■本報(bào)記者 劉斯會(huì)

　　近期，記者獲悉，為做好跨境電商監(jiān)管過渡期后政策銜接，商務(wù)部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局等6部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于完善跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口監(jiān)管有關(guān)工作的通知》（簡(jiǎn)稱：《通知》），自 2019年1月1日起調(diào)整跨境電商零售進(jìn)口政策。

　　新政發(fā)布，一方面鼓勵(lì)跨境電商消費(fèi)的政策放寬，另一方面，規(guī)范代購的監(jiān)管方向也日漸明晰。

　　對(duì)于上述新政，包括天貓國(guó)際、京東、小紅書以及洋碼頭等方面均對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者反饋了對(duì)新政的看法。

　　無一例外，跨境電商都提及，上述《通知》調(diào)整跨境電商零售進(jìn)口稅收政策，提高享受稅收優(yōu)惠政策的商品限額上限，擴(kuò)大清單范圍，將利于海外更豐富的商品通過跨境電商模式進(jìn)入中國(guó)，并且讓消費(fèi)者享受到更優(yōu)惠的價(jià)格。

　　新政放寬交易額

　　據(jù)了解，最新的《通知》核心信息大概包括以下幾點(diǎn)，從明年1月1日起，延續(xù)實(shí)施跨境電商零售進(jìn)口現(xiàn)行監(jiān)管政策，對(duì)跨境電商零售進(jìn)口商品不執(zhí)行首次進(jìn)口許可批件、注冊(cè)或備案要求，而按個(gè)人自用進(jìn)境物品監(jiān)管。

　　將政策適用范圍從之前的杭州等15個(gè)城市，再擴(kuò)大到北京、沈陽、南京、武漢、西安、廈門等22個(gè)新設(shè)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)的城市。

　　在對(duì)跨境電商零售進(jìn)口清單內(nèi)商品實(shí)行限額內(nèi)零關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅按法定應(yīng)納稅額70%征收基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大享受優(yōu)惠政策的商品范圍，新增群眾需求量大的63個(gè)稅目商品。

　　提高享受稅收優(yōu)惠政策的商品限額上限，將單次交易限值由目前的2000元提高至5000元，將年度交易限值由目前的每人每年2萬元提高至2.6萬元，今后隨居民收入提高相機(jī)調(diào)增。

　　新政表明，延續(xù)實(shí)施跨境電商零售進(jìn)口現(xiàn)行監(jiān)管政策，對(duì)跨境電商零售進(jìn)口商品不執(zhí)行首次進(jìn)口許可批件、注冊(cè)或備案要求，而按個(gè)人自用進(jìn)境物品監(jiān)管。這是兩年半以來，第三次延長(zhǎng)過渡期政策。在洋碼頭創(chuàng)始人兼CEO曾碧波看來，延續(xù)實(shí)施跨境電商零售進(jìn)口商品按個(gè)人自用物品監(jiān)管的政策，進(jìn)一步明確了交易屬性為個(gè)人自用購買，以物品的監(jiān)管降低了傳統(tǒng)進(jìn)口貿(mào)易一些環(huán)節(jié)上的行政壁壘。今后將有更多的海外優(yōu)質(zhì)商品通過跨境電商進(jìn)入到消費(fèi)者手中。新政還規(guī)定，政策適用范圍再擴(kuò)大到22個(gè)新設(shè)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)城市，釋放出一個(gè)明確的信號(hào)，是國(guó)務(wù)院對(duì)2014年開始，長(zhǎng)達(dá)四年的跨境進(jìn)口試點(diǎn)方案的充分肯定。四年來，通過稅制、海關(guān)、質(zhì)檢等多方面的試點(diǎn)實(shí)踐，進(jìn)一步確定了跨境進(jìn)口電商產(chǎn)業(yè)地位。

　　買手模式受監(jiān)管？

　　除了一系列利好消息之外，《通知》也明確要求跨境電商平臺(tái)運(yùn)營(yíng)主體應(yīng)在境內(nèi)辦理工商登記，并按相關(guān)規(guī)定在海關(guān)辦理注冊(cè)登記，接受相關(guān)部門監(jiān)管。另外值得注意的是，無論監(jiān)管通知還是稅收通知，都強(qiáng)調(diào)了將禁止民間代購跨境電商進(jìn)口商品。這都意味著，買手、個(gè)人代購模式的監(jiān)管正在趨嚴(yán)。

