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　　上海目前提出打造“中心輻射、兩翼齊飛、新城發(fā)力、南北轉(zhuǎn)型”的空間新格局，以提升城市能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力。本報(bào)調(diào)研組4月18日-24日在上海金山區(qū)蹲點(diǎn)調(diào)研，深入解剖上海金山區(qū)在空間轉(zhuǎn)型之際打造新“灣區(qū)”的實(shí)踐和探索。《金山探路》系列報(bào)道刊發(fā)后，在上海引發(fā)反響。

　　上海新一輪發(fā)展中有著怎樣的新思考，上海高質(zhì)量發(fā)展有著怎樣的新實(shí)踐。上海市委副書(shū)記、市長(zhǎng)龔正日前回答了相關(guān)問(wèn)題。

　　記者：在當(dāng)前的發(fā)展中，上海有哪些“極不平凡”逆勢(shì)飛揚(yáng)的亮點(diǎn)?

　　龔正：以習(xí)近平同志為核心的黨中央一直對(duì)上海賦予重任、寄予厚望。在黨中央、國(guó)務(wù)院和上海市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，上海統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，在推動(dòng)發(fā)展中奮勇拼搏，經(jīng)過(guò)接續(xù)努力，上海已基本建成國(guó)際經(jīng)濟(jì)中心、國(guó)際金融中心、國(guó)際貿(mào)易中心、國(guó)際航運(yùn)中心，形成具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心基本框架。

　　今天的上海，創(chuàng)新踴躍、活力迸發(fā)。2020年，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出相當(dāng)于全市生產(chǎn)總值比例超過(guò)4%，達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家水平。截至今年4月底，集聚跨國(guó)公司地區(qū)總部791家、外資研發(fā)中心488家、國(guó)家級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)86家，設(shè)立各類眾創(chuàng)空間超過(guò)500家，建成上海光源、蛋白質(zhì)中心等一批世界級(jí)大科學(xué)設(shè)施。體細(xì)胞克隆猴、阿爾茨海默癥治療新藥、10拍瓦激光放大輸出等一批全球首創(chuàng)成果都誕生在上海，蛟龍、天宮、北斗、天眼、墨子、大飛機(jī)等重大科技成果，也凝聚了大量的上海的科技智慧。

　　今天的上海，人文薈萃、近悅遠(yuǎn)來(lái)。江南文化傳承積淀，海派文化獨(dú)樹(shù)一幟，百年黨史更是孕育了上海豐厚的紅色文化，淬煉了上海獨(dú)特的精神品格。“海納百川、追求卓越、開(kāi)明睿智、大氣謙和”的城市精神，“開(kāi)放、創(chuàng)新、包容”的城市品格，造就了上海英才匯聚的生動(dòng)局面。全市現(xiàn)有高校63所，在校大學(xué)生76萬(wàn)人，兩院院士179人，在滬就業(yè)外國(guó)人超過(guò)28萬(wàn)人，上海連續(xù)8年被評(píng)為“外籍人才眼中最具吸引力的中國(guó)城市”。

　　今天的上海，藍(lán)天碧水、生態(tài)宜居。全社會(huì)環(huán)保投入相當(dāng)于全市生產(chǎn)總值的比例連續(xù)18年保持在3%左右。2020年，PM2.5年均濃度下降到32微克/立方米，劣V類水體基本消除。垃圾分類成為新時(shí)尚，基本形成生活垃圾分類收運(yùn)、處置體系，基本實(shí)現(xiàn)原生生活垃圾零填埋。人均綠化面積增加到8.5平方米，從過(guò)去的“一雙鞋”擴(kuò)大到現(xiàn)在的“一間房”，市民親近自然、休閑健身的好去處在上海越來(lái)越多。

　　記者：今年是“十四五”的開(kāi)局之年，上海將如何起步如何發(fā)力？

　　龔正：我們要著重在四個(gè)方面聚力突破。

　　一是在深化改革開(kāi)放上聚力突破。堅(jiān)定走解放思想、深化改革之路，走面向世界、擴(kuò)大開(kāi)放之路，走打破常規(guī)、創(chuàng)新突破之路，全力推動(dòng)浦東高水平改革開(kāi)放，深入推進(jìn)臨港新片區(qū)建設(shè)、科創(chuàng)板試點(diǎn)注冊(cè)制、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展三項(xiàng)新的重大任務(wù)，確保進(jìn)口博覽會(huì)越辦越好。

　　二是在強(qiáng)化核心功能上聚力突破。全面深化“五個(gè)中心”建設(shè)，著力強(qiáng)化全球資源配置、科技創(chuàng)新策源、高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、開(kāi)放樞紐門(mén)戶“四大功能”，打造具有世界影響力的國(guó)際數(shù)字之都，持續(xù)提升城市能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力，更好代表國(guó)家參與國(guó)際合作與競(jìng)爭(zhēng)。

　　三是在服務(wù)新發(fā)展格局上聚力突破。打造長(zhǎng)三角一體化發(fā)展格局，構(gòu)建“中心輻射、兩翼齊飛、新城發(fā)力、南北轉(zhuǎn)型”空間新格局，完善以“五型經(jīng)濟(jì)”為重點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展格局，努力成為國(guó)內(nèi)大循環(huán)的中心節(jié)點(diǎn)、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接。

　　四是在建設(shè)人民城市上聚力突破。深入踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，努力為人民謀幸福、讓生活更美好。我們的愿景，就是這座人民的城市，人人都有人生出彩機(jī)會(huì)，人人都能有序參與治理，人人都能享有品質(zhì)生活，人人都能切實(shí)感受溫度，人人都能擁有歸屬認(rèn)同。

