原標(biāo)題：民宿短租再遇政策利好業(yè)界期盼規(guī)范發(fā)展

　　國(guó)務(wù)院辦公廳近日印發(fā)的《完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制實(shí)施方案（2018－2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）明確提出，鼓勵(lì)發(fā)展租賃式公寓、民宿客棧等旅游短租服務(wù)。這無(wú)疑是給正在蓬勃發(fā)展的民宿短租行業(yè)注入了一針強(qiáng)心劑。

　　被寄予厚望的《方案》

　　近年來(lái)，國(guó)家多次出臺(tái)政策鼓勵(lì)民宿短租行業(yè)發(fā)展。浙江旅游職業(yè)學(xué)院教授章藝曾參與起草了旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《旅游民宿基本要求與評(píng)價(jià)》。他對(duì)記者說(shuō)，此次《方案》明確提出，鼓勵(lì)旅游短租服務(wù)發(fā)展，這將有利于破解行業(yè)發(fā)展瓶頸問(wèn)題，促進(jìn)行業(yè)健康、持續(xù)、規(guī)范發(fā)展。

　　有家民宿文旅研究院院長(zhǎng)全曼午認(rèn)為，民宿不僅豐富了住宿業(yè)態(tài)，也盤活了各地的閑置房產(chǎn)資源，帶動(dòng)本地旅游經(jīng)濟(jì)。從十三五規(guī)劃開(kāi)始，國(guó)家陸續(xù)釋放出支持民宿發(fā)展的聲音，但具體的落地監(jiān)管細(xì)則遲遲沒(méi)有出臺(tái)，現(xiàn)在國(guó)家層面再次表態(tài)對(duì)行業(yè)的鼓勵(lì)支持，希望可以加速行業(yè)監(jiān)管體系的完善和落地，從而推動(dòng)民宿行業(yè)的健康發(fā)展。

　　在北京第二外國(guó)語(yǔ)學(xué)院酒店管理學(xué)院院長(zhǎng)谷慧敏看來(lái)，《方案》對(duì)于旅游短租服務(wù)的鼓勵(lì)，順應(yīng)旅游市場(chǎng)需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新趨勢(shì)，對(duì)于促進(jìn)民宿短租消費(fèi)具有重要的推動(dòng)作用；有助于建設(shè)與完善短租民宿產(chǎn)業(yè)的供給與治理模式，形成具有國(guó)際影響力

　　和領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)體系；有利于穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期和信心，促進(jìn)行業(yè)的健康和可持續(xù)發(fā)展。

　　途家及斯維登集團(tuán)聯(lián)合創(chuàng)始人兼CEO羅軍認(rèn)為，目前國(guó)內(nèi)的旅游消費(fèi)是在不斷升級(jí)中，越來(lái)越多的人習(xí)慣“度假”這種旅游消費(fèi)方式，自我選擇性也更加突出，隨之而來(lái)的是產(chǎn)品選擇的升級(jí)。隨著家庭游客的占比越來(lái)越高，能夠讓一家人歡聚在一起的民宿、客棧更加受青睞。期待在此次《方案》的鼓勵(lì)下，民宿客棧公寓會(huì)有更多多樣化的產(chǎn)品推出，對(duì)應(yīng)消費(fèi)者多樣化的需求。

　　“近年來(lái)，在國(guó)內(nèi)一些非定位明顯的區(qū)域性中心城市，尤其是二三線城市的人口流動(dòng)頻率并不高，反而是季節(jié)性的人口流動(dòng)比較明顯，因此，短租比長(zhǎng)租更有市場(chǎng)空間。此外，人們對(duì)旅游休閑的理解越來(lái)越寬泛，他們甚至以一種短期成為當(dāng)?shù)厝说姆绞絹?lái)體驗(yàn)旅游目的地，因此他們對(duì)住宿房屋的設(shè)計(jì)、服務(wù)、體驗(yàn)的要求也多種多樣，反過(guò)來(lái)也帶動(dòng)非標(biāo)住宿市場(chǎng)的自我迭代。相信隨著《方案》和更多鼓勵(lì)性政策的發(fā)布，行業(yè)將更健康有序地成長(zhǎng)。”小豬短租副總裁潘采夫說(shuō)。

　　不斷“折騰”的市場(chǎng)

