原標題：上海如何打造郵輪經濟發展“全國樣板”

　　經歷了12年的爆發式增長，中國郵輪旅游從“高速增長”時代邁入“品質增長”時代。2019年8月，文化和旅游部批復上海創建中國首個郵輪旅游發展示范區。這是上海2012年獲批中國首個郵輪旅游發展實驗區的全面升級，將助推上海在郵輪旅游政策創新、輻射范圍、發展格局、服務能級等方面實現重大跨越。打造郵輪經濟高質量發展全國樣板，上海應著重從哪些方面發力？本期文匯智庫特刊發此文，以饗讀者。

　　【核心觀點】

　　◆供給側改革促進郵輪旅游消費升級。郵輪公司在設施、服務、產品和航線上不斷創新才能滿足游客的多樣化需求。

　　◆長三角郵輪港口之間的合作不僅可以避免重復建設，減少惡性競爭，還可以豐富郵輪航線，發揮內河游輪的作用。

　　◆要實現從郵輪旅游向郵輪全產業鏈的跨越。發展產業鏈上游如郵輪設計、建造、維修。

　　自2006年歌詩達“愛蘭歌娜”號首航上海以來,僅僅十年期間，中國就成為僅次于美國的全球第二大郵輪客源市場。從2006年到2016年，中國郵輪旅游已經連續10年增長速度在40-50%或以上，最高年增長速度甚至達到82%。根據國際郵輪行業協會的研究報告，郵輪產業為中國帶來3萬多個就業崗位，薪酬支出總量超過60億人民幣，綜合經濟貢獻達到44億美元以上。

　　連續十多年的爆發式增長一直持續到2017年才出現增速放緩，這已創世界郵輪歷史奇跡。2017年中國郵輪首次出現了增速放慢，這一狀況與國際郵運布局出現了較大調整有關。其中，增速放慢在華東地區表現最為明顯。不過，上海郵輪客源下降率仍低于全國平均水平。盡管如此，中國母港客源仍躍居全球第二。2018年在上海舉辦的亞太郵輪大會上發布的中國和亞太郵輪景氣指數顯示，2018年中國郵輪經濟景氣指數為102.31；2018年亞洲郵輪經濟景氣指數為102.13。無論是中國還是亞洲郵輪景氣指數，都位于企業家信心指數的臨界值以上，景氣度處于正常發展狀態，說明對于中國和亞洲郵輪經濟長遠發展的繁榮前景，仍然可以有樂觀期待。

　　供給側改革促郵輪旅游消費升級

　　作為一種涵蓋了吃、住、行、游、購、娛六大旅游要素的新旅游形式，郵輪旅游與一般旅游最大的不同在于“郵輪本身即目的地”，被譽為“海上移動度假村”。目前，與中國郵輪旅游駛入“冰河期”，中國大媽“吃垮郵輪”，中國郵輪旅游是“過路經濟”、“海上農家樂”等夸大其詞的論調大相徑庭的是，郵輪旅游供給側改革實際上正在促進郵輪旅游消費升級。

　　郵輪消費不同于普通旅游消費，郵輪出境游雖然造成游客消費外流，但也帶動著一些國內的服務消費。郵輪旅游這一新業態不僅拉動了旅游、運輸等服務業，而且對農業、采礦、建筑業、制造業、科技、文化娛樂服務等多個產業的經濟貢獻都很大。作為海上移動的休閑旅游綜合體，郵輪旅游消費的主體是郵輪、游客及船員。

　　2018年，雖然本土郵輪天海新世紀、鉆石輝煌號等紛紛退出中國市場，但上海依舊受到國際市場的青睞，迎來新的大船、新船：上海吳淞口國際郵輪港有海洋量子號、處女星號、盛世公主號等10艘母港郵輪。2019年布局上海的新船還有“探索夢號”、“威尼斯號”“海洋光譜號”等。2020年、2021年將陸續有地中海郵輪“榮耀號”、歌詩達郵輪“佛羅倫薩號”等全新郵輪入駐上海港，進一步提升上海在全球郵輪市場的地位和影響力。

