原標題：對違法行為網上網下全面“開火”

　　正值北京市兩會召開之際，為集中展示北京市文化執法暨“掃黃打非”工作的階段性成果，進一步提升文化執法工作的社會影響力和認知度，1月25日，北京市文化市場行政執法總隊召開新聞發布會，公布了2017年度文化市場（“掃黃打非”）十大案件、十大數據。

　　通過成功破獲的這一起起典型案件，和一個個令人振奮的數據，向人們昭示了北京打擊非法違禁出版物的力度，以及凈化文化市場的決心。2017年北京在版權、網絡監管以及電影市場的管理上均取得了不錯的成績。

　　首都網絡文化空間更干凈了

　　“2017年，北京市文化執法部門采取網上巡查和現場檢查等方式，共核查各類網站26000余家次；網絡案件立案1064起，結案944起，移送案件5起，共抓獲犯罪嫌疑人25人，關閉網站65家，吊銷網絡文化經營許可證2個，責令網站清理違規及有害信息28萬余條，召開網絡文化專項治理工作會15次，版權預警工作會6次。”北京執法總隊執法四隊隊長沈睿介紹說。

　　2017年是網絡直播大火的一年，對于網絡監管來講，深度凈網，引導網絡空間向上向善就成了執法者的使命。2017年2月，執法總隊查處了北京久通在線科技發展有限責任公司經營的APP客戶端“夜魅社區”，對該公司作出了吊銷網絡文化經營許可證并處罰款53.8萬元的處罰，是全國吊銷網絡直播平臺網絡文化經營許可證第一案，也是北京市關閉的首家網絡直播平臺，給直播行業帶來了極大震動，社會反響良好。

　　2017年10月，北京執法總隊會同朝陽分局網安支隊成功破獲北京“Peepla”網絡直播平臺傳播淫穢色情內容案。該網站以提供男性淫穢表演為主，國內一些明星參與投資，可以用Facebook、Twitter等賬號登錄，國內外均有一定知名度。此案抓獲工作人員8人，主播9人，上網通緝1人，是國內同時追究直播平臺和網絡主播刑事責任第一案。

　　為了營造健康的網絡環境，北京執法總隊對于門戶網站的監管也是從不手軟。

　　2017年6月，根據日常巡查和群眾舉報，北京執法總隊對網易網、鳳凰網、今日頭條3家傳播淫穢色情網絡出版物的網站立案查處，責令網易網“情感頻道”、鳳凰網“寧波兩性健康頻道”、今日頭條的“故事頻道”停業整頓，同時分別處以罰款30000元的行政處罰。2017年7月，北京執法總隊對北京彈幕網絡科技有限公司經營的網站“ACFUN”（www.acfun.cn）擅自從事互聯網視聽節目服務、傳播含有禁止內容的視聽節目立案查處，給予高額行政罰款，責令公司認真整改并在網站首頁向社會公眾道歉。

　　保護未成年人身心健康，是全社會的共同心愿。2017年5月，一款源于俄羅斯的名為“藍鯨”的死亡游戲在我國境內傳播，針對這一狀況，北京執法總隊主動采取應對措施，及時下發預警通知，要求網絡游戲運營單位和平臺禁止提供“藍鯨”游戲及相關文化產品，為青少年成長營造健康、綠色的網絡環境。2017年，總隊對網絡游戲企業共立案162起，關閉游戲貼吧、論壇74個，封停用戶6138個，添加關鍵詞2680組，刪除信息2.5萬余條。

　　另外，據沈睿介紹，2017年，北京執法總隊還對網絡侵權盜版易發、頻發的網絡視頻領域實行版權保護預警機制，由版權人出具權利證明并提出維權預警訴求，開通版權保護綠色通道，組織轄區內重點視頻網站召開版權保護預警工作會，重點監測各視頻網站盜版侵權情況，快速受理版權人的舉報投訴，依法快速查處網絡侵權案件。全年共為愛奇藝、優酷、騰訊等單位召開版權預警工作會6次，收到良好社會效果。

　　在十九大召開前夕，北京執法總隊組織市屬59家互聯網企業召開“迎接十九大，首都網絡市場安全保障工作會”，共同發出倡議，要求相關互聯網經營單位強化政治擔當，落實主體責任，堅決維護網絡市場安全穩定，收到良好社會效果。

