經濟日報-中國經濟網北京6月12日訊 日前，廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)《關于優(yōu)化土地要素供給的若干措施》（以下簡稱《若干措施》），充分發(fā)揮土地資源在優(yōu)化營商環(huán)境中的要素保障作用，進一步降低企業(yè)用地成本。《若干措施》分為支持企業(yè)盤活存量建設用地，創(chuàng)新土地供應政策，進一步改進用地、用海、用林審批三大部分，共20條針對性措施，重點解決企業(yè)建設經營用地問題。

　　自治區(qū)政府明確，在符合規(guī)劃、不改變原用途前提下，鼓勵工業(yè)企業(yè)提高土地利用效率，在經批準的原工業(yè)用地上新建、改建、擴建，且投資強度、建筑容積率等指標符合規(guī)定的，增加建筑面積部分不再補繳土地出讓金。《若干措施》鼓勵現(xiàn)有制造業(yè)企業(yè)通過提高工業(yè)用地容積率、調整用地結構的方式，增加服務型制造業(yè)設施和經營場所，增加的建筑面積不超過原總建筑面積15%的，可繼續(xù)按原用途使用土地，不收取土地出讓金。

　　《若干措施》提出，允許制造業(yè)企業(yè)的工業(yè)物業(yè)產權按幢、層等固定界限，以能獨立使用的不動產為基本單元分割，用于引進相關產業(yè)鏈合作項目。鼓勵各地建設多層標準廠房，在滿足相關條件且不改變工業(yè)用途的前提下，園區(qū)內工業(yè)標準廠房可以分割辦理不動產登記。利用存量房產、土地資源興辦先進制造業(yè)、生產性及高科技服務業(yè)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺等國家支持的新產業(yè)、新業(yè)態(tài)建設項目的，可實行繼續(xù)按原用途和土地權利類型使用土地的過渡期政策，過渡期為5年。

　　自治區(qū)政府允許在不改變土地性質的前提下，各類產業(yè)用地均可采取長期租賃、先租后讓、租讓結合、彈性年期出讓等方式使用土地。對可以使用劃撥土地的能源、環(huán)境保護、保障性安居工程、養(yǎng)老、教育、文化、體育及供水、燃氣供應、供熱設施等項目，除按劃撥方式供應土地外，鼓勵以出讓、租賃方式供應土地。支持設區(qū)市、縣（市）政府以國有建設用地使用權作價出資或者入股的方式提供土地，與社會資本共同投資建設。

　　《若干措施》對優(yōu)惠工業(yè)用地地價作出了具體明確，對工業(yè)項目使用城鎮(zhèn)建設用地范圍外的國有未利用地，且土地前期開發(fā)由土地使用者自行完成的工業(yè)項目用地，自治區(qū)優(yōu)先發(fā)展產業(yè)且用地集約的工業(yè)項目，以及以農、林、牧、漁業(yè)產品初加工為主的工業(yè)項目，可適當調低出讓底價。《若干措施》指出，改進土地出讓金分期繳納方式，土地出讓價款在首次繳納不低于50%的前提下最多分3期繳納，一年內全部繳清；經當地土地出讓協(xié)調決策機構集體認定，可約定2年內全部繳清。

　　在改進用地、用海、用林審批上，土地利用總體規(guī)劃確定的集鎮(zhèn)、村莊建設用地規(guī)模范圍內，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)批次用地報批農用地轉用的，自治區(qū)政府授權設區(qū)市政府批準農用地轉為建設用地，其土地征收亦委托設區(qū)市政府批準。城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤項目立項審批權限下放設區(qū)市國土資源部門。

　　自治區(qū)政府決定，改進涉林建設用地審批機制，縮短用地審批時限，建設項目用地預審審批時限縮短為10個工作日。自治區(qū)國土資源部門將改進建設用地審查報批“三級聯(lián)審”機制，大力支持旅游項目用地，鼓勵海洋資源開發(fā)保護利用。旅游項目中的自然景觀及為觀景提供便利的觀光臺、桟道等非永久性附屬設施，在不破壞生態(tài)、景觀環(huán)境和不影響地質安全的前提下，可不征收（收回）、不轉用，按現(xiàn)用途管理。（記者周驍駿 中國縣域經濟報記者陳自林 通訊員黃尚寧）