政府預(yù)算必須標準科學、規(guī)范透明、約束有力。12月30日，財政部發(fā)布2019、2020年度地方預(yù)決算公開度排行榜。2019年前三名分別為廣東、陜西、河北，2020年則為廣東、陜西、湖南。

　　據(jù)悉，財政部于2021年5-8月，組織對2019、2020年度各省（自治區(qū)、直轄市、計劃單列市）預(yù)決算公開情況開展專項檢查。這是2015年以來第5次在全國范圍內(nèi)開展地方預(yù)決算公開檢查。財政部根據(jù)檢查情況對各地進行綜合打分，形成地方預(yù)決算公開度排行榜，向社會公開。

　　“近年來財政部連續(xù)發(fā)布地方預(yù)決算公開度排行榜，有效提升了地方各級黨委和政府對預(yù)算管理的重視程度，有利于進一步深化政府預(yù)算管理改革，打造讓老百姓看得見、看得清、看得懂的‘政府賬本’，推動透明政府、法治政府、廉潔政府建設(shè)。”中央財經(jīng)大學財政稅務(wù)學院院長白彥鋒說。

　　中國政法大學法治政府研究院院長趙鵬也認為，預(yù)決算公開是預(yù)算法等法律法規(guī)的明確要求，是構(gòu)建職責明確、依法行政的政府治理體系的基礎(chǔ)性工作，有利于社會了解政府“錢用到哪里去”，監(jiān)督政府是否依法履職盡責。

　　“從檢查情況看，地方各級黨委和政府深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，多措并舉推動預(yù)決算公開工作，預(yù)決算公開管理水平持續(xù)提升，預(yù)決算公開工作取得顯著成效。”財政部監(jiān)督評價局有關(guān)負責人表示。

　　地方預(yù)決算基本實現(xiàn)“應(yīng)公開盡公開”。地方各級黨委和政府持續(xù)打造“陽光財政”，基本實現(xiàn)了預(yù)決算信息“應(yīng)公開盡公開”。2019年度應(yīng)公開預(yù)算和決算分別為26.90萬家、27.23萬家，未公開僅2家、4家；2020年度應(yīng)公開預(yù)算和決算分別為25.61萬家、26.14萬家（部門數(shù)量因機構(gòu)改革影響比上年度有所減少），未公開僅各4家。

　　歷年檢查情況顯示，2015年度未公開預(yù)決算的地方各級部門為9.3萬家，之后連年大幅下降，2018年度以來連續(xù)三年均為個位數(shù)，預(yù)決算公開工作取得顯著成效。

　　地方財政預(yù)決算公開度排行榜排名根據(jù)各地公開內(nèi)容的規(guī)范性、及時性、完整性和真實性打分得出結(jié)果。白彥鋒分析排行榜認為，公開和經(jīng)濟發(fā)展水平不呈相關(guān)性，與各地重視程度相關(guān)性更高。

　　“廣東作為全國經(jīng)濟發(fā)展的‘排頭兵’，市場化、法制化完善，排名第一。但中西部的陜西連續(xù)兩年排名第二、河北、湖南連續(xù)兩年排名前五，遠超經(jīng)濟發(fā)達的江蘇、浙江排名，也領(lǐng)先深圳。這說明，在地方預(yù)決算公開度問題上，經(jīng)濟發(fā)達程度和發(fā)展水平并非唯一的決定因素，即使在欠發(fā)達地區(qū)，只要對預(yù)決算公開問題足夠重視、深入推進，同樣大有可為。”白彥鋒說。

　　檢查顯示，各地預(yù)決算公開透明度不斷增強。各省區(qū)市均已建立省、市、縣三級的統(tǒng)一公開平臺，有的地區(qū)還增加了微信公眾號推送、發(fā)布小視頻等公眾喜聞樂見的公開渠道。部分地區(qū)制定了統(tǒng)一公開模板，針對公眾關(guān)注的“三公”經(jīng)費、政府債務(wù)、政府采購、扶貧資金等內(nèi)容規(guī)范表述格式，增加可讀性和不同地區(qū)間的可比性。

　　同時，檢查發(fā)現(xiàn)，部分地方預(yù)決算公開仍存在薄弱環(huán)節(jié)。比如，個別部門未公開預(yù)決算。兩個年度未公開預(yù)決算的部門共涉及8家。部分政府和部門公開不及時，按照批復(fù)后20日內(nèi)公開的要求，2019年度政府和部門共計371家未及時公開預(yù)算、304家未及時公開決算，2020年度分別為156家、237家。此外，還存在公開內(nèi)容不完整不細化不準確的問題、公開內(nèi)容可讀性不夠等問題。

　　“推動地方預(yù)決算公開并進行排名，能夠倒逼地方政府更加重視預(yù)決算公開，提高預(yù)決算透明度、精細度，更好接受社會監(jiān)督。”趙鵬說。

　　財政部監(jiān)督評價局有關(guān)負責人表示，自2021年起，預(yù)決算公開范圍將下沉到部門所屬單位,并要求進一步提升公開質(zhì)效。針對檢查發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題，財政部將進一步完善地方預(yù)決算公開制度，拓展公開范圍，細化公開內(nèi)容。

　　“未來需要進一步加大預(yù)算管理制度改革力度，持續(xù)推動地方預(yù)決算公開工作，助力建設(shè)現(xiàn)代財政制度、夯實國家治理體系和治理能力的基礎(chǔ)。”白彥鋒說。