原標題：市政協(xié)召開六屆四十一次主席會議

　　20日，市政協(xié)召開六屆四十一次主席會議，舉行“提升文化創(chuàng)新能力，加強深圳文化品牌建設”專題協(xié)商會。市政協(xié)主席戴北方表示，要進一步增強文化自信，齊心協(xié)力推動深圳文化發(fā)展再上一個新水平。

　　市領導李小甘、吳以環(huán)、陳倩雯、王璞、張曉莉、王大平參加活動。

　　今年，市政協(xié)組織50多名市、區(qū)政協(xié)委員和專家學者，以“提升文化創(chuàng)新能力，加強深圳文化品牌建設”為主題，從“加強文化人才驅動，打造文藝精品”“優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承”“提升質量，品牌引領深圳文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”“推進深圳公共文化設施品牌建設”等方面，聚焦近年來深圳文化創(chuàng)新發(fā)展和文化品牌建設開展專題調研。

　　調研組認為，近年來，深圳文化創(chuàng)新發(fā)展和文化品牌建設取得了長足進步，但與建設現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型城市的要求相比還有一定差距，與“北上廣”等國內一線城市相比有明顯短板。為此，調研組提出了深圳要重點通過加強觀念創(chuàng)新、強化公共文化設施建設、打造文化品牌精品工程、品牌引領文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、多渠道推介城市形象及優(yōu)化文化人才環(huán)境等綜合打造我市文化品牌的6個方面25條建議。

　　會上，政協(xié)委員和專家們根據(jù)調研所得，紛紛為深圳文化創(chuàng)新發(fā)展和品牌建設建言。

　　戴北方高度評價深圳文化創(chuàng)新發(fā)展的成就。他說，深圳改革開放近40年的發(fā)展成就，文化發(fā)展的支撐功不可沒；新時代新征程新使命，我們要進一步提高認識，堅定文化自信，推動深圳的文化創(chuàng)新發(fā)展。戴北方表示，當前，深圳要進一步打造好現(xiàn)有的文化品牌，使之更有亮度、溫度、知名度，更有凝聚力。要進一步推動深圳文化繁榮興盛，為增強城市軟實力做貢獻。要進一步加強文化人才隊伍建設，讓文化人才在深圳能發(fā)揮所長。

　　李小甘對市政協(xié)連續(xù)三年就我市文化發(fā)展進行專題協(xié)商表示感謝。他說，近年來，深圳全面實施《深圳文化創(chuàng)新發(fā)展2020（實施方案）》，不斷夯實基礎、補齊短板、謀劃長遠、創(chuàng)新發(fā)展。當前，深圳按照省委、市委的要求，正在抓緊制定行動方案，努力建設全球區(qū)域文化中心城市和國際創(chuàng)意先鋒城市。行動方案將全面吸納委員們的建議和意見，把大家的智慧轉化為推動深圳文化創(chuàng)新發(fā)展的強大力量。

　　吳以環(huán)說，全市文化戰(zhàn)線要將委員們的意見和建議轉化為具體的舉措，加以推動落實，進一步提升我市文化創(chuàng)新能力和打造文化品牌能力，同心協(xié)力把深圳的文化發(fā)展得更好，讓創(chuàng)新之路走得更遠。

　　委員建言深圳文化創(chuàng)新品牌建設

　　市政協(xié)“提升文化創(chuàng)新能力，加強深圳文化品牌建設”專題協(xié)商會。

　　20日，在市政協(xié)“提升文化創(chuàng)新能力，加強深圳文化品牌建設”專題協(xié)商會上，政協(xié)委員、專家分析了當前我市提升文化創(chuàng)新能力、加強文化品牌建設方面存在的問題，并從文化產(chǎn)業(yè)、文化人才引進培養(yǎng)、傳統(tǒng)文化傳承、文化設施建設等方面積極建言獻策。

　　文化產(chǎn)業(yè)需規(guī)避低水平同質化盲目發(fā)展

　　“文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)整體實力和核心競爭力還不夠。”市政協(xié)委員尹昌龍代表調研三組發(fā)言時認為，我市文化產(chǎn)業(yè)附加值還需提高，同時，文化產(chǎn)業(yè)品牌企業(yè)規(guī)模總體偏小，核心競爭力有待增強：“18家新媒體及文化信息服務企業(yè)中僅有3家入選全國‘互聯(lián)網(wǎng)百強企業(yè)’，發(fā)展差距明顯，部分企業(yè)水平偏低。而在2017年度文化出口十強企業(yè)中，以LED顯示方案的供應、服務為主營業(yè)務的企業(yè)就有4家，同質化現(xiàn)象較嚴重。且整體而言，深圳文化創(chuàng)意企業(yè)形成完整產(chǎn)業(yè)鏈或占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈中高端位置的較少，競爭力有較大提升空間。”

