在浙江省寧波市寧海縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)采訪，記者幾乎在每個(gè)村都能看到“村級(jí)小微權(quán)力清單36條”的宣傳標(biāo)語和漫畫。說起這一治村“法寶”，村民們紛紛豎起大拇指點(diǎn)贊。

　　“如果沒有‘36條’，很難想象村里能有這么大變化。”蘇林貝至今記得9年前發(fā)生的事。當(dāng)時(shí)，在外經(jīng)商多年且小有成就的蘇林貝，回到老家寧海縣岔路村擔(dān)任村委會(huì)主任。上任后，她決心把村里的路修好。沒想到路通了，村民意見也來了：“她當(dāng)村干部圖什么？牛放在草堆前，能不吃草？”甚至有人說，蘇林貝拼股參與了工程。

　　幾年后，任期到了，蘇林貝也猶豫還要不要當(dāng)這個(gè)出力不討好的村委會(huì)主任？就在這時(shí)，寧海推出“36條”，蘇林貝覺得腰桿子一下子硬起來，毅然選擇留任。

　　什么是“36條”？寧海縣委書記林堅(jiān)介紹，著眼于農(nóng)村小微權(quán)力規(guī)范行使，寧海梳理并頒布《村務(wù)工作權(quán)力清單三十六條》，將涉及集體管理事務(wù)的19個(gè)事項(xiàng)和17項(xiàng)便民服務(wù)舉措，通過曬權(quán)力清單的方式，推進(jìn)村務(wù)工作陽光運(yùn)行。在清單基礎(chǔ)上，寧海對(duì)每一項(xiàng)權(quán)力事項(xiàng)都構(gòu)建形成決策、運(yùn)行、評(píng)估、修正等運(yùn)行規(guī)范體系，并繪制權(quán)力行使流程圖。

　　有了“36條”權(quán)力運(yùn)行流程圖，群眾“看圖動(dòng)嘴”，干部“照單跑腿”。“村干部的權(quán)力透明了，村民就放心了；村級(jí)事務(wù)運(yùn)行規(guī)范了，村集體發(fā)展就有希望了。”蘇林貝剛留任，就遇到了建安置房的棘手工作。這要是在從前，準(zhǔn)是紛爭(zhēng)不斷。有“36條”撐腰的她，嚴(yán)格按照規(guī)程操作。安置房造好了，村民一致點(diǎn)贊。

　　“36條”基本涵蓋了村級(jí)組織和村干部行使村務(wù)權(quán)力的全部?jī)?nèi)容。同時(shí)，還規(guī)定了村級(jí)重大事項(xiàng)的“五議決策法”：村黨組織提議、村兩委會(huì)聯(lián)席會(huì)議商議、村黨員會(huì)議審議、村民代表會(huì)議決議、村兩委會(huì)實(shí)施議案。

　　橋頭胡街道漲家溪村推行生活污水處理工程，讓村干部頭疼的是污水處理終端池建在哪兒。按圖紙規(guī)劃，終端池位置與村民房子的距離是23米，但施工方按計(jì)劃開工后遭到了一些村民反對(duì)。村干部決定按照村級(jí)重大事項(xiàng)“五議決策法”相關(guān)規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行，最后將終端池與村民房子間的距離定為50米。村民充分參與決策后，沒人再提出異議。

　　“‘五議決策法’由‘替民做主’變?yōu)椤�讓民做主’，各方找到‘最大公約數(shù)’。”蘇林貝說，如今舊村改造、道路擴(kuò)建等系列民生工程快速推進(jìn)，百姓幸福感不斷攀升。

　　隨著“36條”深入實(shí)施，寧海縣基層治理成效漸顯，當(dāng)?shù)胤从炒甯刹繂栴}信訪量下降了80%以上。2019年，“36條”入選“首批全國(guó)鄉(xiāng)村治理典型案例”。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 柳 文 李芃達(dá)）