【編者的話】

2020年9月22日，在第七十五屆聯合國大會一般性辯論上，習近平主席鄭重宣布：“中國將提高國家自主貢獻力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現碳中和。”今年是“雙碳”目標提出5年，我國“雙碳”工作取得顯著成效，然而，實現“雙碳”目標并非坦途，仍需跨越重重挑戰、攻克諸多難題。如何增強公眾低碳意識，使綠色生活方式成為社會風尚？怎樣依靠各類低碳技術與數字技術，為實現“雙碳”目標提供強大科技支撐？我國如何進一步拓展和深化國際交流合作，在全球氣候治理中發揮更大作用？圍繞這些關鍵議題，人民論壇對杜祥琬院士進行專訪。

人民論壇：黨的二十大報告提出：“實現碳達峰碳中和是一場廣泛而深刻的經濟社會系統性變革。”應如何理解這一重要論斷？

近百年來，在人類活動與自然因素的雙重作用下，世界正經歷著以全球變暖為顯著特征的氣候變化。國際社會日益認識到，氣候變化對人類當下及未來生存發展構成嚴重威脅與挑戰，采取積極行動以應對氣候變化已成為全球共識。2020年9月，習近平主席宣布，中國二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現碳中和。“雙碳”承諾，宣告了中國綠色轉型的決心和雄心，標志著工業革命以來形成的發展模式開始落幕，新的發展范式的興起將創造人類新的現代化模式，為中國和世界帶來可持續的綠色繁榮。

在國際層面，盡管各國間存在著諸多差異與矛盾，但2015年《巴黎協定》的達成，大大推動了國際應對氣候變化的進程。而這一進程的前提，正是碳中和概念的提出。有了碳中和這一共同目標，各國無論使用何種燃料——無論是煤炭還是可再生能源，都必須朝著相對不排碳的方向努力。正是基于這一共識，各國才得以攜手共進，共同應對氣候變化這一全球性挑戰。溫室氣體排放量的增加與日益頻繁和劇烈的氣候災害之間存在直接聯系，這已不僅僅是一個環境問題，更是一個涉及多個層面的系統性問題。因此，必須讓碳中和這一科學概念深入人心，使各國無論差異多大，都能在這一概念上達成共識。

以碳達峰碳中和驅動國家技術創新和發展轉型，既是生態環境高水平保護的必然要求，又是經濟社會高質量發展的內在需求，更是縮小與主要發達國家發展水平差距的歷史機遇。實現碳達峰碳中和，是順應綠色發展時代潮流、推動經濟社會高質量發展與可持續發展的必由之路，已成為全球共識。作為世界上最大的發展中國家，我國深入貫徹實施積極應對氣候變化國家戰略，強化適應氣候變化行動舉措，對保護地球家園作出至關重要的貢獻。

習近平總書記指出：“降低二氧化碳排放、應對氣候變化不是別人要我們做，而是我們自己要做。”實現碳達峰碳中和，絕非易事，是一場廣泛而深刻的經濟社會系統性變革。這需要我們提高戰略思維能力，注重整體性、關聯性與協同性。黨的二十大報告提出：“立足我國能源資源稟賦，堅持先立后破，有計劃分步驟實施碳達峰行動。”實現“雙碳”目標，是一個復雜的系統工程，需要長達幾十年的科學轉型過程，其呼喚著深度的管理創新、科技創新、金融支持以及企業積極參與。落實“雙碳”工作政策性強，需把握好節奏，既積極推進，又穩妥行事，防止一刀切、簡單化，要堅持先立后破，以“雙碳”工作推動經濟社會變革與進步。

人民論壇：今年是綠水青山就是金山銀山理念提出20年，也是“雙碳”目標提出5年。我國“雙碳”工作取得哪些顯著成效？

首要的一個成效是，“雙碳”概念深入人心。“雙碳”目標作為習近平生態文明思想的重要組成部分，發揮著至關重要的引領作用。人民群眾對降低碳排放的重要性和緊迫性有了更為深刻的認識，“無廢城市”理念逐漸被大眾所熟知和接納。全民的節約意識、環保意識與生態意識持續強化，簡約適度、綠色低碳的生活方式正逐步形成。

