□ 孫洪安

　　近年來，山東省煙臺市聚焦網絡直播帶貨領域，探索推行“1﹢3﹢3”跨部門綜合監管的模式，著力規范網絡直播帶貨市場秩序，持續做強直播電商新業態。2023年，煙臺市網絡零售額達到554.1億元，同比增長26.9%；煙臺網絡直播帶貨跨部門綜合監管被山東省確定為“揭榜掛帥”重點改革試點。

　　“‘1﹢3﹢3’跨部門綜合監管的模式中，‘1’聚焦制度端，構建一整套網絡直播帶貨跨部門綜合監管體系，‘3’聚焦監管端，推進‘智慧﹢協同﹢全鏈’三位一體綜合監管，‘3’聚焦主體端，打造標準引領、合規指引、基地教育‘三位一體’行業規范模式。”煙臺市市場監管局副局長李宗林介紹說，眼下，該市已基本構建起上下貫通、協同聯動的網絡直播帶貨跨部門綜合監管體系，先后編制印發《網絡直播帶貨跨部門綜合監管職責任務清單》等，堅持條塊結合、屬地為主，全面壓實各級各相關部門網絡直播帶貨監管責任。

　　“借助數字技術、人工智能，提升網絡交易監管的智慧水平，可以更好實現以網管網，使直播帶貨這種新業態得到更好發展。”據李宗林介紹，為進一步強化智慧監管，煙臺市與第三方合作建成煙臺網絡交易市場實時監測平臺，監測范圍覆蓋抖音、快手、淘寶等主流直播平臺，運用數據采集、RPA機器人和電子證據等技術，對直播帶貨活動開展定期監測和專項監測。目前，已將2.4萬余個直播賬號納入監測平臺，其中百萬以上粉絲的主播賬號129個。今年，該平臺對粉絲量靠前及重點行業領域的296個直播帶貨賬號、864場次直播活動進行監測，發現涉嫌違法線索72條，及時派發屬地監管部門核查處理。

　　煙臺市市場監管部門牽頭會同稅務等部門，探索運用煙臺涉企聯合檢查平臺開展直播帶貨領域“雙隨機”聯合抽查和綜合監管執法，實現入企計劃云提報、檢查信息云匹配、入企檢查云打卡、檢查結果云共享、企業意見云反饋。目前，該平臺已納入直播帶貨企業4316戶、個體工商戶2513戶。

　　針對網絡直播帶貨鏈條長、關聯多、涉及面廣的特點，今年4月，煙臺市印發實施《“網絡﹢監管”治本攻堅三年行動實施方案》，聚焦網絡直播、社交電商、App、小程序等網絡交易新業態、新模式，統籌17個監管業務條線，構建起線上線下一體化、業務領域全覆蓋的網絡市場治理新格局。

　　“作為一種新興商業模式和互聯網業態，正在拔節生長的直播行業，也需要適時‘除除草’，告別‘野蠻生長’，加大對直播帶貨監管和處罰力度，讓這個新業態走得更穩更持久，公眾才能受益更多，更有意愿消費。”李宗林表示。