12月19日，第二屆“廣東十大美麗鄉(xiāng)村”“廣東美麗鄉(xiāng)村精品線路”“廣東特色名村”系列評選活動發(fā)布會在廣東省佛山市三水區(qū)舉行。作為廣東省鄉(xiāng)村振興綜合改革試點，三水立足實際，全域謀劃，探索推進(jìn)美麗創(chuàng)建、城鄉(xiāng)融合、鄉(xiāng)村治理，形成具有三水特色的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)路徑。

　　三水推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，以人居環(huán)境整治為突破口，形成四級整治標(biāo)準(zhǔn)、四級長效管理機(jī)制，首創(chuàng)“美麗指數(shù)”發(fā)布機(jī)制，讓美麗“可視化”，為美麗鄉(xiāng)村制定評定標(biāo)準(zhǔn)，同時發(fā)力美麗經(jīng)濟(jì)，推動基層善治，重塑嶺南鄉(xiāng)村韻味。

　　“美麗指數(shù)”讓全景美麗三水“可視化”

　　試點伊始，三水全面啟動“三片聯(lián)動、百村共建”示范片區(qū)創(chuàng)建工作，將七鎮(zhèn)街劃分為南部嶺南水鄉(xiāng)、中部千年村落、北部生態(tài)屏障三大示范片區(qū)，共融共進(jìn)打造“三環(huán)七帶”示范發(fā)展點，構(gòu)建“魚翔三江、鶴舞南山”的現(xiàn)代嶺南水鄉(xiāng)圖。

　　南部片區(qū)的西南街道與白坭鎮(zhèn)以千年古村江根村、沙圍片區(qū)為主體，串聯(lián)打造三江匯流水生態(tài)、飲料之都水產(chǎn)業(yè)、基層善治水文化，構(gòu)建起西江十里畫廊，入選廣東省第二屆十大美麗鄉(xiāng)村精品路線。

　　“三水以建設(shè)美麗宜居村和鄉(xiāng)村振興示范村為抓手，推進(jìn)美麗家園、美麗田園、美麗河湖、美麗園區(qū)、美麗廊道‘五美’并建，全域建設(shè)‘美麗三水’提升鄉(xiāng)村品質(zhì)顏值。”三水區(qū)區(qū)委書記胡學(xué)駿表示，在美麗家園建設(shè)過程中，三水全域攻堅農(nóng)村人居環(huán)境整治硬仗，探索形成農(nóng)村人居環(huán)境“創(chuàng)建驗收-長效管理-指數(shù)發(fā)布”三位一體工作機(jī)制。

　　2019年，三水區(qū)全面構(gòu)建起農(nóng)村人居環(huán)境四級長效管理機(jī)制，并在全區(qū)770個自然村干凈整潔村創(chuàng)建中通過村規(guī)民約落實長效管理，將其內(nèi)化為村民的“自我管理”，并先行創(chuàng)建了歐南、江根、禾安等一批美麗宜居示范村。在省“干凈整潔村、美麗宜居村、特色精品村”3個標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，三水提出創(chuàng)建更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求的“精品標(biāo)桿村”，形成農(nóng)村人居環(huán)境整治四類創(chuàng)建村標(biāo)準(zhǔn)。

　　今年，三水立足美麗家園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),首創(chuàng)“美麗指數(shù)”，按照鎮(zhèn)（街）和自然村兩個類別，分別發(fā)布季度農(nóng)村人居環(huán)境美麗指數(shù)和年度鄉(xiāng)村振興綜合美麗指數(shù)。

　　“美麗指數(shù)手機(jī)app也即將上線，這也意味著除了定期發(fā)布美麗指數(shù)外，美麗指數(shù)還將可視化，可以實時了解美麗三水的動態(tài)。”三水區(qū)委農(nóng)辦、區(qū)扶貧辦常務(wù)副主任何永坤介紹，“美麗指數(shù)”實現(xiàn)了“整治創(chuàng)建—長效管理—指數(shù)評價—結(jié)果應(yīng)用—新的整治”的工作推進(jìn)閉環(huán)。

　　美麗經(jīng)濟(jì)推進(jìn)城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村同頻共振

　　2015年，三水GDP首破千億大關(guān)。2020年，三水位列中國工業(yè)百強(qiáng)區(qū)第21位。打造與粵港澳大灣區(qū)和世界一流城市群建設(shè)相匹配的美麗鄉(xiāng)村，三水推進(jìn)城鎮(zhèn)化與全域鄉(xiāng)村振興同頻共振。

　　農(nóng)業(yè)園區(qū)化是三水促進(jìn)農(nóng)業(yè)全鏈條發(fā)展的一大舉措。日前，青岐村以水產(chǎn)入選第十批全國“一村一品”示范村，是佛山唯一入選的村鎮(zhèn)。

