原標題：惠州全面推廣房票政策 利好之外也有質疑聲音

過去一個月，房票政策在惠州得到全面推廣。4月25日，惠州首張房票在仲愷高新區“落地”。隨后，惠州其他縣區跟進落實政策，目前已相繼完成轄區內的首批房票發放工作。

這是惠州在房屋征收安置領域探索出的一條新路徑，對于房屋被征收人和房地產市場都有積極的影響，能夠滿足房票持有者多樣化安家需求，充分保障購房者切身利益。但也有人質疑該政策的局限性，認為房票限制了征拆補償的靈活使用，擔心用房票購買房屋的價格與實際市場價格有偏差、房票資金兌付周期滯后等。

對此，羊城晚報記者進行了深入采訪。

新政落地：房票安置福利多

根據惠州市自然資源局發布的《關于房屋征收實施房票安置的意見》（以下簡稱《意見》），房票是指房屋征收實施單位根據房屋征收與補償的相關規定，將征收補償權益量化后，向被征收人出具的在一定期限內用于購買房屋（包括住宅、商業、車位等）的結算憑證。其中，房票價值包括權益金額（房屋建筑物及其所占用的土地使用權價值補償、一次性簽約補助）和房票獎勵金額（選擇房票安置獎勵和一定期限的臨時安置補助費獎勵）。

根據新政規定，房屋被征收人選擇房票安置，可獲得“選擇房票安置獎勵”和“一定期限的臨時安置補助費獎勵”。其中，選擇房票安置獎勵按被征收房屋建筑面積計算，每平方米最高900元、每戶最高43.2萬元。同時，房屋被征收人使用房票購買的房屋成交價格不超過房屋建筑物及其所占用的土地使用權價值免征契稅，超過部分按規定計征契稅，并能獲得金融支持、公積金幫扶、教育保障、稅收優惠等多方面的福利。

據了解，房屋被征收人選擇房票安置后，可持房票自主購買惠州各縣區內的政府統籌房和房票房源庫的商品房，并可將房票拆票用于購買多套房。

不過，記者進一步梳理《意見》和惠州各縣區房票政策實施細則發現，盡管房票獎勵豐厚，但使用房票購房有一定的限制。例如，房票自出票之日起計算，使用期限原則上不超過12個月，同時只有在使用期限內兌付款項超過初始房票價值80%（含）的，才能獲得相應的房票獎勵。反之，若使用期限屆滿后，已使用的房票價值未達到初始房票價值的80%，那么將無法獲得房票獎勵，僅能按照剩余權益金額進行貨幣兌付。

另外，根據新政規定，房屋被征收人是自然人的，可向房屋征收實施單位提出將房票記載人變更為近親屬，變更次數僅限一次。這意味著房票持有者不能將房票轉讓、贈與非近親屬關系的其他人，也不能用于抵押、質押、套現等金融活動。

百姓聲音：政策難調眾人口

“房票安置政策很實惠，和以前比起來，補償總額多出一大筆錢，而且可以通過房票選擇心儀的商品房，對普通家庭來說，是實實在在的福利。”惠城區河南岸街道湖山村即將征拆，該村村民魏國強拿到房票后如是說。

湖山村的另一位村民陳婷也告訴記者，現在推行的房票新政策，對城中村改造來說意義重大。房票可選房源充裕，能夠借助房票選到環境舒適、教育相對成熟的小區，從而改善生活條件。

但也有不少人質疑房票新政。“以前拆遷給錢給房，可以實現‘一夜暴富’，現在拆遷只給了一張帶日期的房票”“現在拆遷戶秒變購房大軍，手握百萬房票卻只能沖向售樓處”“以前拆遷戶可以靈活處理拆遷補償，實現更多的生活可能，現在只能去購房”……不少人在網絡平臺上發表看法。

湖山村村民張先生對上述網友的觀點表示認同。他說，盡管房票補償的總價值相較于直接領取現金高出不少，但他名下已經擁有一套商品房，沒有額外的購房需求，因此房票對他來說意義不大。

張先生坦言，他不太看好現在的樓市行情，且買房后還得再裝修，多一筆花銷。但拿到房票后不買房，會損失掉一筆獎勵金，這讓他很糾結。

社會影響：樓市需求或見漲

今年，惠州市政府工作報告明確提出，要統籌發揮城中村改造專項借款作用，積極探索房票方式推進存量商品房去化。如今，惠州各縣區均已完成首批房票發放，會對房地產市場產生哪些影響？

“惠州房票政策能直接增加房地產市場需求，讓市場更有信心。”惠州市房地產中介行業協會秘書長劉新群表示，隨著房票的發放，房屋被征收人手中持有具有明確指向性的購房資金，且需在房票有效期內購房，這為房地產企業開辟了新的銷售路徑，帶來了新的客戶資源，有助于加快商品房庫存去化速度。同時，該政策有效規避了拆遷戶獲得現金補償后可能前往其他城市購房或消費的現象，確保其購房需求在本地市場得以釋放，有力推動本地樓市的活躍度。

劉新群認為，政府通過房票政策可以減少安置房建設的財政支出，對維護當地財政體系的穩定發揮了重要作用。而房票安置房源庫上的商品房產權清晰、手續完備，能有效地保障安置群體的合法權益。

劉新群還表示，房票具有使用期限和指定房源范圍等限制，一定程度上會影響房票持有者的購房行為，使其更關心房源的品質以及所處地段。為順應房票政策引發的市場需求變動，房企有必要對銷售策略做出相應調整，加大符合房票使用要求房源的供應力度。同時，開發商可以通過房票政策進行促銷，以吸引更多潛在購房者。

【官方釋疑】

及時評估實施效果

動態調整政策工具

記者日前走訪了解到，不少網友、房屋被征收人對房票的使用提出疑問。其中關注較多的問題包括：房票用于購買商品房時是以備案價購買還是以實際市場價格購買？使用房票購房后，萬一房企爆雷導致房源無法交付，如何應對？房票未來是否會引入房票流通機制，如允許轉讓、抵押？同時，也有部分開發商對房票的資金兌付周期存疑，擔心房票結算滯后影響項目運轉。

對此，惠州市自然資源局有關負責人表示，目前惠州所發放房票均有足夠的征拆資金予以兌付。房票房源庫項目主要以現房為主，各縣區政府對可選房源嚴格篩選后才能申請房源入庫；如果是預售房，各縣區政府會綜合研判項目是否存在交付風險，如研判明顯存在交付風險的項目，是不能進入房票房源庫的。“對于房票持有人購房的成交價格，由其與房企開發商自行商討確定，同時政府相關職能部門也積極倡導房企對房票持有人購房時給予適當的優惠。”

該負責人還提到，惠州房票安置政策實施初期屬于積極探索階段。惠州將及時開展政策實施效果的評估工作，總結現階段房票實施過程遇到的問題與取得的成效，并結合實際進一步優化房票政策的適用范圍和流通機制。“未來，惠州將結合市民意愿、城市更新階段目標和房地產市場走勢，動態調整政策工具，確保城市更新的可持續性。”

（羊城晚報記者 楊錦強）