立冬過后，天津市河西區(qū)柳林智匯中心大廈正如火如荼地建設(shè)中。天津低空經(jīng)濟(jì)投資發(fā)展有限公司打造的省級飛行服務(wù)平臺，將于年底正式投運。河西區(qū)打造的低空數(shù)字產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和飛行服務(wù)保障先導(dǎo)區(qū)，未來依托低空經(jīng)濟(jì)“智慧大腦”，可實現(xiàn)同時管理3萬臺無人機。

從2024年低空經(jīng)濟(jì)首次寫入政府工作報告，到黨的二十屆四中全會提出加快低空經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，我國低空經(jīng)濟(jì)加快從“云端”走向現(xiàn)實，不斷釋放發(fā)展紅利。面對潛力巨大的低空經(jīng)濟(jì)新藍(lán)海，專家和業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，需要進(jìn)一步完善法律法規(guī)，推進(jìn)低空新基建和加大技術(shù)研發(fā)，不斷解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的新挑戰(zhàn)，推進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)“飛得好、飛得遠(yuǎn)”。

新藍(lán)海：萬億規(guī)模市場蓄勢騰飛

輸入指令，無人機就能根據(jù)設(shè)計好的路線自動巡檢，并通過AI識別技術(shù)，實現(xiàn)車輛違法行為監(jiān)測、森林火情識別等多場景應(yīng)用。今年，位于天津港保稅區(qū)的無人機企業(yè)蜂巢航宇研制出可續(xù)航120分鐘的無人機。“目前，訂單已經(jīng)排到了明年。”企業(yè)負(fù)責(zé)人岳向泉說。

低空經(jīng)濟(jì)一般指空域高度范圍在1000米以下，以民用有人駕駛和無人駕駛航空器的低空飛行活動為牽引，涉及無人系統(tǒng)、無人駕駛、芯片等多領(lǐng)域，產(chǎn)品主要包括無人機、無人駕駛電動垂直起降飛行器（eVTOL）、直升飛機、傳統(tǒng)固定翼飛機等，涉及居民消費和工業(yè)應(yīng)用兩大場景。

低空經(jīng)濟(jì)一端牽著先進(jìn)制造業(yè)，一端連著智慧城市、文旅觀光等新業(yè)態(tài)，發(fā)展需要肥沃土壤。廣東、江蘇等多地均發(fā)布低空經(jīng)濟(jì)規(guī)劃和政策；天津在2025年印發(fā)的行動方案中，明確提出支持無人機、eVTOL等新技術(shù)產(chǎn)品的研發(fā)應(yīng)用。

記者在位于天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的致導(dǎo)創(chuàng)新（天津）科技有限公司展廳看到，智能航電模塊、數(shù)據(jù)傳輸?shù)?0多種無人機航空電子產(chǎn)品琳瑯滿目。這家企業(yè)入駐時只有700多平方米，在濱海-中關(guān)村科技園協(xié)調(diào)下，廠區(qū)面積增加到1200多平方米，今年以來訂單增長10%。

“eVTOL發(fā)展猶如雨后春筍，但相關(guān)駕駛員現(xiàn)在緊缺。”扎根天津港保稅區(qū)的培訓(xùn)設(shè)備制造商安勝公司副總經(jīng)理曹棟說，他們研制eVTOL模擬機培養(yǎng)駕駛員，為未來空中交通提前“鋪路”。

天津工信局?jǐn)?shù)據(jù)顯示：2025年1至8月，天津航空航天產(chǎn)業(yè)增加值增速6.2%，其中低空產(chǎn)業(yè)增加值增速31.1%。

低空物流運輸、農(nóng)業(yè)植保、飛播造林、航空遙感等需求旺盛；安防應(yīng)急、醫(yī)療救護(hù)、短途運輸和城市公共交通等場景潛力巨大；個人消費方面，商務(wù)飛行、航拍、飛行培訓(xùn)、空中游覽等需求前景可期。