　　為此，尹昌龍建議，深圳要立足特色、發(fā)揮特長，主動規(guī)避低水平同質化的盲目發(fā)展，在規(guī)劃布局上一方面堅定培育優(yōu)勢行業(yè)，大力發(fā)展工業(yè)設計、移動互聯(lián)網(wǎng)等品牌，培育行業(yè)領軍企業(yè)、龍頭項目；一方面及時開辟藍海行業(yè)，加強特色文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不斷在細分市場中探索新的業(yè)態(tài)和模式，推動形成符合深圳氣質的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)品牌群。“要引導產(chǎn)業(yè)資源、市場有序集中，從頂層設計上減少惡性競爭與自我消耗，推動品牌園區(qū)建設與區(qū)域發(fā)展有機結合，為打造特色品牌群創(chuàng)造優(yōu)渥條件。”尹昌龍說。

　　另一方面，尹昌龍?zhí)岢觯�在內容生產(chǎn)方面，要立足社會消費結構向發(fā)展型升級的趨勢，直面快速放大升級的文化消費，引導文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)進行市場化發(fā)展與商業(yè)化運作。逐步探索文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金的市場化運作模式，通過參股基金等方式提高資源配置效率，并不斷完善文化產(chǎn)業(yè)投融資體系，深化金融資本、社會資本與文化資源的結合，提高文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)品牌的市場競爭力。

　　“要強化創(chuàng)新引擎，打造‘中國文化硅谷’。”市政協(xié)文化文史和學習委主任柳光敏提出，要探索利用高科技產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新經(jīng)驗，不斷推進文化創(chuàng)新。“在數(shù)字網(wǎng)絡時代，探索路徑，深化文化與科技、互聯(lián)網(wǎng)、金融、商業(yè)、旅游、體育等其他產(chǎn)業(yè)的融合，推進文化的城市化、現(xiàn)代化和國際化，不斷創(chuàng)造新型文化產(chǎn)品和服務，增強文化產(chǎn)業(yè)附加值與競爭力。通過融合，進一步實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)的業(yè)態(tài)和模式創(chuàng)新，打造‘文化+’產(chǎn)業(yè)鏈，推動‘文化硅谷’的建設。”

　　建立科學的文藝人才評價機制合理的報酬機制

　　柳光敏代表總調研組發(fā)言時提出，我市文化發(fā)展面臨著人才結構性短缺，對人才吸引力下降的問題，尤其高層次人才缺乏：“深圳文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才總量較大，但較多集中在附加值較低的產(chǎn)業(yè)鏈中低端。現(xiàn)有文化人才結構也不合理，創(chuàng)意研發(fā)和制造環(huán)節(jié)人才較為緊缺，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員基本上是美術類工作者，懂文化和經(jīng)營的人才少。”與此同時，生活成本高與薪酬偏低，也導致我市文化人才隊伍不穩(wěn)定。

　　“高端人才仍然缺失已成為制約我市文藝精品生產(chǎn)的關鍵性因素。解決高級文藝人才的引進與培養(yǎng)問題迫在眉睫。”市政協(xié)委員梁宇認為，目前，我市引進和留住高端文藝人才的政策環(huán)境尚待完善。“在市委市政府引進人才的政策措施里，還沒有出臺專門針對文化藝術、人文社科等領域的政策。與科技、教育、金融等領域相比，文化人才的引進、扶持政策及培養(yǎng)力度相對較弱。”他引用了一組數(shù)據(jù)支持他的觀點：據(jù)深圳市人力資源和社會保障局提供的數(shù)據(jù)，深圳在2015-2017年引進辦理入戶的文化類專業(yè)人才約3.5萬人；2017年人才引進整體數(shù)量為23.37萬人（不包括留學生、博士后和公職人員引進），其中文化人才僅占約5%，明顯滯后。

　　“要建設我市文藝人才高地，需要在人才的培養(yǎng)、引進、使用和激勵等方面下足功夫。” 梁宇建議，要堅持培養(yǎng)人才和引進人才并重。“應該出臺文藝人才引進與培養(yǎng)的相關政策。高端文藝人才是特殊型人才，需要建立一套完整的、新型的引進和培養(yǎng)機制及科學的文藝人才評價機制、公平的職稱評定機制、合理的報酬機制、有效的獎勵機制、流動配置機制等，為優(yōu)秀文藝人才脫穎而出、施展才干建立制度保障。”梁宇認為，我市應實施靈活而有效的激勵措施，制定高端文藝人才表彰、獎勵制度，建立高端人才津貼補助制度，推行“貢獻與待遇相結合，影響與利益相結合”的做法，并設立高端文藝人才創(chuàng)造基金和貢獻獎勵專項經(jīng)費。