在制度設計層面，“雙碳”工作機制日益完善，構建起一套系統完備的“1+N”政策體系；在示范項目與試點建設方面，不斷取得新突破；各行業積極調整產業布局，加快轉型升級步伐，積極探索生態優先、綠色低碳的發展新路徑；新型能源體系建設取得新成果；等等。“雙碳”工作對我國經濟社會系統性變革產生愈發深遠的影響。與此同時，我國實現“雙碳”目標面臨巨大挑戰。我國碳排放總量大，產業結構偏重、能源結構以煤為主，而且留給我們實現碳中和的時間遠少于發達國家。挑戰與機遇并存，這也為我國發展新技術、推動高質量發展，提供重要契機。

人民論壇：如何通過政策激勵和宣傳教育，進一步增強公眾低碳意識，推動綠色生活方式蔚然成風？

對于普通公眾而言，雖無需精通碳排放的專業知識，但積極減少碳排放、主動應對氣候變化，是公民社會責任的重要體現。氣候變化絕非遙不可及的抽象概念，而是體現在人們生產生活的方方面面，與我們息息相關。因此，要讓社會公眾真切感知氣候變化的嚴峻性及其利害關系。當綠色低碳產品成為市場主流，綠色消費方式成為公眾的自覺選擇，無需具備高深的專業知識，通過政策引導和宣傳普及，就能助力社會公眾輕松踐行綠色生活。

大力倡導簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念與消費方式，將綠色節約要求融入社會規范，讓環保意識、生態意識成為全民的思想自覺。具體來看，公共機構應帶頭實行無紙化辦公；服務行業應廣泛使用可循環利用物品，大力倡導“光盤行動”，杜絕舌尖上的浪費，嚴控一次性不可降解塑料制品產銷使用，擴大可降解產品應用；構建綠色物流體系，整治過度包裝，推廣綠色包裝，降低物流碳排放。

在垃圾處理方面，按標準配建生活垃圾分類收集設施，確保城鎮生活垃圾分類收集設施全覆蓋。設立固定回收點或專用容器，獨立儲存有害垃圾，構建與分類需求相匹配的有害垃圾收運網絡。加強可回收物的規范管理，推進城市生活垃圾中低值可回收物的回收利用，提高資源利用率。完善廚余垃圾收運管理制度與體系建設，逐步提升廚余垃圾規范收運的覆蓋比例。

人民論壇：如何借助各類低碳技術、零碳技術、負碳技術，以及人工智能等數字技術，實現“雙碳”目標？

科技創新是實現“雙碳”目標的關鍵支撐，需持續推行降碳、脫碳、碳移除舉措，強化碳捕集利用與封存、零碳工業流程再造等關鍵技術的科研攻關，加速綠色低碳技術創新成果的轉化與應用。加快產業結構轉型與技術進步，推動發展模式實現根本性變革。

在人工智能領域，助力公眾獲取更多節能減排知識，激發大眾參與熱情。同時，需完善綠色低碳科技創新體系，如構建科技創新聯合體，鼓勵產學研用協同創新，健全低碳技術標準體系，建設低碳能源數字化數據中心等。

在能源領域，主要有煤炭方面的煤炭綠色智能高效開發利用、煤粉預熱燃燒技術、循環流化床高溫后燃等技術；核能方面的可控核聚變、加速器驅動次臨界潔凈核能系統（ADS）、固有安全核電、釷基熔鹽堆等技術。在工業領域，主要有工業數字化、氫冶金、全廢鋼電爐流程、二氧化碳化工利用、氫能煅燒水泥熟料、關鍵金屬礦物質開發循環利用等技術。在交通領域，主要有可持續航空燃料、新能源汽車與電網互動、氫燃料電池電堆、船舶電動化、氫燃料航空發動機、生物乙醇等技術。

新興技術的應用，仍有待進一步深化拓展。以“無廢城市”建設為例，在廢物源頭分類與精準識別環節，智能化分類輔助手段不足，多數地區仍依賴傳統方式，模式識別技術未充分應用于垃圾分類，綠色設計理念和生命周期評估技術未得到廣泛推廣。在廢物運輸與物流管理環節，物聯網和衛星定位技術在實時監控與路徑優化方面存在短板，垃圾運輸車缺乏實時監控系統，難以精準掌握車輛運行狀態、運輸路線和裝卸情況。同時，缺乏智能調度系統，難以根據廢物種類、數量和處理能力合理安排運輸，導致設施利用不均衡。在廢物處理與資源回收環節，等離子體氣化技術、微生物降解技術等先進處理技術應用有限，傳統焚燒和填埋方式仍占主導。大數據平臺建設與應用不足，數據收集環節存在缺陷，廢物產生源數據未能準確全面錄入，數據基礎比較薄弱；數據分析能力不足，難以挖掘有價值信息，如廢物產生規律、不同區域廢物處理需求差異等，這些技術難題都需進一步攻克。

