原標(biāo)題：張家界墜石事故折射景區(qū)安全管理漏洞

　　7月12日凌晨，湖南省張家界市慈利縣政府辦公室發(fā)布消息顯示，7月11日張家界大峽谷景區(qū)發(fā)生墜石事故。截至北京商報(bào)記者發(fā)稿時(shí)，最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，事故已造成2人死亡、4人受傷。目前，游道已經(jīng)封閉，事故發(fā)生原因正在調(diào)查之中。北京商報(bào)記者發(fā)現(xiàn)，事故發(fā)生后，有網(wǎng)友在社交平臺(tái)網(wǎng)站表示，早在今年5月，該景區(qū)就曾有景點(diǎn)出現(xiàn)過(guò)山石滾落的情況。不過(guò)，當(dāng)記者就景區(qū)安全保護(hù)機(jī)制完善等相關(guān)問(wèn)題致電景區(qū)運(yùn)營(yíng)方張家界大峽谷旅游景區(qū)管理有限公司時(shí)，該公司表示不予回應(yīng)。在業(yè)內(nèi)看來(lái)，本次事故的發(fā)生，折射出景區(qū)在不利天氣情況下啟動(dòng)預(yù)防措施、提前關(guān)閉景區(qū)等響應(yīng)制度設(shè)置的缺失。

　　緊急關(guān)閉部分景區(qū)

　　據(jù)張家界大峽谷景區(qū)所在的湖南省張家界市慈利縣官方微博通報(bào)，7月11日16時(shí)40分左右，在張家界大峽谷景區(qū)谷底游道“雙龜探溪”前100米左右，游道上方約80米的山坡滾落一塊約50-60公分的石頭并帶動(dòng)一些散石，砸壞游道約20米。當(dāng)場(chǎng)致1名游客死亡，1人落水失蹤，4人受傷。其中，1名失蹤死者的遺體，于7月12日上午9時(shí)許在景區(qū)峽谷河道中搜索找到；4名傷者傷情穩(wěn)定，已送至張家界市人民醫(yī)院救治，沒有生命危險(xiǎn)。

　　7月12日，湖南省旅發(fā)委在官方微博發(fā)布消息稱，張家界大峽谷因景區(qū)峽谷游道維修，7月12日及近段時(shí)間暫時(shí)關(guān)閉，只開放玻璃橋線路。峽谷重新開放時(shí)間另行通知。已訂購(gòu)近期相關(guān)線路門票的團(tuán)隊(duì)和游客，可選擇全額退票，也可選擇僅游覽玻璃橋，后者將由景區(qū)退還峽谷部分票款。

　　公開資料顯示，在張家界的眾多山地景區(qū)中，張家界大峽谷運(yùn)營(yíng)時(shí)間相對(duì)較短，于2011年創(chuàng)建為4A級(jí)景區(qū)，開發(fā)商為張家界東線旅游發(fā)展有限公司，運(yùn)營(yíng)商為該企業(yè)控股的張家界大峽谷旅游景區(qū)管理有限公司。數(shù)據(jù)顯示，該景區(qū)年游客量約為400萬(wàn)人次，相當(dāng)于日均接待游客1萬(wàn)-2萬(wàn)人次。而今年5月，湖南省張家界市公開發(fā)布主要景區(qū)最大游客承載量時(shí)，該景區(qū)的瞬時(shí)承載量“上線”被設(shè)定為6121人。當(dāng)時(shí)，湖南省張家界市旅游和外事僑務(wù)委員會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，公布最大承載量的景區(qū)將在內(nèi)部游客達(dá)到最大承載量80%時(shí)啟動(dòng)交通調(diào)控、入口調(diào)控等措施控制流量。

　　北京商報(bào)記者查看張家界大峽谷景區(qū)官網(wǎng)后發(fā)現(xiàn)，張家界大峽谷已于去年7月5日起暫停A線游覽線路，此后僅開放B線（大峽谷+玻璃橋）和C線（單玻璃橋）游覽線路。目前官網(wǎng)B線購(gòu)票通道已經(jīng)下線，僅玻璃橋可正常購(gòu)票，根據(jù)本地、非本地游客等不同人群，票價(jià)分為3元、72元、141元3檔。

　　事故頻發(fā)暴露管理漏洞

　　張家界市位于湖南省西北部，地處云貴高原隆起與洞庭湖沉降區(qū)結(jié)合部，地質(zhì)復(fù)雜多樣，山地面積占總面積的76%，而這也使得當(dāng)?shù)匕l(fā)展出多個(gè)以山水景色聞名的旅游景區(qū)。