　　作為旅游住宿市場(chǎng)的有益補(bǔ)充，民宿為游客出行提供了更多元、有特色的選擇。隨著民宿市場(chǎng)的持續(xù)火熱，消費(fèi)者的需求也在不斷升級(jí)。

　　從途家發(fā)布的《2018國(guó)慶黃金周民宿誘惑力報(bào)告》來(lái)看，假日期間，途家民宿訂單69.3%的消費(fèi)群體來(lái)自80

　　后、90后，民宿的風(fēng)格多樣性是吸引這類群體的重要因素，越來(lái)越多的80后、90后在假日期間嘗試每天住不重樣的民宿。此外，“萌寵比娃吃香”，假日期間14%的80后出行帶孩子，而有17%的80后出行帶寵物，途家自推出“攜寵出游”民宿后，該類型民宿訂單量一直穩(wěn)步增長(zhǎng)。有家民宿則針對(duì)玩心越來(lái)越重的住客提供了24小時(shí)管家服務(wù)，這個(gè)管家還可以變身旅游定制師和導(dǎo)購(gòu)員，為住客量身定制本地游方案，推薦本地特產(chǎn)，甚至安排接送機(jī)、代買景區(qū)門票等。

　　各民宿短租平臺(tái)和民宿品牌在不斷滿足消費(fèi)者日益升級(jí)的需求的同時(shí)，仍然面臨著安全、衛(wèi)生、規(guī)范經(jīng)營(yíng)等市場(chǎng)問(wèn)題，今年各地關(guān)于經(jīng)營(yíng)民宿所引發(fā)的紛爭(zhēng)更是不斷。各相關(guān)機(jī)構(gòu)也在為民宿短租行業(yè)的規(guī)范經(jīng)營(yíng)“奔走”。

　　在羅軍看來(lái)，不同于大型酒店，民宿公寓或者客棧都是小規(guī)模經(jīng)營(yíng)，那么如何保證服務(wù)的穩(wěn)定性？靠的是標(biāo)準(zhǔn)化，只有標(biāo)準(zhǔn)化，才有規(guī)模化，才能實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)化。“當(dāng)初創(chuàng)立斯維登集團(tuán)的本質(zhì)，就是想做標(biāo)準(zhǔn)化。我們花了8年的時(shí)間在分散化、碎片化、個(gè)性化的民宿公寓中實(shí)現(xiàn)了服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，制定了專門的SOP（行業(yè)服務(wù)細(xì)節(jié)量化標(biāo)準(zhǔn)操作程序）。在很多國(guó)家，政府出臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn)化都是由企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化升級(jí)而成的。因?yàn)槠髽I(yè)在一線更了解市場(chǎng)的具體情況。如果需要，我們?cè)敢鈱⑺咕S登的標(biāo)準(zhǔn)化分享用于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的探索。”

　　記者獲悉，今年5月，小豬短租聯(lián)合國(guó)家信息中心分享經(jīng)濟(jì)研究中心以及愛(ài)彼迎等，共同發(fā)起了共享住宿專業(yè)委員會(huì)，該委員會(huì)將在年內(nèi)推出《共享住宿行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》。今年7月在海口成立了海南省旅游民宿協(xié)會(huì)，作為會(huì)長(zhǎng)單位，小豬短租已經(jīng)向協(xié)會(huì)主管單位海南省旅游和文化廣電體育廳申請(qǐng)并通過(guò)《關(guān)于啟動(dòng)<海南省城區(qū)旅游民宿及互聯(lián)網(wǎng)短租房經(jīng)營(yíng)服務(wù)規(guī)范>和<海南省城區(qū)旅游民宿及互聯(lián)網(wǎng)短租房經(jīng)營(yíng)服務(wù)>的工作》。

　　未來(lái)還有哪些想象空間

　　《方案》指出，各部委及各級(jí)政府部門機(jī)構(gòu)應(yīng)加快破解制約居民消費(fèi)最直接、最突出、最迫切的體制機(jī)制障礙。民宿行業(yè)也在千呼萬(wàn)喚相關(guān)監(jiān)管政策和法規(guī)的出臺(tái)，這其中業(yè)界認(rèn)為最亟待解決的是哪些問(wèn)題？

　　章藝認(rèn)為，迫在眉睫的是概念界定、身份確認(rèn)和規(guī)范經(jīng)營(yíng)等問(wèn)題。“民宿作為一種新興的旅游產(chǎn)品，市場(chǎng)認(rèn)知較為混亂，缺乏一個(gè)法定概念，導(dǎo)致各地對(duì)民宿認(rèn)識(shí)不一。目前，眾多民宿尚未取得住宿業(yè)經(jīng)營(yíng)許可，也還沒(méi)有明確的主管部門。民宿開(kāi)發(fā)、監(jiān)管

