原標題：發展特色小鎮：產業為核 特色為本

　　自2016年起，在地方政府和開發商的積極參與下，特色小鎮建設風生水起。目前，全國特色小鎮總計劃數量已超過1500個，疊加此前住建部公布的403個特色小鎮，今后全國將會出現近2000個特色小鎮。在各地如火如荼建設特色小鎮的同時，一些地方對特色小鎮定位不準、同質化無特色等問題凸顯。如何讓特色小鎮實現高質量、健康發展？

　　4月21日，多位業內專家共聚由瞭望智庫、發展《財經國家周刊》和工信部工業文化中心聯合主辦的2018年中國特色小鎮發展高峰論壇，共話特色小鎮高質量發展之路。受訪專家一致認為，不能把特色小鎮當成筐，什么都往里裝。特色小鎮建設必須堅持產業先導模式，產業的發展前景和獨特個性直接決定了特色小鎮的成敗。

　　產業前景和個性決定小鎮成敗

　　從國家發改委起初的設想來看，應先有產業再有小鎮，通過產業聚集來規劃建設特色小鎮，再吸引人口，進入良性循環模式，從而讓特色小鎮成為經濟轉型升級、新型城鎮化建設的重要載體,在鄉村振興等方面發揮重要作用。

　　然而，部分特色小鎮在建設過程中“走了樣”。中國區域經濟學會副會長肖金成曾表示，一些地方政府寄希望于通過小鎮來吸引產業，即先建小鎮，再吸引導入產業，但產業能否來是未知數。國家發改委城市和小城鎮改革發展中心主任徐林曾說，一些地方政府把特色小鎮作為融資平臺來打造，希望利用特色小鎮擴大當地的固定資產規模，推動當地GDP的增長，甚至還出臺了特別考核。

　　對此，工信部工業文化發展中心主任羅民表示，一方面，特色小鎮建設必須堅持產業先導模式，產業的發展前景和獨特個性直接決定了小鎮的成敗；另一方面，在特色小鎮的建設中，要注重塑造文化靈魂，樹立文化標識，為特色小鎮建設注入工業文化靈魂。

　　華夏幸福基業股份有限公司執行總裁陳懷洲也認為，只有把產業發展好了，特色小鎮才能實現可持續發展。

　　南京大學城市科學研究院院長張鴻雁表示，建設特色小鎮可從產業特色、創新特色、空間特色等方面考慮，規劃必須找準核心、識別身份、協調利益、適度超前、實效檢驗、明確抓手。做好特色小鎮，核心是以產業為主，要完成它的唯一性定位，有完整產業鏈，以做科學研究的態度來做特色小鎮的規劃和建設。

　　特色小鎮助力鄉村振興

　　黨的十九大報告提出實施鄉村振興戰略。這既切中了當前鄉村發展的要害，也指明了未來鄉村的發展方向。鄉村振興的理念恰與特色小鎮發展目標高度契合，特色小鎮可以成為鄉村振興的重要抓手。

　　國開金融副總裁左坤表示，特色小鎮和鄉村建設本質上是一體的，特色小鎮歸根到底是服從和服務于鄉村振興戰略。市民下鄉、社會資本、商業模式、團隊培育是鄉村振興的四大基石。

　　左坤表示，市民下鄉有三重價值：一是短期的經濟價值，市民的投資消費在短期內有助于快速解決鄉村建設的大額成本問題；二是中期的民生價值，市民下鄉將產生巨大的生產和生活服務需求，能夠解決農民持續就業問題；三是長期的社會價值，市民階層的注入將改變鄉村老幼相守、知識分子缺乏的社會架構。

　　左坤建議，在鄉村振興戰略中，把市民下鄉作為一個重要的、支撐性的子戰略進行深入研究，做好頂層設計，通過先行試點的方式積累經驗，逐步有序推進。