11月18日，國家發展和改革委經濟體制與管理研究所研究室主任、研究員王琛偉在安徽池州舉行的“2025長三角有色金屬供應鏈創新大會”上發表政策解讀時強調，建設全國統一大市場是構建高水平社會主義市場經濟體制的必然要求，其核心在于實現制度與規則統一。

王琛偉指出，《中共中央、國務院關于加快建設全國統一大市場的意見》明確要求構建“高效規范、公平競爭、充分開放”的全國統一大市場，首次在正式文件中明確了建設目標。他強調，全國統一大市場建設的核心是制度與規則的統一，基本要求可概括為“五統一、一開放”，即統一市場基礎制度、統一市場基礎設施、統一政府行為尺度、統一市場監管執法、統一要素資源市場，持續擴大對內對外開放。

在介紹具體成效時，王琛偉表示，我國已多次開展市場壁壘清理整治行動，著力破除了一批地方保護和市場分割的突出問題，特別是破除了一批基層政府關注、經營主體關心、人民群眾關切的市場準入壁壘。通過清理整治，向社會公開通報了7期115個典型案例。同時，建立了不當干預全國統一大市場建設行為問題整改和典型案例約談通報制度，開展妨礙建設全國統一大市場問題線索核實整改工作，征集了1100余條問題線索，其中超過九成的有效問題線索已督促地方完成整改。

一批推動市場高效聯通的重點任務已取得成效。基礎制度規則統一銜接方面，全面開展新版市場準入負面清單修訂，《關于規范招標投標領域信用評價應用的通知》等文件印發實施。市場設施高標準聯通方面，全國高速公路服務區近九成已建設預留充電停車位。統一的要素和資源市場建設方面，全國土地二級市場線上交易服務平臺正式開通運行，統一失業保險轉移辦理流程工作提前完成，銀行間債券市場與交易所債券市場硬件系統實現互聯互通。商品和服務市場高水平統一方面，上線全國12315消費投訴信息公示平臺，建設2900余個一刻鐘便民生活圈，開展內外貿一體化試點。市場監管公平統一方面，印發實施《制止濫用行政權力排除、限制競爭行為規定》，構建跨區域線上案件協查、執法協助、聯合執法機制。

公平競爭審查制度已初步構建，并于2019年底實現國家、省、市、縣四級政府全覆蓋。該制度已進入國家治理的視野，并完善了競爭政策的實施框架。2017年、2019年和2022年，國務院《政府工作報告》均寫入了公平競爭審查制度方面的表述。此外，在一些政府部門中，公平競爭審查制度已經在政府行文系統中形成了專門的環節，政策和規則制定未經公平競爭審查，則無法順利完成行文。

中共中央辦公廳、國務院辦公廳制定出臺《關于完善市場準入制度的意見》。黨的二十屆三中全會《決定》明確要求，完善市場準入制度，優化新業態新領域市場準入環境。制定實施《關于完善市場準入制度的意見》，是深入落實黨的二十屆三中全會精神，適應當前國內外形勢變化和高質量發展要求，放寬市場準入，加快構建開放透明、規范有序、平等競爭、權責清晰、監管有力的市場準入制度體系的重要舉措。

通過建立公平競爭審查制度，推動市場準入負面清單動態修訂，我國正在為企業營造更加公平、透明、可預期的發展環境。這些舉措將有效促進要素資源自由流動，推動全國統一大市場建設邁上新臺階。（中國經濟網記者 王惠綿）