人民論壇：在“雙碳”目標下，如何實現固體廢物領域減污降碳協同增效？

我國作為人口大國，固體廢物產生量巨大，若處理不當，不僅會造成資源極大浪費，而且會嚴重污染環境，對經濟社會產生惡劣影響。固體廢物是放錯位置的資源。資源循環利用水平，是衡量社會進步程度的重要標志之一。固廢的減量化和資源化利用程度，不僅反映一個國家的生態文明建設水平，而且是推進社會治理現代化、提升公民素質的具體著力點。

各地需轉變觀念，將固廢視為寶貴財富，而非沉重負擔，實現“變廢為寶”。在全國范圍推進固廢資源化利用，絕非一朝一夕之功，需長期不懈努力。“無廢城市”建設是深入貫徹落實習近平生態文明思想的重要舉措，是推動減污降碳協同增效、建設美麗中國、實現高質量發展的有力抓手。2023年7月，習近平總書記在全國生態環境保護大會上指出：“要加強固體廢物綜合治理，加快‘無廢城市’建設”。“無廢城市”并不是沒有固廢產生，也不意味著固廢能完全資源化利用，而是一個先進的城市管理理念，是以創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念為引領，通過推動形成綠色發展方式和生活方式，持續推進固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固廢的環境影響降至最低的城市發展模式。旨在最終實現固體廢物產生量最小、資源化利用充分、處置安全的目標，實現資源、環境、經濟和社會共贏，需要長期探索和實踐。

固體廢物資源化利用是綠色發展和循環發展的重要切入點和抓手。應強化頂層設計，規劃引領，明確戰略目標；立法先行，政策配套，建立完善的法治體系；政府主導，財稅激勵，充分發揮市場機制作用；完善標準，分類施策，規范產業健康發展；加強科技創新，強化支撐，提升資源利用效率；重視教育，普及宣傳，建立有效的公眾參與機制；承擔國際責任，加強廢物管理，防范污染轉移風險。

人民論壇：截至2024年5月，全球已有151個國家提出碳中和目標。我國如何拓展和深化“雙碳”工作國際交流合作，更好參與全球氣候治理？

氣候變化已成為全球共同面臨的安全挑戰，沒有哪個國家能夠置身事外、獨善其身。應對這一挑戰，最根本的途徑在于推動發展方式的深刻轉變，即從資源密集型的高碳發展模式，逐步過渡到綠色、低碳的生態文明發展道路。可以從能源低碳化轉型、強化氣候變化應對舉措、推動綠色“一帶一路”建設、創新國際合作項目等維度發力，共同推動全球綠色低碳發展，攜手探索人類可持續發展新路徑。

保持實現“雙碳”目標的戰略定力。2060年前實現碳中和，是一個重要的里程碑，但這不是終點。要正確面對低碳轉型面臨的困難和挑戰，進一步加強氣候治理國際合作與交流，積極參與國際會議、項目合作、學術研討、人才培訓等活動，講好中國踐行“雙碳”承諾的生動故事。以人類命運共同體理念為指引，積極開展政府、研究機構、企業等層面的國際合作，在解決塑料污染治理等重大全球固廢問題中發揮推動作用，以負責任大國姿態推動全球氣候治理在理念、制度、科技、模式等方面的創新。

加強對氣候變化的研究與傳播工作，深化人類對共同面臨氣候問題的認識，凝聚應對氣候變化共識，推動形成共同行動的強大合力。在做好應對氣候變化國際合作傳播工作時，既要讓人們了解中國為應對氣候變化所采取的務實行動和負責任態度，又要傳播應對氣候變化的先進理念和成功經驗；既要將氣候變化的科學問題以通俗易懂的方式表達出來，又要將氣候傳播與公眾關心的民生問題緊密結合。同時，積極傳播建立合理國際氣候制度的正確原則，弘揚合作共贏的發展理念，為全球應對氣候變化貢獻中國智慧和中國力量。

（人民論壇記者趙橙涔采訪整理）