　　為了爭奪郵輪客源，各大郵輪公司紛紛在智能穿戴、文化娛樂板塊、信息服務上展開競爭。這也說明并不是中國大媽吃垮郵輪，而是郵輪公司要在設施、服務、產品和航線上不斷創新才能滿足郵輪游客日益增長的多樣化的需求。例如，海洋光譜號在娛樂板塊投入了更多資金，在270度景觀廳和皇家大劇院上演全新設計和制作的三場娛樂大秀，其中The Silk Road（絲綢之路）為中國游客量身打造的原創大型演出，融入了中國、波斯、印度和羅馬的文化、色彩、音樂和舞蹈風格。而在信息服務方面，歌詩達郵輪與微信合作，開啟郵輪體驗數字化“微”時代，為游客提供“一站式”數字化服務，全方位提升游客度假體驗。嘉年華集團還推出 “最佳”WIFI服務——MedallionNet，該服務被集團稱之為“顛覆性的網絡連接服務，它將通過SES網絡公司提供郵輪界最佳的Wi-Fi體驗”，SES網絡公司實現了衛星信號的全球覆蓋。

　　促進郵輪旅游消費升級，港口服務升級是重要舉措。2018年上海吳淞口國際郵輪碼頭新建2個大型郵輪泊位，已達到了 “四船同靠”的接待能力，年總接待能力將從現在的60.8萬人次提升至357.8萬人次。位于黃浦江中心地帶、毗鄰外灘且與陸家嘴隔江相望的上海港國際客運中心則重點發展高端郵輪和游艇，訪問港郵輪及入境游、郵輪城的發展，與吳淞口郵輪港實現錯位發展。2017年全年在全國郵輪市場出現下降趨勢的情況下，上海港國客中心的訪問港油輪反而同比增長53%，接待訪問港游客甚至同比增長97.2%。

　　港口服務品質的顯著提升離不開頂層設計上郵輪政策保障體系的加強。如上海海事局出臺的《“國際郵輪優先”工作職責及操作流程》，明確郵輪通行“五優先”，更好保障郵輪準點和安全通行。口岸部門創新實施144小時過境免簽政策和國際郵輪旅游團15天入境免簽政策，首創郵輪通關條碼，以3秒通關速度達到全球領先水平。

　　未來，如果對外資進一步開放郵輪旅游服務市場和航運服務市場，例如優化和簡化“多港掛靠”審批流程，對外資郵輪公司和獨資旅行社全面開放出境游資質，可以促進區域郵輪旅游一體化和郵輪入境游的發展，進一步提升郵輪消費能級。

　　推進長三角郵輪旅游的協同發展

　　在過去的10多年里，中國郵輪入境游發展緩慢，2018年全上海郵輪入境游客僅為6萬多人次，但訪問港艘次同比上升了25%。郵輪出境游航線和產品的單一也導致中國郵輪復購率很低。此外，郵輪港口運營成本高，船票平均售價低于歐美是造成部分郵輪公司及時止損，大船、新船換舊船、小船，轉而到歐美布局的原因之一。

　　從港口建設和盈利能力來看，各地盲目爭建郵輪母港，客源市場惡性競爭等不利于郵輪旅游的可持續發展，全國和長三角大多數郵輪碼頭閑置和虧損，只有上海吳淞口郵輪港在穩定盈利。但目前的營收也主要是靠泊收入，其他商業性收入和服務收入如廣告費、旅行票務代理收入、船供收入、免稅店等收入占比很少。郵輪產業上游產業鏈的設計制造也才剛剛起步。

　　在這樣的背景下，長三角郵輪旅游協同發展是郵輪旅游從高速發展轉向高質量發展，從單一母港轉向組合港發展的重要路徑。從國外經驗來看，歐美成熟郵輪市場都注重區域郵輪旅游市場的協同發展，加勒比海區域、地中海區域都有區域郵輪旅游協同發展的成功先例。雖然長三角旅游一體化發展不是新鮮話題，但長三角郵輪旅游的協同發展還沒有認真提上議事日程。

　　據統計，上海母港出發游客59%來自上海以外的長三角城市，上海本地的游客只占41%。目前，長三角共有6個國際郵輪客運碼頭，分布在上海（吳淞口、國客）、舟山、臺州、溫州和連云港，占全國已建成郵輪港口總數的1/3。2017年，這6大郵輪港共靠泊國際郵輪約500艘次，其中98%以上是外籍郵輪，接待出入境游客約300萬人次，其中98%以上為中國籍出境游客。其中，上海吳淞口國際郵輪港在郵輪艘次和游客人次方面已多年蟬聯全國第一、亞洲第一。