從充滿科技感與未來感的新興經(jīng)濟(jì)形態(tài)，到如今走到大眾身邊釋放科技發(fā)展紅利，我國低空經(jīng)濟(jì)正以磅礴之勢崛起，勾勒出一幅宏偉藍(lán)圖。

工信部數(shù)據(jù)顯示，我國低空裝備產(chǎn)品數(shù)量超400萬臺，以無人化、電動化、智能化為技術(shù)特征的新型低空裝備快速發(fā)展。據(jù)中國民航局預(yù)測，2025年中國低空經(jīng)濟(jì)市場規(guī)模將達(dá)1.5萬億元，2035年有望突破3.5萬億元。

“各地政策密集出臺，新技術(shù)與新業(yè)態(tài)深度交融，向天空要生產(chǎn)力的路徑更加明晰。”中國民航大學(xué)副校長楊新湦說。

新圖景：構(gòu)建豐富多元生態(tài)梯次

打造低空經(jīng)濟(jì)管理平臺、區(qū)域協(xié)同更加緊密……隨著新技術(shù)進(jìn)一步應(yīng)用，低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段。

——多要素協(xié)同打造新載體。從事了十幾年高速公路智慧化建設(shè)工作的王寶魁，今年有了新的身份——天津市低空經(jīng)濟(jì)投資發(fā)展有限公司副總經(jīng)理。打造天津低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“智慧中樞”，是他的一項重要工作內(nèi)容。

大屏幕上的三維實景地圖上，一架架飛機、無人機等圖標(biāo)正緩緩移動。“平臺接入整合全市空域數(shù)據(jù)，實現(xiàn)飛行活動實時調(diào)度與風(fēng)險預(yù)警。”王寶魁說，天津低空經(jīng)濟(jì)公司下屬的中科云圖京津冀公司，依托飛服平臺智慧大腦，已在靜海區(qū)開展環(huán)保監(jiān)測、消防巡查等管理服務(wù)。

去年12月，京津冀首個低空立體交通系統(tǒng)在天津市北辰區(qū)低空空域綜合管理服務(wù)中心投用。天津北辰科技園區(qū)管理有限公司副總經(jīng)理李京聞?wù)f，低空物流精準(zhǔn)配送、城區(qū)空中巡檢服務(wù)場景的落地進(jìn)程不斷加快，北辰正逐步形成類似現(xiàn)代地面交通的空中交通指揮與服務(wù)系統(tǒng)。

——協(xié)同發(fā)展生態(tài)初步形成。“北京研發(fā)、天津制造、河北應(yīng)用”的京津冀協(xié)同發(fā)展優(yōu)勢更加彰顯。天津市工信局航空航天產(chǎn)業(yè)處處長卞穎說，區(qū)域內(nèi)基本實現(xiàn)無人機整機制造的零部件全配套。濱海新區(qū)發(fā)改委高技術(shù)與低空經(jīng)濟(jì)室相關(guān)負(fù)責(zé)人說，天津臨海優(yōu)勢為低空跨海直運等新場景提供了試驗及落地條件。

不久前在天津舉行的直升機博覽會上，京津冀三地首次組建低空經(jīng)濟(jì)展團(tuán)。本次直博會首次設(shè)立低空經(jīng)濟(jì)館，低空經(jīng)濟(jì)從單一裝備展示邁向系統(tǒng)化生態(tài)呈現(xiàn)的新階段。

坐在展廳里的模擬機上，屏幕顯示出虛擬現(xiàn)實場景。座位搖晃、手柄震動，伴隨飛機起降、顛簸，記者體驗了一把“開飛機”。“虛擬飛行訓(xùn)練視景系統(tǒng)，可以針對不同城市以及特殊場景支持低空環(huán)境飛行訓(xùn)練。”北京賽四達(dá)科技股份有限公司工作人員劉正晨說。

