中國按下優(yōu)化營商環(huán)境“加速鍵”（國際論道）

　　2018年，河北省武邑縣稅務(wù)局積極推行“套餐式”服務(wù)，針對涉稅事項多、辦理周期長的“痛點”，將原來需要多次辦理、分別審核的涉稅業(yè)務(wù)整合為“一個套餐”，開設(shè)快速通道，進一步壓縮流程，優(yōu)化營商環(huán)境。圖為12月20日，在位于武邑縣政務(wù)服務(wù)中心的武邑縣稅務(wù)局辦稅大廳內(nèi)，工作人員在為客戶辦理納稅業(yè)務(wù)。

　　新華社記者 李曉果攝

　　12月23日，十三屆全國人大常委會第七次會議在北京舉行，外商投資法（草案）第一次提請審議。草案從四個方面加強對外商投資合法權(quán)益的保護，強調(diào)保護投資者的知識產(chǎn)權(quán)，廣受外媒關(guān)注。外媒普遍認(rèn)為，這是中國加快優(yōu)化營商環(huán)境的又一重要舉措。

　　近年來，中國營商環(huán)境不斷改善，成效顯著，令世界刮目相看。據(jù)世界銀行《2019年營商環(huán)境報告》顯示，中國營商環(huán)境總體評價在190個經(jīng)濟體中位列第46位，較2017年上升32位，較2013年上升了50個位次。

　　排名大提升

　　據(jù)英國《金融時報》網(wǎng)站報道，《2019年營商環(huán)境報告》顯示，過去一年，中國在減少繁文縟節(jié)和繁瑣規(guī)定方面取得長足進展。

　　報道稱，中國的一項排名尤為引人注目：“開辦企業(yè)”指標(biāo)排名第28位，較2017年大幅躍升了65個位次。

　　對此，世界銀行中國局局長郝福滿說：“在過去一年里，中國在為中小企業(yè)改善營商環(huán)境方面取得了快速進展，從而使中國進入世界排名前50的經(jīng)濟體之列，這體現(xiàn)出中國政府對培育創(chuàng)新和私營企業(yè)的高度重視。”

　　除此之外，世界銀行團隊認(rèn)為，中國在辦理施工許可證、獲得電力、納稅、跨境貿(mào)易等七個類別的改革中取得了突出進展。

　　以獲得電力為例，報告說，通過網(wǎng)絡(luò)擴容和提供免費接電服務(wù)，企業(yè)在獲得電力方面更為便利；面向客戶新推出的手機App也使接電時間從143天縮短為34天。

　　在解決商業(yè)糾紛方面，報告認(rèn)為中國是“世界最佳經(jīng)濟體之一”，平均耗時496天，成本占索賠額的16%，遠遠好于經(jīng)合組織高收入經(jīng)濟體的平均耗時582天和占索賠額21%的水平。

　　在跨境貿(mào)易方面，報告點贊中國國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，認(rèn)為中國在取消行政性收費、增強透明度并鼓勵競爭方面取得顯著成效，壓縮了跨境貿(mào)易的時間和成本。

　　編制報告的世行全球指標(biāo)局高級經(jīng)理麗塔·拉馬略說，借助問卷調(diào)查等形式，世行與大量私營部門單位深入接觸，才作出大幅提升中國排名的決定。她還表示，中國營商環(huán)境排名上升本身不令人意外，“令人驚嘆的，是中國實施改革的速度和成效”。

　　除了世界銀行報告，多個國際機構(gòu)的數(shù)據(jù)顯示，中國營商環(huán)境正在大踏步改善。

　　2018年7月10日，世界知識產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）、美國康奈爾大學(xué)、歐洲工商管理學(xué)院和2018年全球創(chuàng)新指數(shù)知識伙伴聯(lián)合發(fā)布的全球創(chuàng)新指數(shù)（GII）排行榜顯示，中國躋身知識性產(chǎn)業(yè)發(fā)展最具活力的國家行列。

　　據(jù)拉美社報道，該排行榜上，中國的排名從2017年的第22位提升至第17位，這是一個“巨大的進步”。報道稱，此項排名還與管理質(zhì)量、高等教育入學(xué)率、貸款難易程度、企業(yè)培訓(xùn)和外國直接投資等指標(biāo)相關(guān)。

　　政策超給力

　　“中國要實施更大規(guī)模的減稅降費”“2019年中國將進一步擴大開放”“中國提出明年抓好加快經(jīng)濟體制改革等七大任務(wù)”……近日，中央經(jīng)濟工作會議召開，一系列優(yōu)化營商環(huán)境的舉措備受世界期待。

　　“實施更大規(guī)模的減稅降費”是最受外媒關(guān)注的焦點之一。路透社稱，中國今年減稅降費1.3萬億元人民幣，并承諾2019年進行更大規(guī)模的減稅降費。