　　目前，長三角郵輪港之間合作不夠緊密，各郵輪港口的水深條件和接待能力也有很大差異。除了上海港以外，其他港口也都爭做郵輪母港，但接待能力小、散、弱，航線和產品也存在都是日韓航線的同質化競爭。例如溫州港只能接靠5萬噸級兼靠10萬噸級的郵輪，旅客年通關能力只有22萬人次。舟山國際郵輪港最多也只可靠泊10萬噸級郵輪，目前因為凈高的問題長久閑置，2018年，只有一艘訪問港郵輪，接待游客僅354人。連云港客運泊位也可以接靠5萬-10萬噸級郵輪,開通的航線也多為日韓航線。

　　因此，加強長三角郵輪港口之間的合作不僅可以避免重復建設，充分利用港口資源，減少客源爭奪的惡性競爭，提升區域航運和旅游競爭力，還可以豐富郵輪航線，通過探索設計開辟國內航線、發展多港掛靠航線和東南亞中長途航線、充分發揮內河游輪促進國外游客入境游的作用，借長江經濟帶發展和海上絲綢之路契機更好地引領中國郵輪產業可持續發展。

　　從郵輪旅游向郵輪經濟全產業鏈跨越

　　目前，上海郵輪旅游市場雖穩居全國第一的市場地位，但郵輪產業的相關服務和全產業鏈仍有較大的發展空間，要發展郵輪產業鏈上游如郵輪設計、建造、維修。對二手郵輪購置、租賃要有新的舉措，需大力發展本土郵輪船隊及內河航運；大力發展郵輪相關服務業；創新郵輪供應監管模式。其中，發展豪華郵輪建造是上海郵輪經濟高質量發展的里程碑，也是上海推進郵輪全產業鏈發展的重要方向和重要內容。

　　豪華郵輪建造被稱為造船皇冠上的“明珠”。目前世界郵輪制造業基本上被德國、意大利、芬蘭和法國等歐洲國家壟斷，中國在豪華郵輪建造方面存在明顯差距。郵輪建造等上游產業鏈具有1:14的帶動效應，對相關高端服務業的發展及先進制造業都有很大的促進作用。大型郵輪建造甚至是比造航母還要復雜的的巨大系統工程，而完備的配套體系是郵輪建造能否成功實現的必要條件。

　　從現狀來看，上海也正在緊鑼密鼓地推進郵輪全產業鏈的發展。2018年2月，招商局工業集團開始與世天郵輪開展1+1+2的豪華郵輪建造合作，標志著上海率先進軍郵輪設計+制造的郵輪上游產業鏈。2018年11月6日，中國船舶工業集團有限公司與美國嘉年華集團、意大利芬坎蒂尼集團在滬正式簽訂“郵輪大訂單”，合作設計建造2+4艘13.5萬總噸Vista級大型郵輪，這是中國首次簽訂真正意義上的大型郵輪建造合同。

　　總的來看，經歷了12年的爆發式增長，中國郵輪旅游從“高速增長”時代邁入“品質增長”時代。在兩到三年的“調整期”中，抓緊對郵輪經濟全產業鏈的科學規劃和設施，抓緊對郵輪市場的進一步建設和規范，抓緊對郵輪文化和郵輪消費理念的培育，在“調整期”后將會迎來一個從郵輪旅游到郵輪全產業鏈的高質量發展的跨越。

　　未來十年是上海郵輪經濟轉型升級的關鍵時期。2019年8月，文化和旅游部批復上海創建中國首個郵輪旅游發展示范區。這是上海2012年獲批中國首個郵輪旅游發展實驗區的全面升級。通過創建郵輪旅游發展示范區，努力建成亞太地區郵輪旅游樞紐港、世界一流郵輪母港和郵輪旅游目的地，建成亞太郵輪企業總部基地和具有全球影響力的郵輪經濟中心，上海將更好的代表國家參與全球郵輪合作與競爭，打造郵輪經濟高質量發展全國樣板，進一步增強服務國家戰略能力。

　　（作者為上海社會科學院應用經濟研究所海上絲綢之路研究中心主任）