《國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要（草案）》（簡稱規劃綱要草案）近日提交全國人民代表大會審查。代表委員們紛紛表示，規劃綱要草案堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，對“十四五”時期經濟社會發展主要目標和重大任務進行實化量化，對2035年遠景目標作出科學規劃，對于開啟全面建設社會主義現代化國家新征程具有重要意義，我們有信心有能力戰勝前進道路上的艱難險阻，奮力譜寫中國特色社會主義事業新篇章。

　　全國人大代表李家俊

　　努力培養更多“科研破壁人”

　　規劃綱要草案提出，堅持創新驅動發展，全面塑造發展新優勢。其中包括，強化國家戰略科技力量，制定科技強國行動綱要，健全社會主義市場經濟條件下新型舉國體制，打好關鍵核心技術攻堅戰，提高創新鏈整體效能。全國人大代表、天津大學黨委書記李家俊表示，“當務之急是，要發揮好社會主義市場經濟條件下新型舉國體制的優勢，發揮好重點高校院所國家隊作用，努力培養造就更多國際一流的戰略科技人才、科技領軍人才和創新團隊，培養具有國際競爭力的青年科技人才后備軍”。

　　李家俊代表說，“十三五”期間，一項項重大工程不斷刷新著中國制造的高度和水平。“可以說，‘十三五’是我國先進制造業快速發展的時期，但也應該看到，好項目、新產業的蓬勃發展，迫切需要創新型人才的支撐。而創新型人才從哪里來？重點高校院所尤其是一流大學要積極發揮作用，做好培養大量原始創新人才的工作”。

　　“立足當前，放眼‘十四五’，一流大學要以提升科技創新能力為目標，全面加強基礎研究，服務國家重大戰略需求，改革科研管理和評價機制，布局重要科研方向、重大科研平臺和重點創新團隊，努力培育具有原始創新能力的創新人才。”李家俊代表介紹說，“比如，為了攻關核心技術、解決‘卡脖子’問題，天津大學正在培養更多的‘科研破壁人’。”當前天津大學正以“新工科”建設為契機，以繼承與創新、交叉與融合、協同與共享為主要途徑，致力培養多元化、創新型卓越工程人才。（經濟日報-中國經濟網記者 賀浪莎）

　　全國人大代表邵志清

　　擴大內需建設強大國內市場

　　“我十分關注規劃綱要草案關于構建新發展格局的內容。”全國人大代表、致公黨中央委員邵志清對記者說，構建新發展格局，是與時俱進提升我國經濟發展水平的戰略抉擇，也是塑造我國國際經濟合作和競爭新優勢的戰略抉擇。

　　規劃綱要草案提出，堅持擴大內需這個戰略基點，加快培育完整內需體系。

　　“進入新發展階段，我國經濟需要調整原來對傳統‘三駕馬車’的依賴。從外部環境來說，過去幾年，我們經受了貿易摩擦、疫情沖擊等影響，國際大環境的不確定因素不斷增加；從國內看，我國有14億人口，人均國內生產總值已突破1萬美元，是全球最大和最有潛力的消費市場，具有巨大增長空間。因此，構建新發展格局，要堅持擴大內需，建設強大國內市場。”邵志清代表說。

　　邵志清代表認為，區域協調發展是建設強大國內市場的重要保障。“近年來，我國脫貧攻堅、鄉村振興工作都取得了不俗的成績。在建設強大國內市場的過程中，要各有側重拉動城鄉消費。在農村的主要任務是‘開源’，可以通過完善基礎設施、擴大消費市場、合理布局電商等方式進行；對城市來說，更重要的是提升消費環境、鼓勵新型消費。”邵志清代表說。

　　以國內大循環為主體的同時，還要促進國內國際雙循環。邵志清代表認為：“近幾年，有的國家大搞單邊主義、保護主義。在這種情況下，我們要把發展立足點放在國內，但新發展格局決不是封閉的國內循環，而是開放的國內國際雙循環。”（經濟日報-中國經濟網記者 李 哲）

　　全國政協委員張占斌

　　讓有效市場與有為政府更好結合

　　規劃綱要草案提出，堅持和完善社會主義基本經濟制度，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，推動有效市場和有為政府更好結合。對此，全國政協委員、中央黨校（國家行政學院）馬克思主義學院院長張占斌表示，“實現這一目標，當前要進一步完善產權制度，深化要素市場配套改革，并對更好發揮政府作用進行探索”。

　　張占斌委員表示，讓市場這只“看不見的手”發揮好配置資源的決定性作用，需要營造穩定公平透明的營商環境，推進市場有序充分競爭。下一步，我們要認真貫徹“強化反壟斷和防止資本無序擴張”的要求，健全產融結合的監管框架，積極營造穩定公平透明的營商環境，不斷推進市場有序競爭。

　　首先要發揮“有效市場”和“有為政府”的積極作用。“強調市場在資源配置中的決定性作用，是需要著力完善土地、勞動力、資本等要素市場化配置的體制機制，同時要更好發揮政府作用。”張占斌委員表示。其次要加強營商環境立法與產權保護。系統梳理、修訂違反穩定公平透明的營商環境的法律法規，實現競爭主體在法律上平等、政策上一致的公平待遇。

　　同時，要堅定實施反壟斷。“伴隨技術進步，必要時應修訂反壟斷法，適時出臺相關的監管條例與措施，推動構建更高水平的市場經濟體制。”張占斌委員說。（經濟日報-中國經濟網記者 梁 睿）

