上半年，杭州市全面落實“六穩”“六保”要求，戰疫情、促發展，交出一份來之不易的成績單：GDP同比增長1.5%，高于全國平均3.1個百分點；一般公共預算收入增長1.2%，總量躍居全國城市第四位。

　　杭州的實踐，為浙江建設新時代全面展示中國特色社會主義制度優越性的“重要窗口”，扛起了省會擔當、展現了“頭雁風采”。近日，記者就此采訪了浙江省委常委、杭州市委書記周江勇。

　　記者：“六穩”“六保”是黨中央、國務院針對當前新形勢作出的重大決策部署。杭州為落實“六穩”“六保”要求、展現“重要窗口”的“頭雁風采”，推出了哪些有效措施？

　　周江勇：今年以來，面對疫情的沖擊，杭州市堅決貫徹習近平總書記重要指示精神，認真落實黨中央、國務院和浙江省委、省政府各項決策部署，統籌推進疫情防控和經濟社會發展，圍繞大力提振服務業，持續做強數字經濟和制造業高質量發展“雙引擎”，拓展都市經濟、幸福經濟、未來經濟三大新藍海的“1+2+3”年度發展目標，強化數字賦能、激發消費潛力、擴大有效投資、推動開放增效、深化改革攻堅、完善要素保障，全市經濟企穩回升、穩中向好，實現了“V”形反轉。

　　“戰疫情、促發展”是今年工作的一條主線。杭州在堅決做到疫情防控常態化的前提下，努力做好“六穩”“六保”工作，主要體現在五個方面：

　　一是“早”。1月27日，開始關注、研究、準備復工復產工作。2月6日，發布嚴格防控有序復工復產通告，上線企業復工數字平臺。2月10日，科學研判疫情形勢，在全國率先推動企業有序復工復產。2月23日，統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作部署會議召開后，我們第一時間召開會議部署落實，與時俱進調整相關工作舉措。3月2日，我們以云上開會的形式召開全市“戰疫情促發展”工作推進會，明確提出了“1+2+3”年度發展目標。

　　二是“準”。深化“走親連心三服務”活動，市、區縣（市）兩級1.2萬名機關黨員干部深入一線，摸實情、聽需求。在此基礎上，精準分析破難，推出一系列惠企政策及旅游、文創、外貿等系列專項政策，著力破“返崗用工難”“物流運輸難”“資金周轉難”“外貿出口難”“物資保障難”“政策落地難”等“六難”。

　　三是“助”。開展“助萬企、幫萬戶”活動，實施“減稅減費減租減息減支”行動，幫助企業渡過難關。今年全市面上已累計兌現（包括減免緩繳）資金630億元。針對人員流動難題，專門開發杭州健康碼，管住重點人，放開健康人；針對物流運輸難，率先實現全市域“物流一碼通”，并推動健康碼、車輛通行證等在長三角區域內互認互通；針對員工返崗難，全國首開復工專列；針對疫情期間惠企政策兌現難問題，首創“親清在線”平臺，目前已上線兌付政策200項，累計為26萬家企業、70萬群眾線上兌付資金41億元。

　　四是“新”。在保市場主體、穩經濟存量的基礎上，積極拓展增量，啟動實施新基建、新制造、新消費、新電商、新健康、新治理等“六新”建設，排出30類標志性項目群、梳理出337個億元以上重大項目，總投資達4643億元，以新增長點對沖疫情影響。比如，新基建，今年將推動新建5G基站7000個以上，新建數據中心7個、規劃機架數4.08萬個。新消費，率先發放面向實體商戶和困難群眾的電子消費券，累計兌付政府補貼4.63億元，直接帶動消費54.42億元。新電商，1月至7月全市網絡商品零售額4098億元、同比增長17.4%。

　　五是“比”。積極開展“雙引擎”驅動、“雙招雙引”、“亞運奮進”等比學趕超活動，在全市上下營造爭先創優的良好氛圍。

　　記者：我們注意到，在上半年經濟數據中，杭州經濟數據尤其是數字經濟比較亮眼。關于“數字”與杭州的關聯，您如何解讀？

　　周江勇：2003年，習近平同志在浙江工作時就提出了推進數字浙江建設。這些年來，我們牢記囑托、接續奮斗，全力打造“全國數字經濟第一城”“全國數字治理第一城”。在這次戰“疫”過程中，“數字”既是杭州抗疫的手段和治理工具，也是主導產業和動能支撐；看似“應急之舉”，實是多年耕耘的厚積薄發、動能轉換的成效顯現。據《2019城市數字發展指數報告》《中國城市數字治理報告（2020）》，杭州數字發展、數字治理綜合指數均列全國第一。特別是今年，面對復雜國際形勢和新冠肺炎疫情，杭州數字經濟表現出較強的韌性和引領性，成為疫情沖擊下全市經濟實現“V”形反轉的重要支撐點。“數字”已成為杭州新時代最鮮明的標識。

　　“數字”之于杭州，是發展引擎。今年一季度，在其他產業普遍陷入困境、出現回落的情況下，全市數字經濟核心產業增加值逆勢增長6.1%；上半年增長10.5%，快速回升至兩位數。聚焦數字產業化，我們不斷做大做強信息軟件、云計算、大數據、人工智能、物聯網、電子商務等產業，加快建設國家新一代人工智能創新發展試驗區，大力推進5G、大數據中心、工業互聯網等新一代數字基建。聚焦產業數字化，我們制定實施“新制造業計劃”，持續深化機器換人、工廠物聯網、企業上云等行動，推動我市制造業加速向數字化、網絡化、智能化發展，今年規上制造業數字化改造覆蓋率將達到90%。