　　實(shí)際上，2016年暑期就有媒體報(bào)道過(guò)，距離張家界大峽谷僅幾十公里的張家界天門山景區(qū)出現(xiàn)了落石傷人的現(xiàn)象。當(dāng)時(shí)，就有媒體報(bào)道稱，天門山景區(qū)山頂幾條棧道和天門洞都存在此類情況，經(jīng)常砸破棧道護(hù)欄和玻璃，發(fā)生過(guò)多起人員傷亡事件。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，天門山景區(qū)發(fā)生墜石事件至少有3次，其中一次墜石砸中某長(zhǎng)沙游客，該游客在醫(yī)院搶救后無(wú)效死亡。此外，還有一次墜石砸中一輛客車。

　　目前正值暑期旅游高峰期，又趕上雨季、汛期，游客在旅游過(guò)程中遭遇自然災(zāi)害、發(fā)生事故的風(fēng)險(xiǎn)大大提高。上周，文化和旅游部還曾發(fā)布雨季出游安全提示。7月11日，該部門再次提醒游客，當(dāng)前正值主汛期和暑期，山地旅游具有一定風(fēng)險(xiǎn)。

　　北京商報(bào)記者梳理發(fā)現(xiàn)，目前，我國(guó)已有多個(gè)降水集中的省份暫時(shí)關(guān)閉了部分景區(qū)，比如四川成都的峨眉山、瀘定橋、九寨溝等。本次墜石事故發(fā)生后，張家界市委市政府對(duì)全市所有景區(qū)開展旅游安全隱患大排查，確保當(dāng)前暴雨頻發(fā)和地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)期，全面消除安全隱患，保證旅游安全。

　　實(shí)際上，2015-2017年，我國(guó)有14家5A級(jí)景區(qū)被國(guó)家旅游局給予“嚴(yán)重警告”，還有3家被直接摘牌，其中就不乏因管理不到位出現(xiàn)安全隱患的情況。去年，國(guó)家旅游局相關(guān)負(fù)責(zé)人就明確表示，有少數(shù)景區(qū)在進(jìn)入A級(jí)尤其是4A、5A景區(qū)序列后，降低了標(biāo)準(zhǔn)，放松了要求，疏于管理，導(dǎo)致景區(qū)的管理水平、服務(wù)質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境明顯下降，甚至在旅游安全、環(huán)境衛(wèi)生、服務(wù)質(zhì)量、市場(chǎng)秩序、環(huán)境保護(hù)等方面出現(xiàn)嚴(yán)重隱患或不達(dá)標(biāo)情況。

　　景區(qū)評(píng)測(cè)的安全“底線”

　　“不可否認(rèn)，本次張家界大峽谷景區(qū)及此前當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)的墜石事故存在一定客觀天氣因素影響，但歸根結(jié)底還是當(dāng)?shù)卣�府主管部門和景區(qū)運(yùn)營(yíng)方?jīng)]有在山區(qū)景區(qū)不宜旅游的季節(jié)果斷啟動(dòng)關(guān)閉景區(qū)等響應(yīng)機(jī)制。”資深旅游專家王興斌直言。

　　王興斌介紹，暑期雨水集中，山區(qū)發(fā)生泥石流等自然災(zāi)害的幾率較大，各地的自然資源景觀容易出現(xiàn)安全等方面的不確定因素，此時(shí)，地方政府主管部門及景區(qū)僅提醒游客注意安全是不夠的，還需要毫不猶豫地關(guān)閉景區(qū)，力保游客安全，尤其是往年曾經(jīng)出現(xiàn)過(guò)事故的景區(qū)更是如此，“抱有僥幸心理不及時(shí)關(guān)閉景區(qū)，主要原因就是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)及景區(qū)對(duì)門票收入依賴程度較高，不愿輕易放棄短期的經(jīng)濟(jì)收益”。

　　有專家建議，在雨雪等不利于游玩甚至可能出現(xiàn)安全隱患的時(shí)期，景區(qū)是否關(guān)閉或采取相應(yīng)措施勸阻游人前往這些地區(qū)旅游應(yīng)該成為景區(qū)評(píng)A時(shí)的一項(xiàng)重要標(biāo)準(zhǔn)。“在4A、5A景區(qū)評(píng)測(cè)的過(guò)程中，應(yīng)建立旅游安全‘一票否決制’，將保障游客安全工作開展情況作為測(cè)評(píng)的‘底線’，如果因?yàn)榫皡^(qū)相關(guān)工作不到位發(fā)生了人員傷亡事故，應(yīng)直接和該景區(qū)的評(píng)測(cè)結(jié)果直接掛鉤。”

　　此外，業(yè)界普遍認(rèn)為，本次墜石事故以及此后如若發(fā)生類似事故，必須對(duì)景區(qū)相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅追責(zé)，確定景區(qū)是否按要求對(duì)事故地點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)管、巡查，并在事故發(fā)生后對(duì)游客進(jìn)行及時(shí)安置等工作。