　　全國政協委員徐曉蘭

　　“兩業融合”構建現代產業體系

　　規劃綱要草案提出，加快發展現代產業體系，鞏固壯大實體經濟根基。全國政協委員、中國工業互聯網研究院院長徐曉蘭在接受經濟日報記者采訪時說，“中國將實施更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放，更好參與國際經濟合作，這有助于讓中國市場更好地成為世界市場。加速構建現代產業體系、推動經濟體系優化升級，勢在必行。”

　　徐曉蘭委員表示，我國已由高速增長階段轉向高質量發展階段。“兩業融合”，即先進制造業和現代服務業深度融合，是構建現代產業體系、實現高質量發展的重要途徑，而數字化發展是實現上述目標的重要推動力。

　　徐曉蘭委員指出，“兩業融合”機制目前尚不完善，先進制造業對數字要素的投入相對不足，特別是工業大數據在制造業服務化過程中的應用程度不高；而現代服務業，特別是生產性服務業發展水平相對滯后，難以匹配先進制造業的需求，不利于有力支撐其發展。

　　徐曉蘭委員認為，應積極推動數字化發展，激發“兩業融合”內生動力，以產業鏈為樞紐，利用工業大數據技術推動制造業企業向價值鏈兩端延伸，加快對制造業數字化改造升級。

　　徐曉蘭委員建議，強化數字引領構建現代產業體系，一是要引導企業關注“兩業融合”關鍵環節與技術短板；二是支持優勢產業上下游制造業、服務業企業開放數據，加強合作，共建安全可信的工業數據空間；三是推動搭建第三方數據服務平臺，對利用工業大數據賦能“兩業融合”的企業給予數據資源支持。（經濟日報-中國經濟網記者 李 苑）

　　全國人大代表林文耀

　　一體化推進數字化發展

　　規劃綱要草案提出，加快數字化發展，建設數字中國。全國人大代表，福建省平潭綜合實驗區黨工委副書記、管委會主任林文耀表示，“規劃綱要草案專門用一個完整的篇章論述加快數字化發展、建設數字中國，深刻彰顯了數字化建設的重要意義”。

　　“近年來，平潭在推動數字產業發展、數字政府建設等方面不斷努力探索，取得了階段性成效。”林文耀代表表示。規劃綱要草案提出，要打造數字經濟新優勢。“我們近年來堅持把數字經濟作為產業發展破題的主要著力點，壯大了經濟發展的新引擎。”據林文耀代表介紹，2019年以來，已有1161家電子信息產業企業落地平潭。

　　去年，平潭推出5G基站“快車道”建設模式，推動全年5G基站建成數量達計劃數3倍。而且，平潭在福建省首創“鏈融通”區塊鏈平臺，實現了企業獎補、納稅數據“上鏈存證”，有效解決了信息孤島、第三方機構數據存證難等問題。

　　“規劃綱要草案提出要加快建設數字經濟、數字社會、數字政府，我們接下來應一體化推進，為平潭‘一島兩窗三區’建設賦能提速。”林文耀代表表示，可以用數字化推動旅游島嶼建設。包括加強景區“數字底座”改造，推動景區管理實現“物聯、數聯、智聯”；加快完善現有智慧旅游體系等。

　　“此外，還要推動特色數字應用做大做強。”林文耀代表說，比如要完善現有區塊鏈平臺功能；開發無人駕駛商業示范應用，吸引人工智能、智慧交通領域企業到平潭集聚發展。（經濟日報-中國經濟網記者 賀浪莎）

　　全國人大代表劉文新

　　鼓勵青年成為鄉村振興主力軍

　　規劃綱要草案提出，走中國特色社會主義鄉村振興道路，全面實施鄉村振興戰略，強化以工補農、以城帶鄉，推動形成工農互促、城鄉互補、協調發展、共同繁榮的新型工農城鄉關系，加快農業農村現代化。

　　“鄉村振興，關鍵在人。”全國人大代表、河南省信陽文新茶葉公司董事長劉文新建議，在實施鄉村振興戰略的過程中，國家應出臺政策，引導鼓勵大學畢業生、外出創業人士等青年力量返鄉回鄉發展。

　　近年來，隨著城鎮化的快速推進，農村青年不斷向城鎮遷移。“以河南信陽為例，全市在外務工人員達240余萬人，占全市總人口的四分之一還多。”劉文新代表認為，只有更多勇擔當、有作為的青年返鄉回鄉發展，才能更好地實現農民富、農村美、農業強的鄉村振興目標。

　　那么，該如何更好地吸引青年返鄉回鄉發展？劉文新代表認為，要營造有助青年發展的良好環境。樹立鄉村振興的人才導向，要把返鄉回鄉青年人才和“引進人才”同等對待，享受優惠政策中的有關待遇，幫助他們解決工作、生活、學習等方面的難題。還要建立青年發展的激勵機制，激發青年面向“三農”創業、創新、創富的活力。

　　劉文新代表表示，一方面要支持、吸引農村大學畢業生回鄉創業，另一方面，應探索把培養青年農民納入國家實用人才培養計劃，引導鼓勵外出創業成功青年返鄉帶頭組建家庭農場、農民專業合作社等新型農業經營主體，高起點發展現代農業、鄉村休閑旅游養老產業等。（經濟日報-中國經濟網記者 劉 瑾）