　　對(duì)此，在12月7日（星期五）下午3時(shí)舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，針對(duì)跨境電商零售進(jìn)口過渡期后有關(guān)政策，海關(guān)總署口岸監(jiān)管司司長(zhǎng)王煒公開回應(yīng)上述問題稱，代購只是名稱，從海關(guān)監(jiān)管制度上，并沒有為代購制定特殊的監(jiān)管制度。代購的方法有很多種，一個(gè)是購買以后，有的通過旅檢渠道進(jìn)來，有的通過快件或者郵遞渠道郵遞進(jìn)來。上述渠道，海關(guān)分別都有不同的監(jiān)管政策，并沒有針對(duì)代購制定單獨(dú)的監(jiān)管政策。

　　而國(guó)內(nèi)目前以買手制平臺(tái)模式為主的垂直型電商平臺(tái)包括洋碼頭和小紅書等。

　　洋碼頭創(chuàng)始人曾碧波回應(yīng)，“近期密集出臺(tái)相關(guān)監(jiān)管政策，表明政府及相關(guān)機(jī)構(gòu)致力于不斷優(yōu)化跨境電商經(jīng)營(yíng)環(huán)境、完善相關(guān)規(guī)則，對(duì)跨境電商從業(yè)者來說，說明國(guó)家和政府積極鼓勵(lì)和支持跨境電商發(fā)展”。他認(rèn)為，未來幾年政策紅利仍將持續(xù)釋放。

　　小紅書方面在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，關(guān)于跨境零售進(jìn)口商品的清單調(diào)整是落實(shí)國(guó)常會(huì)支持跨境電商健康發(fā)展的落實(shí)體現(xiàn)，進(jìn)一步表明了國(guó)家支持創(chuàng)新，加快新動(dòng)能轉(zhuǎn)化，繼續(xù)加大對(duì)外開放，進(jìn)出平衡的外貿(mào)發(fā)展方向，這無疑對(duì)跨境電商行業(yè)是一次立場(chǎng)明確的利好。這次新增的65個(gè)品類，大致分布在食品（飲料，酒類），保健品藥品，輕工，家清日化，三類醫(yī)療器械，衣物鞋靴，寵食，小3C等領(lǐng)域。可以看出是進(jìn)一步滿足了普通民眾日常生活中的大部分消費(fèi)品，更有一些質(zhì)量型消費(fèi)的升級(jí)產(chǎn)品，在迎合用戶消費(fèi)升級(jí)，追求美好生活的訴求。清單結(jié)合商務(wù)部關(guān)于跨境電商行業(yè)今后一段時(shí)期的管理辦法中的例如限額提高，按物品監(jiān)管的種種有利措施，擴(kuò)大了經(jīng)營(yíng)范圍，更好的激發(fā)了用戶的消費(fèi)欲望，也為網(wǎng)購市場(chǎng)健康發(fā)展拓寬了路徑，指明了方向。

　　跨境電商前景可期

　　而作為平臺(tái)商的天貓國(guó)際方面在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，此次國(guó)務(wù)院有關(guān)跨境進(jìn)口電商政策最新發(fā)布，是對(duì)以天貓國(guó)際為代表的整個(gè)中國(guó)跨境進(jìn)口電商模式創(chuàng)新的充分肯定，并在政策繼續(xù)保持進(jìn)一步順延的穩(wěn)定性和確定性。

　　京東國(guó)際方面也回復(fù)稱，新政將利于海外更豐富的商品通過跨境電商模式進(jìn)入到中國(guó)，并且讓消費(fèi)者享受到更優(yōu)惠的價(jià)格。在電商政策一片利好的加持下，京東海囤全球?qū)�為中�?guó)消費(fèi)者直采更多高品質(zhì)海外商品，讓消費(fèi)者以更優(yōu)惠的價(jià)格享受全球好物。

　　海關(guān)總署口岸監(jiān)管司司長(zhǎng)王煒稱，目前通過與海關(guān)聯(lián)網(wǎng)的跨境電商企業(yè)進(jìn)出口業(yè)務(wù)，海關(guān)可以對(duì)其進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。今年1月份至10月份，通過海關(guān)跨境電子商務(wù)平臺(tái)零售進(jìn)口總額是1110.4億元，增長(zhǎng)了86%，增長(zhǎng)幅度很大，其中進(jìn)口額671.8億元，同比增長(zhǎng)53.7%，出口額438.6億元，增幅173.9%。雖然出口數(shù)據(jù)沒有進(jìn)口大，但增幅比較大。

　　商務(wù)部部長(zhǎng)助理李成鋼則表示，我國(guó)這幾年進(jìn)出口貿(mào)易總額都在4萬億美元左右，就跨境電商這個(gè)業(yè)態(tài)來說，在總的貿(mào)易盤子里面，占比相對(duì)較小。“但是從國(guó)際層面來說，跨境電商的業(yè)態(tài)是處于一個(gè)不斷發(fā)展的過程之中，未來前景可期。”