《先行示范區(qū)意見》《海南自貿港方案》是高起點規(guī)劃高質量發(fā)展的典范，積極先行示范區(qū)建設和推動海南自貿區(qū)建設表明中國支持經濟全球化的政策理念和大國擔當，又能巨大推動我國經濟穩(wěn)定健康可持續(xù)發(fā)展，更能在世界百年未有之大變局中轉危為機、再創(chuàng)輝煌。因此，學習先行示范區(qū)和海南自貿港新政策和建設，對于明確福建省的發(fā)展方向具有十分重要的意義。

　　一、從深圳、海南發(fā)展經驗的角度豐富福建規(guī)劃發(fā)展模式

　　讓我們從通過數(shù)字看深圳，2019年，深圳GDP從1978年的不足2億元增長至2.69萬億元，躋身亞洲第五；深圳2019年深圳大口徑稅收9400億，超越臺灣、香港。小口徑稅收3600億，在全國各省排名10名以內；全社會研發(fā)投入超千億，占GDP比重由2012年的3.81%上升到2019年的4.93%，PCT國際專利申請量約占全國30.6%，連續(xù)16年居中國城市首位，等等。除此之外，深圳市政府始終堅持政策、體制機制的創(chuàng)新，充分發(fā)揮學習型、服務型、創(chuàng)新型的政府效能，不斷為企業(yè)創(chuàng)造良好的營商環(huán)境，更好地支持和鼓勵企業(yè)開展科技創(chuàng)新。深圳的歷史經驗表明，福建要實現(xiàn)高質量發(fā)展，必須進一步解放思想，充分學習深圳在改革開放過程中的敢想敢試的“闖”的精神，敢為人先的“創(chuàng)”的勁頭，埋頭苦干的“干”的作風，加快轉變傳統(tǒng)發(fā)展理念，在體制機制上大膽創(chuàng)新，敢于突破不適應新時代發(fā)展要求的條條框框，敢于嘗試有利于發(fā)揮社會主義市場經濟優(yōu)勢的新舉措。

　　海南過去幾十年發(fā)展事實則表明，區(qū)域高質量發(fā)展尤其是島嶼經濟體的發(fā)展，依托于高度開放的政策和體制，而海南獨特的區(qū)位優(yōu)勢和獨特的地理單元使得其成為自由貿易港政策實施的優(yōu)質載體。福建作為海上絲綢之路的起點，與臺灣一衣帶水，具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢，因此，可以大膽嘗試更大幅度的開放政策，助力一帶一路等國家戰(zhàn)略的實施。

　　二、從貫徹落實國家戰(zhàn)略的角度定位福建發(fā)展總體方向

　　（一）深入學習習近平總書記概括的經濟特區(qū)40年改革開放、創(chuàng)新發(fā)展積累的十條寶貴經驗，福建要在未來的發(fā)展過程中取得新的更大成績，必須重點學習借鑒經濟特區(qū)的歷史經驗，并在實踐中不斷豐富和發(fā)展。

　　（二）深圳在創(chuàng)新能力、科技水平、企業(yè)效益等方面代表了中國的最高水平，其對產業(yè)的發(fā)展定位在某種意義上反映了中國乃至全世界未來產業(yè)的發(fā)展方向，為福建明確重點發(fā)展領域提供了重要參考。尤其是現(xiàn)代金融和科技產業(yè)，是福建未來必須重點支持和大力發(fā)展的產業(yè)。

　　（三）充分解讀《先行示范區(qū)意見》和《海南自貿港方案》，進而把握頂層規(guī)劃的政策內涵和政策保障，加快推動福建省頂層規(guī)劃的制定和爭取中央政策支持落地實施。