以數(shù)智技術(shù)賦能社會治理。“河道巡檢可判斷是否污染，林業(yè)巡護(hù)可核查有無亂砍濫伐，無人機正發(fā)揮‘網(wǎng)格員’作用。”云圣智能科技有限責(zé)任公司聯(lián)合創(chuàng)始人兼首席市場官朱勝利說，他們對風(fēng)力發(fā)電機上葉片的大量裂痕數(shù)據(jù)開展大模型訓(xùn)練，無人機可以對4K超高清照片提取特征值，識別是否有裂痕，實現(xiàn)“所見即所得”。

不久前，由飛馬機器人自主研發(fā)的全新一代固定翼無人機，成功攀升至海拔6000米的雪域之巔，完成階梯式高海拔飛行測試任務(wù)。“未來，無人機有望在高海拔遙感測繪、高原物資投送等關(guān)鍵領(lǐng)域發(fā)揮作用。”天津飛馬機器人科技有限公司首席運營官姚娜說。

今年8月，在天津現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)學(xué)院，來自中國郵政、順豐等8家快遞企業(yè)，使用無人機在生鮮運輸、藥品投遞等領(lǐng)域同臺競技。天津市交通運輸委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這是“低空經(jīng)濟(jì)+現(xiàn)代物流”的一個探索，將挖潛城市快遞配送的低空模式，為將來更大規(guī)模的實踐應(yīng)用提供參考。

新挑戰(zhàn)：綜合體系建設(shè)尚需持續(xù)發(fā)力

相關(guān)業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，低空經(jīng)濟(jì)充滿無限機遇，但仍面臨新的挑戰(zhàn)。

一方面，低空經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管體系需要不斷完善。部分受訪人士表示，飛行器適航認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)、空域管理政策、飛行員資質(zhì)等方面的政策需進(jìn)一步明確。有企業(yè)負(fù)責(zé)人說，雖然部分城市的空域管理下放到地方政府，但相關(guān)飛行測試仍需要通過傳統(tǒng)的飛行報備和空域申請流程。

另一方面，低空新基建仍有提升空間。比如，專家表示要進(jìn)一步推進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)通道設(shè)備、感知系統(tǒng)、低空出行物流起降點建設(shè)，解決無人機“黑飛”等問題。

受訪專家認(rèn)為，發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)需要全行業(yè)共同努力，形成安全可靠的外部發(fā)展條件和完整的風(fēng)險治理體系，有效應(yīng)對新挑戰(zhàn)。

“要把低空經(jīng)濟(jì)活動視為一個完整的、動態(tài)的復(fù)雜系統(tǒng)來進(jìn)行風(fēng)險管控，建立系統(tǒng)性的治理體系。”國家消防救援局原助理總監(jiān)閆鵬說，出臺專門的低空經(jīng)濟(jì)安全管理法規(guī)，明確低空飛行活動的準(zhǔn)入條件、安全標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管職責(zé)等，并構(gòu)建民航、軍航、公安等多部門協(xié)同監(jiān)管體系。

其次，加大對低空安全技術(shù)研發(fā)的投入。受訪人士說，鼓勵企業(yè)和科研機構(gòu)開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，引入先進(jìn)的探測設(shè)備和技術(shù)手段，提高對低空飛行器的監(jiān)測精度和范圍；推廣應(yīng)用先進(jìn)的安全管理技術(shù)，提升安全風(fēng)險預(yù)警和應(yīng)急處置能力。

楊新湦等專家建議，建立以智能低空網(wǎng)絡(luò)為核心的低空飛行服務(wù)和交通管理一體化平臺，探索用人工智能技術(shù)提升低空綜合治理的水平。

中國飛龍通用航空有限公司總經(jīng)理龔全說，加快構(gòu)建有人機加無人機的協(xié)同任務(wù)體系，在應(yīng)急救援等復(fù)雜任務(wù)中實現(xiàn)效能倍增，積極拓展醫(yī)療救護(hù)、娛樂飛行、包機等市場，降低使用門檻，不斷繁榮低空經(jīng)濟(jì)市場。