　　在人才培養(yǎng)方面，柳光敏建議，早日著手在本地高校增加開設創(chuàng)新類文化藝術、文化產(chǎn)業(yè)專業(yè)課程或者建設相關高等院校。市政協(xié)委員姜華則建議，要支持粵港澳各類院校和機構在文化理論研究、人才交流與培訓等領域開展合作，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展儲備人才力量。

　　對于政協(xié)委員們的建議，市文體旅游局局長張合運回應稱，深圳文化人才引進的“1+6”辦法正在研究當中，包括文化人才、藝術人才、體育人才、社科人才等，都將推出詳細的規(guī)定。

　　留住城市文化根脈為文化軟實力加分

　　“越是發(fā)達和先進的城市越有‘文化尋根’的需要，優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承將使社會發(fā)展獲得歷史文化的支撐和持續(xù)的動力。”市政協(xié)委員黃玲表示，深圳要率先建設全球區(qū)域文化中心城市，必須要重視對自身優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承，為自己的文化軟實力加分。

　　黃玲認為，我市在傳統(tǒng)文化的傳承存在立法工作缺位、缺乏頂層設計、專項資金太少、活化利用力度不夠等問題，這就導致我市傳統(tǒng)文化傳承現(xiàn)狀不容樂觀。以古村落保護為例，黃玲說，調研組發(fā)現(xiàn)，我市大部分村落現(xiàn)已變身為城市街區(qū)、社區(qū)或城中村，僅在2017年，全市10個區(qū)（新區(qū)）有600多個城市更新與舊村改造項目在實施進行，眾多自然村落被拆遷被改造。“這樣，傳統(tǒng)文化傳承也就失去了重要載體。諸多傳統(tǒng)習俗、傳統(tǒng)慶典，快速走向消亡。”

　　為此，黃玲建議，要加強立法，建立優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承工作的督查機制，將傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化成績納入政府考核體系。建立優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護基金，給予資金保障。此外，黃玲建議，在重大文化設施規(guī)劃中有計劃地規(guī)劃建立一個能集中展示深圳優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的設施，如深圳非遺文化陳列館、深圳非遺文化大舞臺等，一方面為國內外友人了解深圳傳統(tǒng)文化提供欣賞的窗口，另一方面為深圳優(yōu)秀傳統(tǒng)文化提供展示的舞臺。

　　市政協(xié)委員王嵐則建議，在深圳市委黨校、市民中心、圖書館、藝術館、院校等場所，開設“優(yōu)秀傳統(tǒng)文化深圳講堂”系列活動，依據(jù)不同的受眾開設不同主題的公共講座，充分發(fā)揮出中華文明的影響力、凝聚力、感召力，幫助形成向上、向善的正能量，凈化社會風氣。

　　綜合考慮服務半徑、服務人口完善公共文化設施網(wǎng)絡

　　公共文化設施布局不均衡，財政投入不足，數(shù)量、質量還不夠高；公共文化設施運行機制不暢、辨識度不高……市政協(xié)委員張巖代表調研四組指出我市公共文化設施建設存在的問題。以圖書館投入為例，張巖表示，和深圳一河之隔的香港，平均每家圖書館經(jīng)費投入達1600萬元/年，而我市每家街道、社區(qū)圖書館的經(jīng)費則僅有7.6萬元/年，差距較大。

　　為此，張巖建議，出臺全市公共文化設施發(fā)展規(guī)劃，堅持區(qū)域統(tǒng)籌、均衡布局、創(chuàng)新品牌、因地制宜、便民利民等原則，綜合考慮服務半徑、服務人口、基礎配套等因素完善各級公共文化設施網(wǎng)絡。補齊公共文化設施發(fā)展短板，針對原特區(qū)外基本公共文化服務薄弱地區(qū)，健全公共文化基礎設施，以重大民生工程推進機制為抓手，加快推進區(qū)級公共文化設施建設。

　　“深圳的地標大多是千城一面的商業(yè)高樓，并非有個性的藝術建筑，因而也就缺失了唯一性。”南科大黨委副書記李鳳亮說。對此，柳光敏也持相同意見：“要增強城市文化地標意識，規(guī)劃建設一批與城市地位相匹配、具有國際先進水平的重大文化設施。”柳光敏建議，抓緊研究相關方案，重點規(guī)劃建設歌劇院、設計藝術館、自然博物館、改革開放展覽館、海洋博物館等一批重大項目，在前海也預留出充足的文化發(fā)展空間，爭取早日打造一批新的具有國際標識的重大文化設施帶。

