《經(jīng)濟參考報》記者獲悉，我國將加快北京、上海科技創(chuàng)新中心和粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設，通過以點帶面，發(fā)揮城市群、城市圈的高端引領和支撐帶動作用。目標是健全梯次聯(lián)動的區(qū)域創(chuàng)新布局，培育創(chuàng)新增長點、增長帶、增長極。
工信部賽迪研究院縣域經(jīng)濟研究中心高級咨詢師王慧表示，城市群是城市發(fā)展到成熟階段的最高空間組織形式，創(chuàng)新是城市群形成和發(fā)展的重要推動力。在國家自主創(chuàng)新體系中，城市發(fā)揮著極為重要的支撐作用、帶動作用、傳承作用和示范作用。
為了將城市圈增長極效用發(fā)揮到最大，有權威人士透露，城市群發(fā)展要求各創(chuàng)新主體開放聯(lián)動和區(qū)域內(nèi)創(chuàng)新資源融合共享，這也意味著需從頂層設計等著手。“我國將加強長三角一體化科技創(chuàng)新頂層設計、進行京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設、出臺支持雄安新區(qū)開放創(chuàng)新實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展實施方案。”
“以點帶面再形成帶。”上述人士表示，例如北京、天津、上海、廣州、深圳等城市帶動京津冀、長三角、粵港澳等城市群發(fā)展，呼包鄂城市群打造為京津冀拓展區(qū)，長三角帶動長江經(jīng)濟帶，粵港澳帶動泛珠三角，形成增長點、增長帶，最后真正成為增長極。
我國都市“創(chuàng)新圈”已有顯現(xiàn)。此前，上海南京杭州合肥提出，擬聯(lián)動打造“長三角創(chuàng)新圈”。長三角創(chuàng)新圈是我國科教資源最密集、創(chuàng)新能力最強、開放程度最高的城市群之一，其中上海、合肥是國家綜合性國家科學中心，南京是國家科技體制綜合改革試點城市，杭州打造數(shù)字經(jīng)濟城市。長三角城市年研發(fā)投入和有效發(fā)明專利數(shù)均占全國的30%以上，擁有普通高等院校約350所，國家工程研究中心和工程實驗室等創(chuàng)新平臺近300家。
在此背景下，“長三角創(chuàng)新圈”的空間布局將圍繞“一圈一核三城多點”。其中，“一圈”即依托滬寧合、合杭高速鐵路、G42 G50 G60高速公路、長江中下游航道、區(qū)間航空航線等立體交通體系，通過沿線城市創(chuàng)新要素交流融合、緊密合作形成的互利共贏、共同發(fā)展的創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈；“一核”即上海科技創(chuàng)新中心和綜合性科學中心的龍頭核心；“三城”即南京、杭州、合肥等三個區(qū)域雙創(chuàng)中心城市的輻射聯(lián)動；“多點”圈內(nèi)更多城市，打造世界有影響力的綜合性科創(chuàng)中心城市群、國家自主可控產(chǎn)業(yè)策源地和全國區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新和發(fā)展示范區(qū)。
預計未來“長三角創(chuàng)新圈”將向西加強與武漢、重慶、成都等長江沿線若干節(jié)點城市合作，帶動形成“長江經(jīng)濟帶創(chuàng)新圈”，聯(lián)動構建東西聯(lián)動、各展所長的全方位創(chuàng)新發(fā)展一體化格局。
粵港澳大灣區(qū)方面，此前中科院2019年度工作會議上透露，中科院正在積極參與推進粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心的建設。約132億元資金已經(jīng)或即將“聚集”到廣東，建設多個大科技工程。
北京方面，北京市2019政府工作報告中指出，2019年將強化科技創(chuàng)新戰(zhàn)略布局。其中，將建立基礎研究長期穩(wěn)定支持機制，用好北京自然科學基金，支持在京高校建設世界一流大學和一流學科，增強高校科技創(chuàng)新能力，提升前沿學科交叉和融合創(chuàng)新水平。積極承接國家重大科技任務，加快培育量子信息、網(wǎng)絡空間安全等領域國家實驗室，主動做好配套服務。
“創(chuàng)新將有效帶動城市群、城市帶的高速增長。”前述有關人士表示，正因為創(chuàng)新對區(qū)域發(fā)展的巨大推動作用，我國除了繼續(xù)推動中部地區(qū)崛起，支持東部地區(qū)率先發(fā)展的同時，將重點推進東北振興、西部大開發(fā)，中西部地區(qū)省級高新區(qū)升級為國家高新區(qū)。通過發(fā)揮國家高新區(qū)先發(fā)優(yōu)勢，加快創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設，培育新增長點。
同時，我國將研究制定促進高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的指導意見，完善高新區(qū)管理體制機制，加強政策先行先試。上述人士指出，高新區(qū)將加強做實做厚里子，切忌重面子、輕里子，使其真正建設成為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展示范區(qū)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。
中國科學院大學中國企業(yè)管理研究中心報告指出，創(chuàng)新是中國的必然選擇。當前我國人口年齡結(jié)構變化、勞動年齡人口下降和勞動力成本快速上升必然給傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來深遠影響。在此背景下，加快結(jié)構調(diào)整，加快培育壯大新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)和新市場，孕育新模式和新動力，對于中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展尤為重要。
中國科學技術發(fā)展戰(zhàn)略研究院臧紅巖博士表示，區(qū)域經(jīng)濟增長在工業(yè)革命之后主要經(jīng)過了要素驅(qū)動、投資驅(qū)動、創(chuàng)新驅(qū)動和財富驅(qū)動階段。在創(chuàng)新驅(qū)動階段，國家的創(chuàng)新和競爭優(yōu)勢處于巔峰狀態(tài)。區(qū)域經(jīng)濟進入創(chuàng)新驅(qū)動階段，區(qū)域創(chuàng)新能力成為區(qū)域競爭力的決定性因素，培養(yǎng)新動能是區(qū)域經(jīng)濟保持長遠發(fā)展的根本途徑。
“通過區(qū)域科技創(chuàng)新提高區(qū)域競爭力，最大限度提高科技創(chuàng)新效率，降低創(chuàng)新成本，有限整合創(chuàng)新資源，合理配置先進生產(chǎn)要素。”臧紅巖說。