　　“數字”之于杭州，是生活方式。一部手機走遍全城，數字消費已成為每一個新老杭州人的生活習慣。比如，直播帶貨、生鮮電商、門店到家等線上新型消費逆勢大漲，阿里巴巴盒馬鮮生線上流量同比增長300%，線上訂單比重增長至80%；杭州大廈和解百商貿等杭州老牌商場拓展線上購物渠道，促成近600家品牌開展云購物線上服務、開通直播銷售渠道，直播銷售額占每日銷售總額的50%左右。

　　“數字”之于杭州，是治理能力。杭州在全國率先建設城市大腦，實現了由數字治堵的局部探索向數字治城的重大跨越，并在數字治疫上取得明顯成效，初步探索出一條以數字技術支撐城市治理精細化、現代化的新路。目前，城市大腦建成覆蓋11個重點領域的48個應用場景和168個數字駕駛艙。

　　“數字”之于杭州，是制度創新。我們堅持“最多跑一次”的改革理念，通過應用新技術、推出新場景，從制度設計源頭出發，堅決破除“一貫如此”的路徑依賴、“習以為常”的思維定勢，在更大范圍、更寬領域、更深層次倒逼政府自身改革，以“前臺”的簡化倒逼“后臺”的優化，推動管理服務模式的重塑。

　　記者：經濟是肌體，金融是血脈，兩者共生共榮。為支持經濟社會恢復發展，金融業在暢通融資方面做了哪些工作？對杭州經濟發展起到什么作用？

　　周江勇：服務實體經濟，是金融業發展的初心使命。形勢越嚴峻，企業越困難，金融越要雪中送炭、紓困解難。疫情發生以來，金融部門采取優惠貸款、展期續貸、利息減免、征信保護等舉措，幫助企業渡難關、謀發展。

　　第一，推動金融資源普惠共享。強化政金企聯動，圍繞“精準、直達”，在供需匹配、創新服務、加大供給、降低成本等方面，提供差異化、針對性、優惠性的金融服務；大力發展信用貸款，優化風險評估機制，注重審核第一還款來源，支持更多中小微企業獲得免抵押免擔保的純信用貸款支持；創新還款方式，推廣無還本續貸、循環貸；推進“杭州e融”服務平臺建設，進一步整合金融資源，打造一站式、全方位融資服務平臺。

　　第二，擴大直接融資受益面。深化與中債增公司合作，推動中債增為民營企業發債融資提供擔保征信試點項目落地；優化企業全生命周期資本市場服務，健全上市企業梯隊培育機制；支持浙江股權交易中心等地方交易場所擴展功能服務，為企業直接融資提供更多渠道；爭取獲批證監會區域性股權市場浙江創新試點，構建立足杭州、覆蓋全省、輻射長三角地區的資本市場普惠金融服務體系。

　　第三，完善全市政策性融資擔保體系。創新開展小微企業擔保服務，進一步優化結構、擴大規模、提升質效，為優質企業提供更多融資增信服務；鼓勵民營、外資等各類資本參與杭州融資性擔保體系建設，與政策性擔保機構形成合力，破解中小微企業融資難。

　　第四，持續壯大在杭金融機構實力。支持在杭金融機構進一步完善治理結構，優化產品服務；支持期貨公司開展大宗商品連續交易場所落地杭州；推動農商行、村鎮銀行等中小法人銀行高質量發展；抓住國家金融對外開放的機遇，招引外資金融機構、財富管理機構、消費金融公司等，完善金融產品供給。

　　截至6月末全市存貸款余額分別為5.2萬億元、4.7萬億元，增長19.6%、18.7%；上半年銀行減免企業利息2.2億元。

　　記者：習近平總書記今年考察浙江之后，杭州市提出要奮力展現“重要窗口”的“頭雁風采”。下一步，杭州在推動高質量發展、高品質生活方面有哪些舉措？

　　周江勇：習近平總書記賦予浙江“努力成為新時代全面展示中國特色社會主義制度優越性的重要窗口”的新目標新定位。杭州作為“三地一窗口”省會城市，既要立足自身的資源稟賦、現實條件，更要有服務全國、面向全球的意識。要從中華民族偉大復興的戰略全局和世界百年未有之大變局“兩個大局”中找準杭州的方位，從構建國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局中明確杭州的使命，從貫徹實施長三角一體化發展國家戰略、服務“一帶一路”建設倡議等重大工作中扛起杭州的責任。

　　具體來說，要做好以下四項工作：一是堅定擴大開放，深度融入長三角一體化高質量發展，加快推進跨區域重大交通基礎設施建設，努力成為亞太地區國際重要門戶樞紐；二是著力拉動內需，持續提升新消費熱度，加大新基建、新型城鎮化及交通、水利等重大項目建設，推進437個老舊小區改造提升；三是堅持創新引領，開展基礎研究和關鍵核心技術聯合攻關，高水平建設之江實驗室、良渚實驗室、西湖實驗室、湖畔實驗室4個省級實驗室，做強城西科創大走廊等平臺創新策源功能，努力成為全省乃至全國科技和產業創新的開路先鋒；四是做優營商環境，以深化“最多跑一次”改革為牽引撬動各領域改革，深入推進“親清在線”建設，率先推進行政服務中心“去中心化”改革，探索創新工業用地“云供地”模式，爭創世界銀行營商環境評價樣本城市。（經濟日報·中國經濟網記者 黃 平）