11月29日， 中國社會科學院國家未來城市實驗室與社會科學文獻出版社共同發布了《城市藍皮書：中國城市發展報告No.18——大國治灣之邁向國際一流灣區》。藍皮書指出，灣區城市協同發展的本質是空間資源優化配置、經濟要素合理集聚與城市功能協同互補的過程。中國灣區城市群通過交通設施共建共享、數字經濟賦能升級、體制機制創新突破、分工協作深化優化等實踐，正逐步形成更具全球競爭力的協同發展新格局。

以交通設施共建共享壓縮空間距離

粵港澳大灣區與北部灣地區通過推進重大跨境與區域交通基礎設施互聯互通，顯著提升了城市間的通達效率。在粵港澳大灣區，隨著廣深港高鐵、港珠澳大橋等陸續建成，以及深中通道、深江鐵路等關鍵項目加速推進，“一小時生活圈”已從規劃愿景逐步轉化為現實體驗。在北部灣地區，以南寧為核心的“兩小時公路圈”與“一小時高鐵圈”基本覆蓋區域內主要城市，極大促進了城市群內部的時空融合。

以數字經濟發展提升空間密度

數字經濟作為重要驅動力，有效增強了灣區城市間的經濟鏈接與空間整合。環杭州灣地區作為全國數字經濟發展高地，各城市依托數字技術實現高效聯動，逐步形成結構緊密、功能協同的統一經濟體。例如，杭州憑借阿里巴巴等數字平臺構建創新增長極，并通過工業互聯網推動紹興制造業數字化轉型，顯著提升企業生產效率；寧波舟山港與杭州電商生態深度協作，在梅山保稅港區創新實施“前店后倉”模式，助力港口集裝箱吞吐量突破千萬標箱，躋身全球前列，實現了臨港產業空間資源的高度集約與效能提升。

以體制機制完善破除空間分割

我國灣區層面陸續出臺多項協同發展政策與規劃，著力提升政策統一性、規則一致性與執行協同性，系統破除行政壁壘與制度障礙，推動資源共享與優勢互補。以粵港澳大灣區為例，《粵港澳大灣區發展規劃綱要》發布以來，在共同堅持“一國兩制”方針基礎上積極推進制度創新。在貿易領域，廣東探索對港澳實施更短負面清單，基本實現與港澳服務貿易自由化，人民幣已成為粵港澳跨境收支的第一大結算貨幣，制度型開放取得實質性進展。

以分工協作優化增強空間異質性

灣區各城市立足自身資源稟賦、產業基礎與發展定位，通過功能分工與協同聯動，塑造互補性強、異質性突出的空間發展格局。以環渤海灣區為例，北京聚焦原始創新與技術服務，天津側重應用研發與成果轉化，河北強化產業化承接與市場應用，三地共同構建起梯度布局、鏈式銜接的區域創新體系。2024年，北京流向津冀技術合同成交額達843.7億元，同比增長12.7%，區域創新協同與轉化效率持續提升，逐步形成“分工有序、聯動有力、協同有效”的灣區城市發展新格局。

藍皮書同時建議應從七個方面著手推動中國灣區經濟高質量發展：在規劃上優布局拓空間，促進灣區經濟一體化發展；在產業上優結構促轉型，促進灣區經濟持續化發展；在交通上優網絡強暢通，促進灣區經濟便捷化發展；在科創上優機制重融合，促進灣區經濟高效率發展；在數智上優布局重應用，促進灣區經濟智慧化發展；在生態上優治理重保護，促進灣區經濟低碳化發展；在開放上優通道廣合作，促進灣區經濟融合化發展。（中國經濟網記者 佟明彪）