【經(jīng)濟日報·熱點聚焦】在服務“三農(nóng)”過程中，相比分散的金融資源，銀行業(yè)金融機構有不少政策優(yōu)勢，比如差別化考核、涉農(nóng)貸款增量獎勵等。銀行業(yè)金融機構需利用政策優(yōu)勢，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)等新技術優(yōu)勢，依靠先天的市場優(yōu)勢，創(chuàng)新金融服務模式，加大精準扶貧力度，補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板

　　2017年中央一號文件繼續(xù)聚焦“三農(nóng)”，再次強調(diào)“深入推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革”。其中，一號文件對農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展突出問題提出的政策措施，也為農(nóng)村金融機構指明了下一步業(yè)務發(fā)展的重點和改革創(chuàng)新方向。作為農(nóng)村金融機構主力軍的銀行業(yè)該如何為農(nóng)村提供更優(yōu)質(zhì)的金融服務，如何把握發(fā)展中的機遇？

　　銀行業(yè)積極行動

　　助推農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，銀行業(yè)被寄予厚望。中央一號文件提出，支持農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、村鎮(zhèn)銀行等農(nóng)村中小金融機構立足縣域，加大服務“三農(nóng)”力度，健全內(nèi)部控制和風險管理制度。支持國家開發(fā)銀行創(chuàng)新信貸投放方式。完善農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行風險補償機制和資本金補充制度，加大對糧食多元市場主體入市收購的信貸支持力度。深化農(nóng)業(yè)銀行三農(nóng)金融事業(yè)部改革，對達標縣域機構執(zhí)行優(yōu)惠存款準備金率。加快完善郵儲銀行三農(nóng)金融事業(yè)部運作機制，研究給予相關優(yōu)惠政策等。

　　對此，相關銀行業(yè)金融機構積極回應。中國農(nóng)業(yè)銀行專門出臺《關于貫徹落實中央一號文件精神 服務“三農(nóng)”做強縣域的若干意見》要求，要積極做好涉農(nóng)重大工程和項目金融服務，加強與發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部等部門合作，建立涉農(nóng)重大項目工程包，大力拓展高標準農(nóng)田、重大水利工程、“美麗宜居鄉(xiāng)村”建設等重大建設項目。努力拓展“三農(nóng)”新主體和新業(yè)態(tài)金融服務，提升對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的金融服務深度，支持農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，力爭2017年拓展專業(yè)大戶（家庭農(nóng)場）10萬戶。著力加強特色農(nóng)業(yè)和特色資源開發(fā)金融服務，進一步強化縣域小微企業(yè)和個人金融服務。

　　中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行董事長解學智強調(diào)，農(nóng)發(fā)行要牢牢把握服務農(nóng)業(yè)供給側結構性改革這條主線，進一步聚焦戰(zhàn)略重點，優(yōu)化資源配置，發(fā)揮政策性銀行在服務國家戰(zhàn)略中的支撐作用。

　　下功夫用活存量

　　記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，風險補償基金已成為金融支農(nóng)的有效手段之一，尤其在扶貧開發(fā)中得以廣泛運用。比如，農(nóng)行內(nèi)蒙古分行與內(nèi)蒙古自治區(qū)扶貧辦合作實施“金融扶貧富民工程”，通過將扶貧資金作為風險補償，發(fā)揮扶貧資金的杠桿作用，按1∶10的比例放大扶貧資金規(guī)模，以市場化運作的形式變“輸血”為“造血”，有效解決了農(nóng)牧民的“貸款難、貸款貴”問題。

　　“確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入，要下功夫用好用活存量，做好整合和撬動兩篇大文章。”中央農(nóng)村工作領導小組副組長、中央農(nóng)辦主任、中央財辦副主任唐仁健認為，整合就是通過對存量資金統(tǒng)籌整合，撬動就是把有限的財政資金當作“藥引子”，吸引金融和社會資本更多投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村。

　　“今年還要把定點扶貧作為農(nóng)行扶貧工作的窗口和標志，助力定點扶貧縣率先脫貧、穩(wěn)定脫貧。”農(nóng)發(fā)行相關負責人向記者表示，積極支持政策性金融扶貧實驗示范區(qū)建設，研究出臺創(chuàng)新性政策，努力積累可復制的經(jīng)驗做法。大力支持東西部扶貧協(xié)作和“萬企幫萬村”精準扶貧。

　　在我國銀行業(yè)推動金融精準扶貧的過程中，各大銀行各顯身手。國開行2016年共發(fā)放精準扶貧貸款3153億元；“十三五”期間，國開行將發(fā)放脫貧攻堅貸款1.5萬億元，其中2017年計劃發(fā)放4000億元，精準支持貧困地區(qū)基礎設施、易地扶貧搬遷、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、教育衛(wèi)生改善等領域。郵儲銀行則在今年初明確了下一步金融精準扶貧的六項工作，包括通過開展幫助貧困大學生上學就業(yè)、貧困地區(qū)分支行“幫帶提升”、無償捐贈等多種方式，推進脫貧攻堅工作有效開展。

　　搭上互聯(lián)網(wǎng)快車

　　據(jù)中國社科院“三農(nóng)”互聯(lián)網(wǎng)金融藍皮書數(shù)據(jù)，我國“三農(nóng)”金融的缺口已達3.05萬億元，長期以來，金融血液始終難以輸送到廣袤的農(nóng)村。

　　但是，隨著網(wǎng)絡的普及，越來越多的農(nóng)民上網(wǎng)接受資訊，也通過網(wǎng)絡傳達需求。互聯(lián)網(wǎng)技術也在推動更多金融資源向農(nóng)村傾斜。

　　今年的一號文件明確提出，鼓勵金融機構積極利用互聯(lián)網(wǎng)技術，為農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供小額存貸款、支付結算和保險等金融服務。推進信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建。

　　巨大的需求之下，銀行業(yè)創(chuàng)新的動力源源不斷。農(nóng)行在2016年上線了基于大數(shù)據(jù)的金穗“快農(nóng)貸”產(chǎn)品，通過與第三方機構合作，對特色農(nóng)業(yè)、財政直補、電商平臺、信用村等不同類型農(nóng)戶，采集各類信息，設計授信模型，提供免抵押、批量化、自動化融資服務。截至2016年12月末，“快農(nóng)貸”已在福建安溪等9個縣試點，發(fā)放貸款2218戶、余額1.33億元。

　　中國互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新研究院院長、中央財經(jīng)大學金融法研究所所長黃震認為，加快農(nóng)村金融創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)供給側結構性改革的重要內(nèi)容，也是培育農(nóng)村農(nóng)業(yè)新動能的重要方式。“互聯(lián)網(wǎng)金融作為我國金融改革與創(chuàng)新的最新成果，應該在‘三農(nóng)’工作中發(fā)揮其應有的作用。互聯(lián)網(wǎng)金融應視為供給側結構性改革的主要內(nèi)容，也是培育新動能的重要支撐工具。”(經(jīng)濟日報記者 姚 進)