　　“最好的新年禮物”，德國財經(jīng)網(wǎng)稱，加大減稅降費可以進一步減輕企業(yè)和個人的壓力，相當(dāng)于政府贈送的大禮包。

　　新加坡《聯(lián)合早報》網(wǎng)站關(guān)注到，中央經(jīng)濟工作會議提出，要解決好民營企業(yè)和小微企業(yè)融資難融資貴問題，降低全社會各類營商成本。

　　德新社注意到，中央經(jīng)濟工作會議上將進一步向外國投資開放市場。報道稱，會議將開放經(jīng)濟和為外商改善市場環(huán)境列入明年的重點工作任務(wù)，其中包括保護知識產(chǎn)權(quán)。

　　政策很給力，改革是關(guān)鍵。據(jù)美國彭博社報道，中國國家藥品監(jiān)督管理局近期通過優(yōu)先審批程序批準(zhǔn)1類創(chuàng)新藥——羅沙司他膠囊。該藥品目前尚未在其他國家上市，中國是首個獲批上市的公司。

　　外媒認(rèn)為，從基本西藥一度短缺到外資藥企創(chuàng)新藥率先在華上市，審批流程大大簡化，審批速度大幅提升，這一驚人轉(zhuǎn)變是中國藥品監(jiān)管不斷改革的里程碑。

　　英國《金融時報》刊文稱，中國營商環(huán)境改善得益于監(jiān)管改革。拉馬略說，在監(jiān)管改革方面，今年對中國而言是“非凡”的一年，許多醞釀多年的改革終于取得成果。

　　優(yōu)化營商環(huán)境，中國不只是“說到、做到”，還要做得更快更好。

　　12月23日，關(guān)于加強外商合法權(quán)益的外商投資法（草案）提請十三屆全國人大常委會第七次會議審議。

　　英國《金融時報》認(rèn)為，草案旨在促進和保護外商投資，確保外資企業(yè)享受公平待遇，將進一步擴大中國市場的吸引力。德國之聲電臺網(wǎng)站稱，草案有望替代“外資三法”，成為外商投資領(lǐng)域的基礎(chǔ)性法律，為擴大對外開放、吸引外資提供法律保障。

　　彭博社報道稱，該草案將保護海外投資者的知識產(chǎn)權(quán)，鼓勵“自愿技術(shù)轉(zhuǎn)讓”，禁止采用強制手段進行技術(shù)轉(zhuǎn)讓。

　　回應(yīng)很積極

　　推進投資便利化，不斷改善營商環(huán)境，中國所做的努力得到積極回應(yīng)。

　　卡特彼勒（徐州）有限公司是卡特彼勒在中國成立的第一家生產(chǎn)型企業(yè)，主要生產(chǎn)液壓挖掘機產(chǎn)品。如今卡特彼勒徐州工廠已成為卡特彼勒全球規(guī)模最大的挖掘機制造中心。

　　像卡特彼勒這樣對華投資熱情高漲的企業(yè)不在少數(shù)。據(jù)統(tǒng)計，2018年前11個月，全國新設(shè)外資企業(yè)已逾5.4萬家，中國吸引外資有著不俗的表現(xiàn)。

　　2018年10月，聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議（UNCTAD）發(fā)布的報告顯示，今年上半年中國吸引外國投資逆勢增長6%，總額超過700億美元，高居世界第一，為全球最大外國直接投資流入國。

　　同時，中國不斷開放金融市場，也讓外資企業(yè)廣泛受益。

　　2018年4月，中國在博鰲亞洲論壇上宣布了下一步金融開放路線圖，將證券公司、基金管理公司、期貨公司、人身險公司的外資持股比例上限放寬至51%，三年后不再設(shè)限。

　　據(jù)路透社報道，2018年5月，瑞士銀行向中國證券監(jiān)督管理委員會申請將瑞銀證券的股權(quán)比例從24.99%增至51%。11月30日，中國證監(jiān)會核準(zhǔn)瑞銀集團（UBS Group）的申請，瑞銀集團實現(xiàn)了對瑞銀證券的絕對控股。短短半年時間，瑞銀集團成為首家在中國內(nèi)地控股證券公司的外資機構(gòu)。

　　對此，瑞銀集團首席執(zhí)行官安思杰（Sergio Ermotti）表示：“中國金融市場的進一步開放對瑞銀在中國的財富管理、投資銀行和資產(chǎn)管理三大業(yè)務(wù)來說是重大機遇。”

　　瑞士銀行并非個例。美國市場研究機構(gòu)Zacks指出，除瑞銀集團外，野村控股（Nomura Holdings）和摩根大通（JPMorgan）等全球性銀行也向中國證監(jiān)會提交設(shè)立并控股外商投資證券公司的申請。摩根士丹利（Morgan Stanley）和高盛（Goldman Sachs）也已在申請在合資證券公司中持有多數(shù)股權(quán)。

　　彭博社經(jīng)濟報告（Bloomberg Economics）估計，到2030年，外國銀行和證券公司在中國的年利潤可能會超過320億美元。

　　《華盛頓郵報》的報道指出，中國擴大金融市場開放將令中國和世界共贏。

　　賈平凡