　　行“貢獻與待遇相結合，影響與利益相結合”的做法，并設立高端文藝人才創(chuàng)造基金和貢獻獎勵專項經(jīng)費。

　　在人才培養(yǎng)方面，柳光敏建議，早日著手在本地高校增加開設創(chuàng)新類文化藝術、文化產(chǎn)業(yè)專業(yè)課程或者建設相關高等院校。市政協(xié)委員姜華則建議，要支持粵港澳各類院校和機構在文化理論研究、人才交流與培訓等領域開展合作，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展儲備人才力量。

　　對于政協(xié)委員們的建議，市文體旅游局局長張合運回應稱，深圳文化人才引進的“1+6”辦法正在研究當中，包括文化人才、藝術人才、體育人才、社科人才等，都將推出詳細的規(guī)定。

　　留住城市文化根脈為文化軟實力加分

　　“越是發(fā)達和先進的城市越有‘文化尋根’的需要，優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承將使社會發(fā)展獲得歷史文化的支撐和持續(xù)的動力。”市政協(xié)委員黃玲表示，深圳要率先建設全球區(qū)域文化中心城市，必須要重視對自身優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承，為自己的文化軟實力加分。

　　黃玲認為，我市在傳統(tǒng)文化的傳承存在立法工作缺位、缺乏頂層設計、專項資金太少、活化利用力度不夠等問題，這就導致我市傳統(tǒng)文化傳承現(xiàn)狀不容樂觀。以古村落保護為例，黃玲說，調研組發(fā)現(xiàn)，我市大部分村落現(xiàn)已變身為城市街區(qū)、社區(qū)或城中村，僅在2017年，全市10個區(qū)（新區(qū)）有600多個城市更新與舊村改造項目在實施進行，眾多自然村落被拆遷被改造。“這樣，傳統(tǒng)文化傳承也就失去了重要載體。諸多傳統(tǒng)習俗、傳統(tǒng)慶典，快速走向消亡。”

　　為此，黃玲建議，要加強立法，建立優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承工作的督查機制，將傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化成績納入政府考核體系。建立優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護基金，給予資金保障。此外，黃玲建議，在重大文化設施規(guī)劃中有計劃地規(guī)劃建立一個能集中展示深圳優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的設施，如深圳非遺文化陳列館、深圳非遺文化大舞臺等，一方面為國內外友人了解深圳傳統(tǒng)文化提供欣賞的窗口，另一方面為深圳優(yōu)秀傳統(tǒng)文化提供展示的舞臺。

　　市政協(xié)委員王嵐則建議，在深圳市委黨校、市民中心、圖書館、藝術館、院校等場所，開設“優(yōu)秀傳統(tǒng)文化深圳講堂”系列活動，依據(jù)不同的受眾開設不同主題的公共講座，充分發(fā)揮出中華文明的影響力、凝聚力、感召力，幫助形成向上、向善的正能量，凈化社會風氣。

　　綜合考慮服務半徑、服務人口完善公共文化設施網(wǎng)絡

　　公共文化設施布局不均衡，財政投入不足，數(shù)量、質量還不夠高；公共文化設施運行機制不暢、辨識度不高……市政協(xié)委員張巖代表調研四組指出我市公共文化設施建設存在的問題。以圖書館投入為例，張巖表示，和深圳一河之隔的香港，平均每家圖書館經(jīng)費投入達1600萬元/年，而我市每家街道、社區(qū)圖書館的經(jīng)費則僅有7.6萬元/年，差距較大。

　　為此，張巖建議，出臺全市公共文化設施發(fā)展規(guī)劃，堅持區(qū)域統(tǒng)籌、均衡布局、創(chuàng)新品牌、因地制宜、便民利民等原則，綜合考慮服務半徑、服務人口、基礎配套等因素完善各級公共文化設施網(wǎng)絡。補齊公共文化設施發(fā)展短板，針對原特區(qū)外基本公共文化服務薄弱地區(qū)，健全公共文化基礎設施，以重大民生工程推進機制為抓手，加快推進區(qū)級公共文化設施建設。

　　“深圳的地標大多是千城一面的商業(yè)高樓，并非有個性的藝術建筑，因而也就缺失了唯一性。”南科大黨委副書記李鳳亮說。對此，柳光敏也持相同意見：“要增強城市文化地標意識，規(guī)劃建設一批與城市地位相匹配、具有國際先進水平的重大文化設施。”柳光敏建議，抓緊研究相關方案，重點規(guī)劃建設歌劇院、設計藝術館、自然博物館、改革開放展覽館、海洋博物館等一批重大項目，在前海也預留出充足的文化發(fā)展空間，爭取早日打造一批新的具有國際標識的重大文化設施帶。