　　重點領域版權執法更有力了

　　據北京執法總隊執法五隊副隊長熊偉介紹，“劍網行動”開展13年來，北京執法總隊認真落實專項行動要求，堅持網上網下共同治理，堅決打擊侵權盜版行為。2017年，執法總隊采取“早動員、早部署、早行動、早落實”，從新聞、影視、電商平臺、APP4個方面狠抓重點案件辦理，全市共查辦侵權案件113起，罰沒款83.36萬元，收繳非法出版物243萬余冊。其中，某公司外文電子書數據庫侵權案入選國家版權局1月16日通報的20起“劍網2017”專項行動典型案件；某APP通過VR方式非法提供盜版影視作品案是全國查處的第一起通過VR方式侵權盜版的案件。

　　例如，2017年6月，總隊成功查辦某公司外文電子書數據庫侵權案，當事人通過其運營“外文數字圖書館系統”向公眾提供侵權盜版文字作品3萬篇，對其作出罰款40萬元的行政處罰，英美出版商協會專門致函表示感謝，對中國版權保護很有信心，該案得到中央領導的充分肯定。

　　隨著互聯網技術的快速發展，網絡已成為版權保護的主戰場，互聯網侵權類案件不斷呈現出新興性、多樣性、復雜性的特點，給版權保護帶來了新的挑戰。互聯網環境下，內容提供商與技術服務商的界限逐漸模糊，VR等新興技術的開發與應用給侵權行為提供了新的載體。2017年3月，查辦的某VR APP通過VR方式非法提供盜版影視作品案是一起典型的利用移動互聯網通過VR技術傳播盜版影視作品的案件。該公司將影片或小視頻重新編輯或3D數字化，通過自營的手機APP橙子VR向用戶提供服務，用戶可佩戴專業的VR眼鏡觀看。總隊依法對北京橙子維阿科技有限公司作出罰款3萬元的行政處罰。

　　“針對這種新形勢，我們將進一步擴大監管范圍，持續加大對數字出版、APP、云存儲、兩微一端等重點領域的監控和案件查辦。”熊偉表示。

　　依法監管電影市場更規范了

　　自從2017年3月1日《中華人民共和國電影產業促進法》頒布實施后，北京電影市場的發展趨于平穩，處于穩中有升的階段。

　　據北京執法總隊執法三隊副隊長李欽儉介紹，2017年，北京電影市場的監管工作，主要完成了五方面的任務。一是會同市新聞出版廣電局組織了全市電影院法定代表人、經理人安全經營管理工作培訓班。二是《電影產業促進法》頒布實施后，及時開展群眾性普法宣傳活動。三是開展了北京電影制作、發行、放映市場的調研，全面掌握了北京電影產業發展狀況。四是開展了重要時間節點對電影院安全生產、依法經營情況專項檢查。五是完成了日常執法監管任務，查處了一批違法違規經營單位。《電影產業促進法》頒布實施后，迅速查辦了全國電影院瞞報銷售收入第一案。全年檢查電影經營單位300余家，查處違法違規經營單位8家，罰沒款60余萬元。其中，對北京某影院等3家存在偷、漏、瞞報票房收入的經營單位予以5萬元以上的行政處罰。

　　一直以來，很多電影院都存在偷、漏、瞞報票房的現象。“在2017年查辦的幾起存在偷、漏、瞞報票房的案件中，我們總結發現瞞報票房方式主要表現在7個方面：一是使用雙系統售票，其中一套不登入全國電影票務綜合信息管理系統，進行票房瞞報。二是利用鎖票房、訂票退票、持訂票入場的方式，進行瞞報。三是通過手寫票、非正常機打票的方式，不上報影票銷售收入，個別影院管理人員和職工進行偷票房。四是通過微信收款不記賬或者部分記賬，瞞報影票收入。（這種形式有的是公司個人行為，有的是影院行為。）五是利用包場不出票的方式瞞報電影銷售收入。六是通過網票公司售票，電影院不如實上報影票銷售收入的方式瞞報影票收入。七是利用售票插件、觀影人員入場后退票的方式，進行偷票房。”李欽儉介紹說。

　　據了解，2018年，北京將進一步加大對電影市場的執法監管力度，嚴厲打擊電影市場偷、漏、瞞報票房的違法行為，一旦發現決不手軟，將以更大的力度保護權利人的利益。