　　三、確立福建發(fā)展新理念、打造福建高質量發(fā)展新路徑

　　1、借中央對福建的厚愛，謀求頂層設計政策支持與突破

　　福建要更高層次的發(fā)展，必須積極爭取更高級別的頂層規(guī)劃和頂層設計，結合福建省的自身特點和優(yōu)勢，為重點體制機制和領域的先行先試創(chuàng)造有利條件。在此基礎上，必須明確頂層發(fā)展戰(zhàn)略和重點發(fā)展領域，注重改革的總體性、系統(tǒng)性和協(xié)調性，以更加與時俱進的視野，探索更加現(xiàn)代化的產業(yè)和區(qū)域發(fā)展思路，在擴大金融開放、探索與國際主流規(guī)則接軌、加強招商引資和國際經貿合作等方面重點發(fā)力。

　　2、充分利用傳統(tǒng)產業(yè)與基礎，大力發(fā)展重點經濟形態(tài)

　　首先，福建在金融領域需要重點發(fā)展金融科技、可持續(xù)金融等現(xiàn)代金融業(yè)，在高科技領域重點培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)和高新技術產業(yè)，著力孵化和打造一批具有核心競爭力的企業(yè)，促成產業(yè)創(chuàng)新與金融發(fā)展相互促進的態(tài)勢。其次，福建可以充分發(fā)揮自身海洋資源豐富的優(yōu)勢，大力發(fā)展海洋經濟，實現(xiàn)特色領域的彎道超車。最后，福建需要進一步鞏固傳統(tǒng)民營經濟、旅游經濟等優(yōu)勢，在傳統(tǒng)領域挖掘新型消費業(yè)態(tài)，提升制造業(yè)的附加值，在打造綠色福建、人文福建等方面創(chuàng)新發(fā)展。

　　3、提前布局與臺灣融合發(fā)展,探索海峽兩岸經濟發(fā)展新模式構建兩岸經濟發(fā)展新格局

　　堅決貫徹習近平總書記新的發(fā)展理念，探索海峽兩岸合作的新模式，構建海峽兩岸合作的新格局，尤其是利用臺灣在金融開放與高科技等方面的優(yōu)勢，助力福建產業(yè)轉型升級，終極目標是建立并中國南方共同市場的組成部分。一方面，在傳統(tǒng)領域降低對于海峽經濟的思維慣性和依賴性，增強福建經濟自身的韌性與活力；另一方面，充分借鑒臺灣在芯片等領域的技術優(yōu)勢以及臺灣資金成本低和市場開放程度高的優(yōu)勢，探索與臺灣在高科技領域、金融領域的合作，加快福建的企業(yè)通過債券國際化實現(xiàn)“走出去”的步伐。同時，充分利用福建著名僑鄉(xiāng)的優(yōu)勢，加強與廣東、香港和國際先進地區(qū)的合作，擴大招商引資的范圍，大力促進國際貿易，增強自身的核心競爭力。

　　4、加強基礎設施建設，融入粵港澳、長三角國家戰(zhàn)略

　　福建的交通運輸體系明顯落后于廣東等中國發(fā)達地區(qū)。尤其是在全國大力發(fā)展高鐵的背景下，福建高鐵等基礎設施的建設速度相對緩慢，嚴重制約了福建資金、人才等要素的流動以及與長三角、珠三角的聯(lián)系。因此，必須加大高鐵等基礎設施的投入力度，打造3小時經濟圈，融入“泛珠”和長三角經濟圈，為各類要素的集聚創(chuàng)造基本條件，達到融臺灣、倚浙贛、通兩圈。

　　5、加強人才高地建設

　　人才是經濟和產業(yè)發(fā)展的基石。福建可以大力借鑒北京、上海、深圳等在人才政策方面的經驗，通過政策激勵手段，大力吸引福建籍院士、專家、學子來福建發(fā)展，充分發(fā)揮高素質人才、復合型人才在高端金融、高新技術產業(yè)、科技監(jiān)管等方面的專長，打造福建人才高地。

　　作者簡介：

　　林居正，深圳市地方金融監(jiān)督管理局副巡視員、深圳市金融穩(wěn)定發(fā)展研究院理事會副理事長，深圳市決咨委深圳先行示范區(qū)專家金融組副組長，香港中文大學（深圳）客座教授。