近日，中辦、國辦印發《關于進一步加強財會監督工作的意見》，對新時代建立健全財會監督體系、完善工作機制等方面作出全面規范。這一重要頂層設計堅持系統思維，打造出更具權威性和震懾力的財會監督“一盤棋”“一張網”。

　　財會監督具體做什么？簡而言之，就是依法依規對國家機關、企事業單位、其他組織和個人的財政、財務、會計活動實施的監督。社會關注的一系列熱點、焦點，比如減稅降費、黨政機關過緊日子、加強資產管理、防范債務風險、打擊上市公司財務造假、整治中介機構違法違規行為等，這些與國家財政政策執行和資金運行相關的問題，都是財會監督的重要內容。

　　財會監督在規范財經秩序、促進經濟社會健康發展等方面發揮出重要作用。同時，目前財會監督還存在一些亟待解決的問題。比如，由于監督主體、監督客體都比較廣泛，導致工作機制有待理順，監督體系有待完善。從查處情況看，違規使用財政資金、上市公司財務造假、中介機構失職等財會違法違規行為時有發生，有的甚至觸目驚心。近日，證監會通報2022年案件辦理情況顯示，財務造假仍有發生，違規手法隱蔽復雜；中介機構違法案件保持高位，部分主體失職缺位問題突出。

　　實施有效、有力的財會監督，事關反腐倡廉和維護市場經濟秩序。黨中央將財會監督作為黨和國家監督體系的重要組成部分，建立權威高效的財會監督體系凸顯必要性。中辦、國辦聯合發布文件進行全面頂層設計，有力推動財會監督體系更加完善，財經紀律“高壓線”更具震懾力。這項重要部署在政策設計上有諸多創新、突破，推動落實落地至關重要。

　　加強財會監督，要落實好“一盤棋”部署。按照部署，要推動構建監督主體間橫向協同、中央與地方縱向聯動、財會監督與其他各類監督貫通協調的財會監督機制。特別是在加強財會監督主體橫向協同上，財政、稅務、人民銀行、國有資產監管、銀行保險監管、證券監管等部門，要既明確職責又密切協同，建立健全高效銜接、運轉有序的工作機制。各部門之間不能“分而治之”，而是要形成“多元共治”的監督合力，財政部門主責監督、有關部門依責監督，切實提升監督實效。

　　加強財會監督，要推進法律制度建設。我國先后制定實施了財會監督相關的一系列法律法規，但體系尚不完整，不少規定也有待完善。比如，一些制度規定立法層次較低，法律約束力較弱。反映突出的還有，一些法律對違法行為的處罰標準偏低，導致違法成本較低，這也是一些市場主體敢于鋌而走險的重要原因。法律只有長出鋒利的“牙齒”，加大對財務造假等違法違規行為處罰力度，才能有效規范財務審計秩序。近年來，會計法、注冊會計師法等法律的修訂工作被提上議事日程，下一步有必要加快推進財會監督法治建設，構建起長效制度機制。

　　加強財會監督，還要瞄準重點領域發力。按照部署，新時期財會監督的重點任務包括保障黨中央、國務院重大決策部署貫徹落實、強化財經紀律剛性約束和嚴厲打擊財務會計違法違規行為。當前，地方政府債務風險、上市公司財務舞弊等一些重大問題，影響面廣、關注度高，應精準施策、強化監督，切實排除風險隱患和查處違法行為。

　　財經紀律是不可觸碰的“高壓線”。建立黨統一領導、全面覆蓋、權威高效的財會監督體系，財經紀律和市場經濟秩序將得到更有效維護，社會關注的財務造假等亂象也將受到更有力的遏制。  (本文來源：經濟日報 作者：曾金華)