經濟日報-中國經濟網北京3月8日訊（記者 向婷 專欄）2018年全國兩會上，全國政協委員、瑞華會計師事務所管理合伙人張連起帶來了關于深化“放管服”改革，大力振興實體經濟的提案。他表示，我國實體經濟存在創新意愿不足、創新能力不高等挑戰。應推進工業化、信息化兩化深度融合，助力實體經濟邁向中高端，實現制造業由大變強的歷史性跨越。

資料圖片：全國政協委員、瑞華會計師事務所管理合伙人張連起

　　張連起介紹，當前我國實體經濟存在投資預期不穩、創新意愿不足和創新能力不高等挑戰，同時還面臨著實體經濟供求失衡、金融與實體經濟失衡等結構性制約因素。

　　為推進簡政放權、放管結合、優化服務改革，振興實體經濟，張連起提出八點建議：

　　第一，著力保護產權，培育企業家精神，穩定企業家的市場信心和預期。要在全社會更好地培育和形成尊重企業家的良好社會氛圍，從法律上充分肯定企業家的貢獻，建立健全正面褒揚、超額激勵成功企業家的長效機制。

　　第二，深入推進實體經濟結構調整。在技術創新上，政府應加強激勵性制度設計，建立更為嚴格的管制標準，推動企業技術設備升級，淘汰落后產能，推動“中國制造”轉向“中國創造”，“中國速度”轉向“中國質量”，“中國產品”轉向“中國品牌”。

　　第三，推進工業化、信息化兩化深度融合，助力實體經濟邁向中高端，實現制造業由大變強的歷史性跨越。要堅持把智能制造作為制造業發展的主攻方向，集中力量在智能制造主攻方向和重點領域取得突破性進展，進而引領帶動制造業整體水平的提升和結構優化；通過培育新動能和改造提升傳統動能的“雙引擎”，推動制造業兩化深度融合，實現制造業結構優化。

　　第四，提高生產性和生活性服務業勞動生產率，積極推進服務業供給側結構性改革。著力打破制約服務業發展的體制機制障礙，打破行業壟斷和行政壁壘，優化服務業發展的制度環境；從突破關鍵環節，提升價值鏈、供應鏈入手，通過與工業互動、體制創新和服務創新，加快發展生產性服務業和生活性服務業；進一步完善服務業發展的財稅、金融和土地等政策體系，協調服務業與第二產業的共生關系，積極發展服務型制造。

　　第五，對人才發展的體制機制進行頂層設計，充分發揮人才在振興實體經濟中的引領作用。全方位構建多層次、多類型人才培育體系，全領域進行人才供給改革。建立鼓勵科研工作的長效機制，完善激勵創造性勞動的制度。大幅度提高創造性勞動者的收入水平，完善科研人員的薪酬制度。

　　第六，加大財政、金融政策支持力度，為實體經濟振興創造良好的政策環境。應根據實體經濟發展不同階段的具體特點和需求，有針對性地制定和完善相應的優惠政策，加強產業政策與財稅、金融、投資、貿易、土地、環保政策的協調性，特別是增強積極財政政策促進實體經濟發展的靶向性功能作用。

　　第七，以簡政減稅減費為重點，進一步優化營商環境。針對實體經濟“放水養魚”政策措施精銳出戰、精準施策。新一輪減稅降費應重點推出簡并增值稅稅率措施，將現有的17%、11%和6%三擋，縮減為14%和6%兩檔。推出企業工資和社保成本占總成本比例累進增值稅抵扣政策，推出科技創業中小企業研發人員工資增值部分增值稅抵扣政策。

　　第八，繼續清理規范投資項目報建審批事項，簡化民間投資上報流程和手續，激發民間投資活力。特別要改善民營企業家的向好預期，給民營企業家吃“定心丸”，加快甄別糾正侵害企業產權的錯案冤案，樹立糾正“侵犯企業產權錯案冤案”的標志性案例，重塑企業家精神和民間投資信心。

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