繼7月24日中央政治局會議提出“適時優化調整房地產政策”“因城施策用好政策工具箱”后，7月31日召開的國務院常務會議強調，“要調整優化房地產政策，根據不同需求、不同城市等推出有利于房地產市場平穩健康發展的政策舉措”。住房和城鄉建設部、中國人民銀行、國家發展改革委等部門就進一步落實好房地產調控政策措施，繼續引導個人住房貸款利率和首付比例下行，支持剛性和改善性住房需求等先后表態。房地產調控的主體責任在地方，各地還須根據當地實際情況，“因城施策”“一城一策”出臺相關調控舉措。

　　北京、上海、廣州、深圳四個一線城市的政策和市場變化一度被視為風向標。四個一線城市密集發聲，均提及支持和更好滿足剛性和改善性住房需求。當前，一線城市等熱點城市的改善性需求被進一步激活，也被市場人士視為促進市場企穩回升的重要及關鍵因素。隨著生育政策的調整，一些家庭二孩、三孩出生后，家庭人口數量增加，加之結婚購房、子女入學，以及人們對居住要求的持續提升，需要以小換大、以舊換新，改善性需求持續存在。這部分購房者有一定消費能力，償還貸款的信用也較優質。因此，更好撬動改善性住房需求可成為促進市場企穩回升的重要發力點。

　　過去一段時間，促進房地產市場企穩回升的政策更多集中在三四線城市和一些非熱點二線城市，一線和熱點二線城市則由于市場韌性更強，房地產調控政策出臺相對較少。此次一線城市密集表態，意味著房地產政策調控范圍或將向一線城市擴大。不過，一線城市房地產市場的下行壓力較其他城市更小，預計將因城適度調整，時間上可能是漸進的，空間上可能從城市周邊開始，同時還要堅持“房住不炒”原則。

　　此輪房地產調控具體政策落地到城市的“第一槍”在省會城市鄭州打響。在鄭州市15條進一步促進房地產市場平穩健康發展的舉措中，有一些備受關注的政策正在落實，比如“認房不用認貸”，還比如購買改善性住房，暫停執行原有的住房3年限售政策。此外，還包含對3年以內新就業青年人才按照100%的比例給予購房契稅補貼，給予二孩家庭2萬元、三孩家庭3萬元貨幣補貼，購買新房實施購房契稅補貼政策，引導個人住房貸款利率和首付比例下行，轉讓“滿五唯一”住房暫免征收個人所得稅等實實在在減輕購房者資金壓力的舉措。

　　除了一些短期政策，還有很多是著眼長遠的政策設計，如穩妥推進商品房“現房銷售”試點，著力抓好鄭東新區和惠濟區各一個試點項目，提升商品住房品質，加大低密度、高品質商品住宅用地供應，推廣立體生態建筑建設，促進住房建設集約化、配套化、精細化、綠色化發展，以及加快推進租購并舉，穩妥推進城中村改造和城市更新等。

　　鄭州市的15條新政是對過去房地產市場過熱階段出臺政策的調整優化，是適應新發展階段促進房地產市場高質量發展的必要之舉，對于一些情況類似的城市有較強的借鑒意義。

　　另一個省會城市南京也進一步優化政策，出臺了8條促進房地產市場平穩健康發展的新政。新政涵蓋購買新建商品住房實施補貼、集體土地房屋征收推行房票安置、建立“安置房源超市”、優化車位車庫銷售審批、提升預售監管資金使用效率、優化差異化供地、促進商辦市場良性發展、營造良好市場輿論氛圍8個方面。既切切實實惠及買房人，又實實在在支持房地產企業經營，政策精準及時。

　　近幾天，海南省出臺新政，支持購房家庭提取住房公積金用于支付購房首付款。此舉有助于進一步降低購房者的資金壓力。

　　預計促進房地產市場企穩回升的政策還將在更多城市落地，可能是綜合性的多項舉措，也可能是針對某些方面進行調整優化。房地產調控新政將成為購房者信心恢復的重要推動力，并有望帶來購買力的實質性回升。值得關注的是，近幾個月房地產市場總體企穩緩慢也與居民就業壓力加大，收入預期減弱，購房作為大宗消費恢復相對滯后有關。隨著宏觀經濟進一步回升向好，居民住房消費和房企投資意愿也將逐步恢復，對此我們有信心，也要有耐心。 （本文來源：經濟日報 作者：亢 舒）