　　習(xí)近平總書(shū)記勉勵(lì)上海，“在新時(shí)代中國(guó)發(fā)展的壯闊征程上，上海一定能創(chuàng)造出令世界刮目相看的新奇跡，一定能展現(xiàn)出建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新氣象”。這是期許，更是號(hào)令。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，胸懷“兩個(gè)大局”，心懷“國(guó)之大者”，堅(jiān)持“四個(gè)放在”，奮發(fā)有為，奮勇?tīng)?zhēng)先，加快建設(shè)具有世界影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市，不斷創(chuàng)造新奇跡、展現(xiàn)新氣象。

　　記者：上海“十四五”規(guī)劃中提出，在新發(fā)展格局中要打造成為國(guó)內(nèi)大循環(huán)的中心節(jié)點(diǎn)、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接，請(qǐng)問(wèn)具體是怎么布局的？

　　龔正：上海服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的目標(biāo)定位，就是打造成為國(guó)內(nèi)大循環(huán)的中心節(jié)點(diǎn)和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接。所謂中心節(jié)點(diǎn)，最主要是賦能，助力我國(guó)的生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)更加順暢。所謂戰(zhàn)略鏈接，最主要的就是能量交換，我們要做到“四個(gè)鏈接”，也就是要素鏈接、產(chǎn)能鏈接、市場(chǎng)鏈接和規(guī)則鏈接，進(jìn)一步鞏固對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放的樞紐地位，成為走出去的最好跳板、引進(jìn)來(lái)的前沿陣地。總的布局就是加快構(gòu)建“四個(gè)格局”。

　　一是構(gòu)建形成長(zhǎng)三角一體化發(fā)展格局。實(shí)施長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，上海要發(fā)揮龍頭作用。我們將緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個(gè)關(guān)鍵，強(qiáng)化制度創(chuàng)新，深化區(qū)域合作，做好對(duì)內(nèi)開(kāi)放、對(duì)外開(kāi)放兩篇大文章，推動(dòng)長(zhǎng)三角優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

　　二是加快構(gòu)建“中心輻射、兩翼齊飛、新城發(fā)力、南北轉(zhuǎn)型”的空間新格局。“中心輻射”就是提升主城區(qū)的服務(wù)能級(jí)和輻射能量；“兩翼齊飛”就是充分發(fā)揮上海東西兩翼，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)、長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)和虹橋國(guó)際開(kāi)放樞紐等作用；“新城發(fā)力”就是要把嘉定、青浦、松江、奉賢、南匯五個(gè)新城打造成獨(dú)立的綜合性節(jié)點(diǎn)城市；“南北轉(zhuǎn)型”就是推動(dòng)南北兩端的寶山和金山功能布局調(diào)整、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)。其中“新城發(fā)力”是重中之重，我們將按照“產(chǎn)城融合、功能完備、職住平衡、生態(tài)宜居、交通便利、治理高效”的要求來(lái)打造，為上海未來(lái)發(fā)展構(gòu)筑新的戰(zhàn)略支點(diǎn)。

　　三是加快完善經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。重點(diǎn)是大力發(fā)展“五型經(jīng)濟(jì)”，也就是創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)、服務(wù)型經(jīng)濟(jì)、總部型經(jīng)濟(jì)、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)、流量型經(jīng)濟(jì)。“五型經(jīng)濟(jì)”代表上海都市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向，也是上海經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)板和優(yōu)勢(shì)所在。

　　四是加快打造城鄉(xiāng)融合發(fā)展格局。郊區(qū)鄉(xiāng)村是上海極其寶貴的稀缺資源，沒(méi)有郊區(qū)農(nóng)村的現(xiàn)代化，就沒(méi)有上海整個(gè)城市的現(xiàn)代化。我們將深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)資金、人才等要素雙向流動(dòng)，推動(dòng)城鄉(xiāng)全面融合、共同繁榮。

　　為此，上海將繼續(xù)增強(qiáng)“四個(gè)力”：一是向科技創(chuàng)新要?jiǎng)恿Α��?jiān)持創(chuàng)新在發(fā)展全局中的核心地位，加快打造國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，加快解決一批“卡脖子”問(wèn)題，加快發(fā)揮企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體作用，加快構(gòu)筑全球高端科技創(chuàng)新人才高地。二是向擴(kuò)大內(nèi)需要潛力。推動(dòng)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)，推動(dòng)投資提效增能，推動(dòng)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)、免稅經(jīng)濟(jì)和品牌經(jīng)濟(jì)。三是向改革開(kāi)放要活力。在改革系統(tǒng)集成、協(xié)同高效上率先試、出經(jīng)驗(yàn)，加快建設(shè)更高水平的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，加快推動(dòng)浦東高水平改革開(kāi)放，打造社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)。四是向數(shù)字化轉(zhuǎn)型要爆發(fā)力。重點(diǎn)是三個(gè)“數(shù)字化”，也就是以經(jīng)濟(jì)數(shù)字化形成新供給、以生活數(shù)字化滿足新需求、以治理數(shù)字化優(yōu)化新環(huán)境，打造具有世界影響力的國(guó)際數(shù)字之都。

　　習(xí)近平總書(shū)記指出，上海是世界觀察中國(guó)的一個(gè)重要窗口，總書(shū)記也講“看一百年的中國(guó)去上海”。借此機(jī)會(huì)，我也邀請(qǐng)大家多來(lái)上海走一走、看一看，深入了解上海改革開(kāi)放創(chuàng)新的生動(dòng)實(shí)踐，同時(shí)感受“黃浦江兩岸物阜民豐、流光溢彩”的動(dòng)人情景，品味“城市，讓生活更美好”的豐碩成果。歡迎大家到上海來(lái)。

　　(經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 李治國(guó))