強制性國家標準《電動自行車安全技術規(guī)范》（以下簡稱《技術規(guī)范》）于去年12月發(fā)布，將于今年9月1日正式實施。“新標準設定了兩個實施時間，生產環(huán)節(jié)實施時間是今年9月1日，銷售環(huán)節(jié)實施時間是今年12月1日。”工業(yè)和信息化部消費品工業(yè)司司長何亞瓊說。

為保障符合《技術規(guī)范》的產品充分供應，工業(yè)和信息化部聯(lián)合國家市場監(jiān)督管理總局等部門近期印發(fā)《關于強化電動自行車強制性國家標準實施 加快新產品供應的意見》（以下簡稱《意見》）。

專家認為，《意見》從嚴格電動自行車生產管理、認證管理、銷售監(jiān)督、登記管理、老舊車輛更新?lián)Q代、消費者權益保護、長效機制建設等方面作出部署，推動電動自行車全產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)按照新標準要求調整和適配，加快形成適應新標準要求的產業(yè)生態(tài)和監(jiān)管模式。

多環(huán)節(jié)推進新標準落地

目前，我國電動自行車社會保有量約為3.8億輛，已經成為人們出行較為重要的交通工具，其產品質量、安全性能備受社會關注。

“我們組織制定修訂電動自行車鋰電池、充電器、電氣安全等強制性國家標準，并于去年11月1日正式實施，加之即將實施的《技術規(guī)范》，覆蓋電動自行車各環(huán)節(jié)的強制性標準體系已經形成。”何亞瓊表示，除了要把標準制定好，更需要行業(yè)管理部門、檢測認證機構、電動自行車企業(yè)把標準學好用好。

據(jù)介紹，《技術規(guī)范》通過優(yōu)化電動自行車防火阻燃技術指標，將塑料重量占比限制在整車重量的5.5%以下，能夠起到延緩火災蔓延速度、降低燃燒強度以及減少火災發(fā)生時有毒氣體釋放量的效果；通過嚴格限制電動機最高轉速等關鍵參數(shù)，確保車輛無法超速行駛；通過完善電池組、控制器、限速器防篡改技術指標和檢測方法，增加互認協(xié)同功能，從技術上大幅提高非法改裝門檻，有利于逐步減少乃至杜絕改裝行為。

值得關注的是，《技術規(guī)范》將鉛蓄電池車型整車重量限值由55公斤調整至63公斤，續(xù)航里程可以達到60公里至70公里，可減少充電頻次；不再強制安裝腳踏騎行裝置，提升產品的實用性，節(jié)約生產成本，也為消費者提供更多的車型選擇空間。同時，鼓勵安裝后視鏡、轉向燈等，提高車輛行駛安全性。

“標準實施是一項系統(tǒng)工程，要多環(huán)節(jié)同步推進。”何亞瓊介紹，在生產環(huán)節(jié)，企業(yè)需要按照新標準要求進行研發(fā)和車型設計，對配套的原材料、零部件進行相應調整，部分企業(yè)還需要改造升級生產線；在檢測認證環(huán)節(jié)，指定認證機構要按照新標準要求設計新的檢測認證流程、購置設備、更新實施細則等；在流通銷售環(huán)節(jié)，企業(yè)需要建立新的營銷體系、定價策略，并做好與以舊換新政策的有效銜接。

新舊標準車輛平穩(wěn)過渡

為推動符合新標準的電動自行車量產上市，及時滿足市場需求，實現(xiàn)新舊標準車輛平穩(wěn)過渡，《意見》提出，在主要產區(qū)開展新標準宣貫，定期調度重點生產企業(yè)新產品車型研發(fā)設計、配件采購、樣車試制、檢驗檢測等工作進度，指導企業(yè)盡早推出符合新標準的產品，并提出認證申請。

“我們指導指定實驗室加快能力建設、獲取中國計量認證資質，指定認證機構嚴格依據(jù)新標準和認證規(guī)則開展電動自行車CCC認證，及時滿足企業(yè)產品檢測認證需求，為符合新標準的電動自行車盡快上市供應提供安全評估保障。”何亞瓊表示，要加強CCC認證全過程管理，嚴格檢查企業(yè)質量保證能力和產品一致性要求落實情況，強化獲證后監(jiān)督，確保獲證產品持續(xù)符合新標準和CCC認證要求。

