2019年9月18日召開的黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展座談會對加強黃河治理保護、推動黃河流域高質量發(fā)展作出重大部署。一年來，各級司法機關積極探索構建流域司法機制，優(yōu)化司法資源配置，強化工作協(xié)調聯(lián)動，促進糾紛多元化解，推進流域司法體系和司法能力現(xiàn)代化，全方位提升服務保障黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展的質效。

　　黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展，對于促進沿黃地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)安全，實現(xiàn)中華民族偉大復興和永續(xù)發(fā)展具有重大意義。各級司法機關要切實提高思想認識，增強為黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展提供司法服務與保障的責任擔當。

　　一方面，要充分發(fā)揮法律服務職能，為黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展提供公正高效的司法服務與保障。

　　嚴格落實責任，加強黃河生態(tài)系統(tǒng)整體保護。要堅持最嚴法治觀，依法懲處污染環(huán)境、非法采礦、盜伐濫伐林木、非法捕撈水產(chǎn)品等犯罪行為，嚴厲懲治環(huán)境監(jiān)管失職犯罪。加強對行政機關不履行環(huán)境違法違規(guī)行為查處職責案件的審理，監(jiān)督支持行政機關依法落實流域監(jiān)管責任。堅持損害擔責、全面賠償原則，依法追究環(huán)境污染、生態(tài)破壞者的法律責任，鼓勵支持生產(chǎn)要素向防沙治沙等生態(tài)環(huán)境保護方向聚集，促進地質災害綜合防治體系建設，提升黃河上游水源涵養(yǎng)能力，加強下游濕地生態(tài)系統(tǒng)保護，提高生物多樣性。

　　注重分類施策，因地制宜發(fā)揮司法功能。要充分考慮黃河上中下游差異，結合各地實際和區(qū)域特點，針對不同司法需求妥善審理相關案件。注重加強對上中游地區(qū)和下游灘區(qū)防洪、飲水、生態(tài)安全的司法保障，提高基礎設施和公共服務水平，創(chuàng)造良好生態(tài)產(chǎn)品，提高經(jīng)濟承載能力，持續(xù)改善民生。

　　加強治理修復，保障黃河生態(tài)環(huán)境治理。要堅持保護優(yōu)先、注重修復的司法理念，守住生態(tài)保護紅線，促進生態(tài)環(huán)境修復和自然資源合理開發(fā)利用。創(chuàng)新司法運行模式，充分發(fā)揮環(huán)境保護禁止令的作用，立足不同環(huán)境要素的修復要求，探索多元化生態(tài)修復方式，形成共建共治共享的流域生態(tài)環(huán)境治理格局。

　　另一方面，要構建流域司法機制，形成推進黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展的合力。

　　完善案件集中管轄，拓展流域司法協(xié)作。要總結環(huán)境資源、知識產(chǎn)權、涉外等審判跨區(qū)劃集中管轄的實踐經(jīng)驗，堅持改革創(chuàng)新，構建契合黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展需要的案件集中管轄機制。加強流域內集中管轄法院內部以及集中管轄和非集中管轄法院之間的協(xié)同審判機制。立足流域內生態(tài)環(huán)境治理需要，構建沿黃河9省區(qū)人民法院環(huán)境資源司法協(xié)作機制。構建黃河流域常態(tài)化司法協(xié)作機制，加強流域內各地方法院之間在立案、審判、執(zhí)行方面的工作協(xié)調對接。推進跨域立案訴訟服務改革，推動流域內各地方法院之間訴訟事項跨區(qū)域遠程辦理、跨層級聯(lián)動辦理。

　　暢通信息共享渠道，促進糾紛多元化解。要加強智慧司法體系建設，加強黃河流域上下游、左右岸、干支流各地方司法系統(tǒng)間的互聯(lián)互通，運用區(qū)塊鏈技術，實現(xiàn)流域內各地方司法信息資源共享，提升司法質效。堅持線上線下結合，暢通黃河流域立體化司法服務渠道，充分發(fā)揮司法大數(shù)據(jù)作用，深化執(zhí)行管理、聯(lián)合懲戒，加快建設“一站式”多元解紛機制，高效服務黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展。

　　推進部門協(xié)調聯(lián)動，深化社會公眾參與。要主動融入黨委領導、政府負責、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與的黃河流域社會治理體系。圍繞司法執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問題，及時與有關部門溝通，提出司法建議，推動形成黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展合力。拓寬公眾參與司法的途徑，暢通訴訟渠道，堅持專業(yè)司法與公眾參與相結合，組建專家?guī)欤�在評估、鑒定、修復方案確定等事項中充分發(fā)揮專家作用。（本文來源：經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng) 作者：北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心 孔梁成）