當(dāng)前正值春耕大忙時節(jié)，既是農(nóng)資產(chǎn)品銷售旺季，也是制售假冒偽劣農(nóng)資行為的高發(fā)期。3月15日是消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日，近日多地開展農(nóng)資打假專項治理行動，為春耕生產(chǎn)和全年農(nóng)業(yè)保駕護(hù)航。鏟除滋生假冒偽劣農(nóng)資的土壤，要構(gòu)建高質(zhì)量的農(nóng)資產(chǎn)業(yè)體系和規(guī)范有序的農(nóng)村市場體系。

　　總體來看，農(nóng)村領(lǐng)域的假冒偽劣行為有兩大類問題較突出，一是假冒偽劣食品，二是假冒偽劣農(nóng)資。前些年，“康帥傅”“雷碧”等假冒偽劣食品在部分農(nóng)村大行其道。近年來，各地加強(qiáng)農(nóng)村食品安全監(jiān)管，目前狀況已得到較大改善。與假冒偽劣食品相比，假冒偽劣農(nóng)資問題更為復(fù)雜，治理難度也更大。假冒偽劣農(nóng)資難以僅從表面確定其真?zhèn)危�加之農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長、發(fā)生事故責(zé)任認(rèn)定難，農(nóng)戶維權(quán)成本高、企業(yè)打假成本高。去年以來，化肥等農(nóng)資價格在高位運(yùn)行，容易誘發(fā)違法行為發(fā)生。

　　農(nóng)資是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)，直接關(guān)系國家糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。近年來，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)入高成本階段，農(nóng)資對農(nóng)業(yè)的作用也越來越大。據(jù)測算，農(nóng)資投入占糧食作物整體生產(chǎn)投入的28%以上，園藝作物、畜禽養(yǎng)殖的農(nóng)資投入占比則更高。現(xiàn)在，農(nóng)資市場存在一定程度的“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象。比如，有機(jī)肥推廣不開，一個很重要的原因是質(zhì)量不過關(guān)的有機(jī)肥以價格優(yōu)勢占據(jù)市場，不但達(dá)不到預(yù)期效果，有的還會污染環(huán)境。可見，推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，綠色安全的投入品是基礎(chǔ)。提高農(nóng)業(yè)競爭力，要以農(nóng)資打假推動形成綠色優(yōu)質(zhì)導(dǎo)向。

　　盡管連續(xù)多年開展農(nóng)資打假行動，農(nóng)資市場得到持續(xù)凈化，但滋生假冒偽劣農(nóng)資的“土壤”還未能徹底鏟除。一方面，傳統(tǒng)風(fēng)險因素猶存。農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體多而散、小且弱，農(nóng)資監(jiān)管手段還不足，一些地方不同程度存在地方保護(hù)主義。另一方面，一些新動向需要警惕。農(nóng)資違法手段更加隱蔽，難以有效懲處。以種子為例，“假品牌、假手續(xù)”的傳統(tǒng)假種子基本銷聲匿跡，市場上的假種子大多是套牌種子。這些種子甚至有品種審定證書等手續(xù)，本身質(zhì)量也還算過關(guān)，但侵害了植物新品種權(quán)，影響了種業(yè)創(chuàng)新積極性。

　　要推進(jìn)農(nóng)資行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。審批管理是農(nóng)資產(chǎn)品進(jìn)入市場的第一關(guān)，也是推動農(nóng)資行業(yè)轉(zhuǎn)型的源頭。按照“放管服”改革的要求，近年來部分涉及種子、農(nóng)藥、肥料等行政許可事項被取消或下放。雖然審批方式改革了，但其實是對監(jiān)管提出了更高要求。各地有關(guān)部門要推動農(nóng)資管理由側(cè)重事前審批向強(qiáng)化全程監(jiān)管轉(zhuǎn)變。在保障產(chǎn)品質(zhì)量不下降的前提下，對生態(tài)綠色、優(yōu)質(zhì)高效的農(nóng)資產(chǎn)品加快審批；對不符合產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)落后的農(nóng)資產(chǎn)品，依法不予登記和續(xù)展，推動農(nóng)資行業(yè)向高質(zhì)量轉(zhuǎn)型升級，改變農(nóng)資生產(chǎn)主體“散小弱”的格局，壓縮假冒偽劣農(nóng)資的生存空間。

　　要規(guī)范農(nóng)資市場體系建設(shè)。當(dāng)前，農(nóng)資制假售假夸大宣傳、冒充名牌洋牌、流竄作案等行為打而不絕。立足春耕，要突出城鄉(xiāng)接合部、農(nóng)資集散地、種植養(yǎng)殖基地等重點(diǎn)區(qū)域，聚焦種子、農(nóng)藥、肥料等重點(diǎn)品種，推動直銷直供、連鎖經(jīng)營、農(nóng)資電商等新模式壯大。著眼長遠(yuǎn)，要促進(jìn)大數(shù)據(jù)和物聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)資領(lǐng)域的示范應(yīng)用，健全農(nóng)藥、獸藥數(shù)字化監(jiān)管平臺，種子、肥料審批登記信息服務(wù)平臺。完善流通，暢通農(nóng)資物流和末端配送，確保供得足、可追溯。激活信用，完善守信激勵和失信懲戒機(jī)制，把信用作為各類農(nóng)業(yè)項目申報的條件，讓守信者實在受益，讓失信者寸步難行。（本文來源：經(jīng)濟(jì)日報 作者：喬金亮）