　　在園村共建、村企共建上，三水水都食品飲料基地與西南五頂崗等村建立結(jié)對幫扶，共同發(fā)力寫好“水文章”，村企結(jié)對讓企業(yè)成為鄉(xiāng)村振興的重要助力，成為省“萬企幫萬村”的組成。

　　現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)加快崛起，促進(jìn)了農(nóng)、文、旅融合發(fā)展。三水依托三大片區(qū)建設(shè)成果，深入挖掘農(nóng)業(yè)、生態(tài)、民俗、工業(yè)、歷史文化等特色資源，發(fā)展“美麗新經(jīng)濟(jì)”。據(jù)統(tǒng)計，三水已引入多個農(nóng)旅文融合產(chǎn)業(yè)重點項目，一批初具規(guī)模的農(nóng)家樂、漁家樂集聚發(fā)展。

　　新的發(fā)展機(jī)遇有效提升了農(nóng)村資產(chǎn)價值。一些先行村加速盤活集體土地資源，引進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目。云東海街道橫涌村委會龍?zhí)洞逋ㄟ^村企合作進(jìn)行綜合商業(yè)體舊改，年租金從50萬元增加到80萬元，帶動村集體收入增長60%。

　　近日，三水“政銀保”完成新一輪修訂，以提高貸款額度、創(chuàng)新“政銀保+”、增設(shè)“政銀保融資專項資金”三大全新舉措加碼金融服務(wù)，力挺鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。據(jù)統(tǒng)計，截至2020年11月30日，“政銀保”累計放貸10424筆，放貸金額達(dá)21.91億元。

　　此外，三水將鎮(zhèn)村綜合道德誠信評價體系指標(biāo)融入政銀保貸款條款。樂平鎮(zhèn)首創(chuàng)農(nóng)村道德誠信體系，與南海農(nóng)商銀行等合作推出農(nóng)村道德誠信貸款，2019年7月至今，已發(fā)放道德誠信貸款600多萬元，單筆貸款額度最高達(dá)到30萬元，受惠村民遍布樂平社區(qū)、源潭村、念德村、三江村等多個村居。

　　黨建引領(lǐng)促進(jìn)基層善治頻獲國家級獎項

　　2018年，三水就提出以制度、人才、組織、惠民、善治“五大路徑”，探索黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的“三水方案”，正式將農(nóng)村基層黨建的一系列經(jīng)驗做法串珠成鏈，在鄉(xiāng)村振興實踐中推動組織體系建設(shè)走向成熟。

　　12月2日，三水區(qū)“重要事權(quán)清單管理制度”入選第二批全國鄉(xiāng)村治理典型案例。將黨建引領(lǐng)融入鄉(xiāng)村公共事務(wù)，理順區(qū)鎮(zhèn)村組四級關(guān)系，完善了村級的權(quán)力監(jiān)督機(jī)制，是三水做法為全省乃至全國的鄉(xiāng)村治理提供的可復(fù)制、可推廣經(jīng)驗。

　　在鄉(xiāng)村振興改革中，三水三大片區(qū)以聯(lián)合黨委為總指揮，分別由3名區(qū)委常委擔(dān)任書記，堅持區(qū)、鎮(zhèn)、村、組四級書記聯(lián)動齊抓，鄉(xiāng)村振興政策體系搭建成型，探索黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的三水方案。

　　三水以黨建促進(jìn)基層善治引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興。全省首創(chuàng)“民生微實事”工程，已投入2.7億元，完成項目1500個，覆蓋全部村（社區(qū)）和大部分村民小組，受益群眾數(shù)十萬人。首創(chuàng)“黨建引領(lǐng)、三治結(jié)合、四會聯(lián)動”基層治理模式，凝聚各方力量參與鄉(xiāng)村振興，獲評“2019年度中國十佳民生決策”。

　　同時，三水建強(qiáng)鄉(xiāng)村振興“頭雁”隊伍，探索強(qiáng)村興村的人才路徑。全面實施“頭雁”工程，實現(xiàn)村（社區(qū)）書記主任100%“一肩挑”，動態(tài)儲備農(nóng)村黨組織書記儲備人選142名、“兩委”后備干部350名，培育了一批帶領(lǐng)村民積極參與鄉(xiāng)村振興的“領(lǐng)頭羊”。此外，三水以“四大工程”深化無職黨員設(shè)崗定責(zé)，實現(xiàn)全區(qū)無職黨員領(lǐng)崗占比43%，105名領(lǐng)崗黨員當(dāng)選黨支部書記或村民小組長，黨員村民小組長提高到45%，讓農(nóng)村一大批想干事能干事的鄉(xiāng)賢、黨員在鄉(xiāng)村振興中找到舞臺。