目前，雅迪、愛瑪、臺鈴、綠源4家企業(yè)已獲得14張新版標準的CCC證書。電動自行車行業(yè)規(guī)范公告管理工作持續(xù)開展，建立行業(yè)“白名單”，積極發(fā)揮相關企業(yè)的模范帶頭作用。

去年4月，工信部會同市場監(jiān)管總局、國家消防救援局發(fā)布《電動自行車行業(yè)規(guī)范條件》，從企業(yè)布局、工藝裝備、產品質量管理、安全生產、消費者權益保障等方面對企業(yè)提出要求。這一行業(yè)“白名單”制度實施一年多以來，引領作用不斷增強。

一方面，“白名單”企業(yè)成立電動自行車行業(yè)自律聯(lián)合體，共同抵制非法改裝、有標不依等違法行為，并率先落實新標準要求，9個頭部品牌在過渡期提前研制出符合新標準的車輛并送檢認證；另一方面，企業(yè)持續(xù)加大研發(fā)投入，改造升級生產線，不斷提升車架生產、產品檢測和質量控制能力，每年自主研發(fā)車型均在10款以上。同時，企業(yè)積極提升安全生產水平，強化項目安全設施管理，安全生產標準化建設水平達到三級以上。

《意見》要求指定認證機構及時提醒電動自行車生產企業(yè)根據(jù)新標準實施時間，審慎提出舊版標準的電動自行車認證申請，確保舊標準的車輛可以在今年12月1日前完成消化、平穩(wěn)退市，避免造成資源浪費。“新標準對9月1日之前按照舊標準生產的車輛額外給予了3個月的銷售過渡期，在12月1日之前，舊標準車輛仍可繼續(xù)銷售，但我們建議消費者優(yōu)先購買安全性更高、實用性更好的新標準車輛。”何亞瓊說。

“根據(jù)相關法律法規(guī)要求，出廠銷售的電動自行車應有產品合格證，一車一證。消費者在購買時可核對隨車附帶產品合格證上的產品型號、整車編碼等信息參數(shù)是否與實車一致。如需進一步核實產品合格證真?zhèn)魏虲CC認證證書有效性，可掃描產品合格證上的二維碼或登錄全國認證認可信息公共服務平臺查詢確認。”市場監(jiān)管總局認證監(jiān)管司一級巡視員李春江表示。

有序回收利用廢舊鋰電池

目前，鋰電池電動自行車總量逐步提高，其中很多電池都存在使用時間長、使用環(huán)境及保養(yǎng)條件差、質量參差不齊等問題，威脅人民群眾生命財產安全。老舊鋰電池報廢回收體系建設，是解決上述問題的關鍵所在，《意見》把推進在用不符合《技術規(guī)范》的電動自行車更新?lián)Q代作為一項重要任務。

“我們印發(fā)了《電動自行車用鋰離子電池健康評估工作指引》《電動自行車鋰離子電池回收利用體系建設指南》，明確了老舊鋰電池檢測流程、回收利用體系建設要求等；修訂發(fā)布了《新能源汽車廢舊動力電池綜合利用行業(yè)規(guī)范條件（2024年本）》，發(fā)揮新能源汽車廢舊動力電池綜合利用骨干企業(yè)作用，兼顧處理電動自行車廢鋰電池。”何亞瓊說。

去年8月，工信部會同全國電動自行車安全隱患全鏈條整治工作專班，指導北京、上海、江蘇、浙江四地開展電動自行車鋰電池健康評估及報廢回收試點工作，總結出一批可復制、可推廣的工作經驗。今年3月，在全國范圍內開展專項行動，加快推進電動自行車鋰電池健康評估及報廢回收工作，有效壓減存量電動自行車安全隱患。

隨著專項行動深入推進，檢測回收站點的布局將趨于更加科學合理，滿足消費者日常檢測評估及報廢回收需求，各省份已掌握老舊電動自行車保有量底數(shù)。

“今后，消費者可以像我們日常去醫(yī)院檢查身體健康狀況一樣，到周邊的健康評估和回收服務網點對自己使用的電動自行車鋰電池開展健康程度的檢測評估。”何亞瓊告訴記者，經過檢測，不適合繼續(xù)使用、達到報廢條件的鋰電池，可以通過這些網點直接回收，通過專有渠道，集中交由專業(yè)的綜合利用企業(yè)開展規(guī)范化處理，實現(xiàn)電動自行車廢鋰電池“應收盡收”和規(guī)范化綜合利用。（經濟日報記者 李芃達）