經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京4月11日訊（記者何偉）4月11日，海南省委深改辦(自貿(mào)辦)在海口召開(kāi)中國(guó)(海南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新案例(第二批)新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布了第二批5項(xiàng)自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新成果：全國(guó)首創(chuàng)設(shè)立“候鳥(niǎo)”人才工作站；社團(tuán)法人等三類法定機(jī)構(gòu)在省級(jí)層面實(shí)施；全國(guó)首單滬瓊自由貿(mào)易賬戶聯(lián)動(dòng)業(yè)務(wù)；博鰲超級(jí)醫(yī)院打造共享醫(yī)院新模式；全國(guó)率先實(shí)施境外游艇入境關(guān)稅保證保險(xiǎn)制度。

　　海南“候鳥(niǎo)”數(shù)量每年多達(dá)一百多萬(wàn)人，是海南寶貴的資源。海南探索全省一體化、標(biāo)準(zhǔn)化、網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)新機(jī)制，全國(guó)首創(chuàng)打造“候鳥(niǎo)”人才工作站這一海南獨(dú)有的特色品牌。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅省級(jí)層面，教育領(lǐng)域已使用高層次“候鳥(niǎo)”人才313人，醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域202人，科技領(lǐng)域297人，文化社科領(lǐng)域80人，全省已聯(lián)系掌握的“候鳥(niǎo)”院士171位，這些人才已成為自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的重要人才補(bǔ)充。

　　投入海南自貿(mào)區(qū)（港）建設(shè)浪潮中的不僅有“候鳥(niǎo)”，還有各類社會(huì)人才。為構(gòu)建與自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自由貿(mào)易港相適應(yīng)的行政管理體制機(jī)制，海南根據(jù)不同任務(wù)和改革試點(diǎn)需要，分別采取社團(tuán)法人、事業(yè)單位法人、企業(yè)法人三種登記形式，吸納各方面力量參與法定機(jī)構(gòu)的運(yùn)行，最大限度激發(fā)社會(huì)活力，群策群力推動(dòng)中央賦予的各項(xiàng)政策落地見(jiàn)效，打造共建共治共享的公共管理和服務(wù)新格局。

　　博鰲超級(jí)醫(yī)院為“候鳥(niǎo)”們以及各類人才提供強(qiáng)有力的醫(yī)療保障。該醫(yī)院創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)管理模式，構(gòu)建了“1+X”，即“一個(gè)共享醫(yī)院(平臺(tái))+若干個(gè)專科臨床醫(yī)學(xué)中心”的全新共享醫(yī)院模式，與各專科醫(yī)院建立多中心會(huì)診平臺(tái)。在運(yùn)營(yíng)不到一年時(shí)間，已有17個(gè)頂尖學(xué)科入駐，成立了8個(gè)院士工作站，創(chuàng)造了第一例特許進(jìn)口人工耳蝸手術(shù)，第一例特許進(jìn)口波士頓Ⅰ型人工角膜手術(shù)等“11個(gè)全國(guó)第一”。

　　在具體產(chǎn)業(yè)中，海南繼續(xù)深挖游艇產(chǎn)業(yè)改革潛力，為游艇業(yè)發(fā)展送上“大禮包”。目前，我國(guó)對(duì)境外游艇自駕入境實(shí)行關(guān)稅擔(dān)保制度，高額保金、復(fù)雜手續(xù)成為制約游艇自由行瓶頸。海南在全國(guó)率先實(shí)施境外游艇入境關(guān)稅保證保險(xiǎn)制度，為投保企業(yè)提供擔(dān)保服務(wù)，以一艘價(jià)值2000萬(wàn)的外籍游艇為例，以前，需向海關(guān)先繳納760萬(wàn)的稅款擔(dān)保，實(shí)施關(guān)稅保證保險(xiǎn)制度后，該游艇入境30天，只需向保險(xiǎn)公司支付1萬(wàn)元保費(fèi)，由保險(xiǎn)公司承擔(dān)稅款擔(dān)保責(zé)任。自2019年1月政策實(shí)施以來(lái)，已有7艘境外游艇通過(guò)關(guān)稅保證保險(xiǎn)的方式入境。

　　在各項(xiàng)制度創(chuàng)新中，海南企業(yè)和個(gè)人也享受到紅利。海南全省5家銀行開(kāi)辦的173個(gè)FT賬戶業(yè)務(wù)網(wǎng)點(diǎn)為企業(yè)和個(gè)人服務(wù)。而且，這一全新政策也在不斷改革，中國(guó)銀行海南省分行作為首批上線試點(diǎn)行，于2019年1月29日聯(lián)動(dòng)上海中行、海外中行在FTU分賬核算單元項(xiàng)下成功辦理了全省首單自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)聯(lián)行代付項(xiàng)下融資性風(fēng)險(xiǎn)參與業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)海南、上海兩地FT賬戶業(yè)務(wù)的合作聯(lián)動(dòng)及資金的有效互通運(yùn)用。