近年來，農業、農村和農民工作得到了黨中央的高度重視，從2004年至今，連續13年的中央一號文件都是關于三農問題的。在實際工作中，中央實行了一系列直接有力的政策措施。從糧食直補、良種補貼、農資綜合補貼、農機具購置補貼到退耕還林補貼，等等等等，可以說農民想到的，中央做到了，農民沒想到的，中央也為農民想好了。

　　習近平總書記強調，重農固本，是安民之基。“十三五”時期，必須堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，牢固樹立和切實貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，加大強農惠農富農力度，讓農民真正得到實惠。然而在個別地區，個別人卻假借惠農政策之名，行坑農害農之實，《經濟半小時》記者進行了調查。

　　調查01

　　村民名下莫名多了640畝生態林 每年8160元補貼不翼而飛

　　湖北省鄖[yún]西縣三官洞林區共有5個行政村，蒿坪河村是其中之一。2015年7月20日，一家網站上出現了來自蒿坪河村上百人的實名舉報材料，反映有人騙取、貪污、截留、挪用國家專項資金及各種補貼。根據這個線索，2016年12月14日，央視財經《經濟半小時》記者趕到鄖西縣實地調查。

　　按照2014年鄖西縣三官洞區蒿坪河村的生態公益林補償資金名單，記者隨意抽選了一名叫徐有余的村民，材料上清楚地寫著，徐有余家擁有生態公益林640畝。按照每畝補償12.75元的標準，村民徐有余2015年6月15日獲得補貼8160元，補貼被打入了本人存折。

　　可是徐有余告訴央視財經記者，他從來不知道自己名下還有640畝的生態公益林，更別說領補貼。至于640畝生態公益林的補貼，被誰拿走了，總共拿走了多少，他都不知道。不過，他知道生態公益林補貼起碼有10年了。

　　徐有余夫婦跟著小兒子一起生活，戶主用的是小兒子的名字徐榮青。但是，他和小兒子是一戶，為什么在生態公益林名單上，他家開了兩個戶主，這很奇怪。看了生態公里林補貼名單后，徐有余發現，這份補貼名單很是蹊蹺，有多個一家人出現兩個戶主，雙份發放補貼。記者注意到，名單上緊挨著徐有余名字的是一位名叫何永英的戶主，她名下有540畝的生態公益林。記者沒能找到她本人，但經多方打聽，找到了何永英在縣城里打工的兒子韋先成。

　　韋先成說，他全家共有59畝生態公益林，面積一直沒變過，每年也都拿到了59畝的補償金。那么，韋先成母親名下的540畝生態公益林又在哪里呢？

　　顯然韋先成家被開了雙戶頭，母親名下的540畝生態公益林并不存在，但是，名單上顯示他母親何永英在2015年6月5日還拿到了2014年的補償金6885元。

　　韋先成：沒有沒有，從來沒拿到過補貼。

　　韋先成覺得這是在替別人背黑鍋。在蒿坪河村，背黑鍋的還不僅是徐有余和老韋兩戶。

　　韋先成：像我們全村這里，500畝至800畝以內的是16戶。

　　在三官洞林區的生態公益林補償金名單上，多數農戶家的生態公益林都是幾十畝最多一百多畝，但是，從胡興鳳的名字開始，生態公益林面積暴漲到555.8畝，后面16戶，最少的470畝，最多的780畝。這份生態公益林補償金發放名單由蒿坪河村一位不愿出面的舉報人提供，它來自湖北省財政與編制政務公開網。

　　央視財經《經濟半小時》記者打開了湖北省財政與編制政務公開網， 進入三官洞林區蒿坪河村，看到了2014年的生態公益林補償金名單，正是舉報人提供給記者的名單，內容完全相同。

　　調查02

　　困難村民一分錢都沒有 而有人去世十年卻被人冒名年年領低保

　　除了子虛烏有的生態林補貼，蒿坪河村村民們又向記者反映了另一個騙取國家財政資金的情況。

　　村民從公開網上打印出來了一份蒿坪河村2009年低保名單，其中顯示有一戶名叫李政富，家里有4口人，每人享受低保100元，全家4口共享受400元，都打入了個人存折。但村民講，這個資料純屬編造，因為李政富是一個孤寡老人。