　　主要還是靠地方政府自己理解和自治。”

　　“應(yīng)加快建立共享民宿短租行業(yè)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)平臺(tái)、房東、房客等利益相關(guān)者行為加以規(guī)范，提升行業(yè)在質(zhì)量、安全、衛(wèi)生、社區(qū)和諧方面的水平。”谷慧敏說(shuō)。

　　羅軍認(rèn)為，國(guó)家對(duì)于民宿公寓應(yīng)該出臺(tái)一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，讓經(jīng)營(yíng)者有信心。可以考慮將企業(yè)合理的SOP升級(jí)成為行業(yè)約定。也可以考慮聘請(qǐng)第三方質(zhì)評(píng)機(jī)構(gòu)對(duì)民宿公寓進(jìn)行暗訪，對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)的、違規(guī)經(jīng)營(yíng)的民宿公寓進(jìn)行公示或處罰。

　　全曼午建議，政策法規(guī)方面，希望可以對(duì)于城市民宿的合規(guī)性和監(jiān)管落地的細(xì)則予以明確和完善，例如什么區(qū)域、什么樣的房子可以做城市民宿；運(yùn)營(yíng)民宿需要哪些資質(zhì)材料。監(jiān)管方面，建議明確監(jiān)管體系架構(gòu)，對(duì)應(yīng)的監(jiān)管部門是哪些，他們分別監(jiān)管什么問(wèn)題，權(quán)責(zé)清晰，便于落地執(zhí)行。

　　“同時(shí)不可忽視的是，城市里的短租民宿通常會(huì)設(shè)在居民區(qū)及商業(yè)地產(chǎn)中，分散式經(jīng)營(yíng)，短租民宿經(jīng)營(yíng)的業(yè)主與非經(jīng)營(yíng)的業(yè)主及住客之間的鄰里關(guān)系，甚至是社區(qū)關(guān)系，也需要政府與平臺(tái)共同參與治理。”潘采夫補(bǔ)充道。

　　對(duì)于民宿未來(lái)的發(fā)展，在全曼午看來(lái)，鄉(xiāng)村民宿和城市民宿正在逐步融合。未來(lái)包括城市民宿在內(nèi)的整個(gè)民宿市場(chǎng)，將從單體、分散式的小規(guī)模運(yùn)作，向品牌化、連鎖化的企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理方向轉(zhuǎn)變，既可以保證民宿本身的特色，也可以保證服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化和高品質(zhì)。隨著監(jiān)管的不斷完善和各種具有特色的優(yōu)質(zhì)房源的持續(xù)性供給，民宿短租市場(chǎng)未來(lái)幾年將迎來(lái)高速增長(zhǎng)。

　　“民宿作為分享經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品，在經(jīng)過(guò)快速發(fā)展時(shí)期后，規(guī)范化發(fā)展是市場(chǎng)的必然要求。”章藝建議，可以先行試點(diǎn)、有效規(guī)范、逐步推進(jìn)，全面提升我國(guó)民宿短租整體發(fā)展水平。

　　谷慧敏建議，一是加大開(kāi)放式創(chuàng)新力度，在產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、建筑設(shè)計(jì)、投融資等方面積極探索，提升經(jīng)濟(jì)價(jià)值和文化價(jià)值，避免低水平重復(fù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量型發(fā)展；二是加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管的科學(xué)性和系統(tǒng)性，改變過(guò)度監(jiān)管和監(jiān)管缺位的雙重困境，探索建立政府、平臺(tái)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)以及房東、消費(fèi)者和社區(qū)共同參與的住宿分享多方協(xié)同治理、線上線下聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。

　　“民宿是在地文化的承載者，讓客人住在里面體驗(yàn)的是文化，而并非是藝術(shù)品堆砌的空間。在北美和歐洲非標(biāo)住宿占整體住宿業(yè)的30%—40%。國(guó)內(nèi)民宿還有很多發(fā)展空間，但在發(fā)展的過(guò)程中應(yīng)該要找到幾家關(guān)鍵的核心企業(yè)，讓他們成為指導(dǎo)中心，發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)的作用。”羅軍說(shuō)。