新華社北京12月28日電 十二屆全國人大常委會第三十一次會議27日通過決定，批準《內(nèi)地與香港特別行政區(qū)關于在廣深港高鐵西九龍站設立口岸實施“一地兩檢”的合作安排》。內(nèi)地專家接受記者采訪時表示，在西九龍站實施“一地兩檢”，是符合香港最大利益的最佳方案，有利于廣深港高鐵香港段的運輸、經(jīng)濟和社會效益最大化，有利于深化香港與內(nèi)地的互利合作，有利于香港更好地融入國家發(fā)展大局，對于保持香港長期繁榮穩(wěn)定具有重要意義。

　　南開大學臺港澳法研究中心執(zhí)行主任李曉兵指出，香港和內(nèi)地加強交流合作是大勢所趨。近年來內(nèi)地高鐵發(fā)展迅速，“四縱四橫”高鐵網(wǎng)基本成型。香港要保持競爭優(yōu)勢，鞏固作為區(qū)域交通樞紐和經(jīng)濟中心城市地位，興建高鐵并融入世界最大的高鐵網(wǎng)是必要的。在交通、社會發(fā)展、民生改善和粵港澳大灣區(qū)建設等方面，廣深港高鐵通車都有重要意義。

　　深圳大學港澳基本法研究中心主任鄒平學表示，香港是國際航運中心、貿(mào)易中心和金融中心，如能與全國高鐵網(wǎng)絡互聯(lián)互通成為高鐵樞紐，香港的三個中心地位將進一步鞏固。高鐵建設本身是為了提高運輸效率，在西九龍站實施“一地兩檢”，實現(xiàn)香港與全國高鐵網(wǎng)絡的無縫銜接，是使高鐵效益最大化、最便民便商的方案。

　　李曉兵說，就跨境高鐵而言，高效省時的通關程序?qū)θ�面體現(xiàn)廣深港高鐵快捷方便的優(yōu)點至為重要。西九龍站是終點站和起點站，在西九龍站實施“一地兩檢”，能讓乘客便捷往來全國各地，也能讓香港日后開通直達更多內(nèi)地城市的高鐵服務，從而發(fā)揮廣深港高鐵香港段最大的運輸、經(jīng)濟和社會效益。

　　他指出，中央有關部門和香港特別行政區(qū)政府同意采取“三步走”程序作出有關安排，符合“一國兩制”方針，符合憲法和香港特別行政區(qū)基本法，具有很強的操作性。特別是由全國人大常委會批準相關合作安排，夯實了在西九龍站實施“一地兩檢”的法律基礎，為國務院批準內(nèi)地在西九龍站設立口岸并派駐機構依法履行職責提供了法律依據(jù)。

　　鄒平學說，“三步走”方案是經(jīng)過長期討論和分析論證后形成的成熟方案，既體現(xiàn)了中央與特區(qū)的關系，又充分尊重了“一國兩制”下香港的高度自治，不會影響香港特區(qū)依法享有的高度自治權。

　　他強調(diào)，在西九龍站實施“一地兩檢”，符合“一國兩制”方針和香港特別行政區(qū)基本法的根本宗旨。“一地兩檢”并不會改變內(nèi)地與香港的出入境管制制度，所有的查驗機關、程序、通關手續(xù)以及所適用法律都不發(fā)生改變。對高鐵乘客來說，除了更為高效便捷以外，和過往通過其他方式出入境沒有任何區(qū)別。民調(diào)顯示絕大多數(shù)香港市民支持“一地兩檢”。“一地兩檢”符合香港社會民意、符合時代發(fā)展要求、符合香港和國家發(fā)展的利益，這與基本法確定的根本宗旨是一致的。

　　李曉兵指出，內(nèi)地口岸區(qū)是在有限范圍實施特定的管轄法律，主要是涉及通關，執(zhí)法區(qū)域嚴格限制在內(nèi)地口岸區(qū)之內(nèi)，不會影響香港特區(qū)法律秩序。在西九龍站設立內(nèi)地口岸區(qū)，不改變香港特別行政區(qū)行政區(qū)域范圍，不影響香港特別行政區(qū)依法享有高度自治權，不減損香港特別行政區(qū)居民依法享有的權利和自由。

　　他表示，中共十九大報告提出，要支持香港、澳門融入國家發(fā)展大局。建設廣深港高鐵和實施“一地兩檢”，體現(xiàn)了中央支持香港融入國家發(fā)展大局，對保持香港長期繁榮穩(wěn)定具有十分重要的意義。