　　央視財經《經濟半小時》記者深入調查了的親弟弟和周圍村民，證實李政富的確是一個人生活的五保戶。不僅如此，李政富早在10年前就已經故去，如今他的墳地就在山上。

　　在2009年低保名單上，除了有去世多年的人，還有不屬于低保補助對象的五保戶以及假名。而記者在調查中發現，真正的貧困戶卻沒有享受到了低保。

　　村民徐有良告訴央視財經《經濟半小時》記者，妻子譚長云患病多年，腿上有一個大疙瘩，行動不便，一走路就氣喘吁吁。原來村里給辦了低保，前年不知道為什么又給取消了。

　　徐有良夫婦告訴記者，兒子30歲了還沒有找到媳婦，就是因為家里太窮了。他家住的是土坯房，墻皮到處脫落，屋頂多處透光，一下雨就漏水。村民翁大鵬告訴記者，徐有良他家的經濟狀況在村里屬于最低的。

　　翁大鵬是記者在蒿坪河村采訪時偶遇的村民，作為退伍軍人和老黨員，他告訴記者，除了生態公益林和低保補助，蒿坪河村還利用退耕還林、危房戶改造和災后重建以及大病救助等多種項目造假騙取國家補貼。更讓他氣憤的是，自己身患癌癥，還被人冒領了農村醫療救助補助， 2011年農村醫療救助補助資金名單上顯示翁大鵬領取了2036元的現金補助，但翁大鵬卻表示從未領過。

　　翁大鵬說，這些年他先后查出兩種癌癥，卻沒有拿到大病救助補貼，后來才知道別人冒用他的名義領走了。他知道后四處奔走討要說法至今沒有結果。

　　調查03

　　私刻印章 偽造身份 村干部冒領國家補貼300多萬元

　　據蒿坪河村村民講，國家很多惠農政策、發放各種補貼，他們絕大部分是不知道的，直到2年前，有人從湖北省財政與編制政務公開網看到資料，他們才恍然大悟。原來早在2001年，蒿坪河村就出現了村干部冒領套取國家糧食直補和退耕還林補貼的事情，但是直到2014年一直蒙在鼓里的村民才發現了實情。按照村民的提示，記者登錄湖北省財政與編制政務公開網，但奇怪的是，鄖西縣各項惠農補貼包括生態公益林補貼名單最早只有2014年的。

　　村民們告訴央視財經《經濟半小時》記者，蒿坪河村村民發現各種惠農補貼名單造假，是因為聽說了三官洞村有人發現了本村惠農補貼名單造假，村民老張是發現者之一。

　　他告訴央視財經《經濟半小時》記者，2010年的時候，他聽有人說從湖北省財政與編制政務公開網上，能找出全村的花名冊。后來他找到人在電腦上找出了這個名單，發現三官洞村退耕還林、生態公益林及低保等多種補貼名單存在造假。其中光退耕還林項目虛假名字名下就有七八百畝左右。

　　湖北省財政與編制政務公開網發布的信息，一傳十、十傳百，三官洞林區蒿坪河、何家井村等村村民紛紛登錄網站，查詢惠農項目補貼名單，發現了類似甚至更離奇的造假。

　　三官洞林區一名何家井籍的在外工作人員江善兵告訴記者，原來的村書記在2013年把自家四口人的名字用了6次，把應該屬于村里的15100元自然災害救助金貪用了4200元，整整三分之一。

　　根據國家規定，惠農補貼直接打入村民的個人賬戶，湖北省財政與編制政務公開網上也顯示，補貼已經撥付到了個人存折上，可是村民們卻說沒有拿到任何補貼呢，他們告訴記者，本村干部私刻村民印章，騙取國家給農民補貼，不過，開辦存折、取款還需提供個人身份證件，村干部是怎么拿到村民身份證的呢？村民們說村干部曾經收走了他們的身份證，還說收走之后對村民有好處。

　　村民翁大鵬就收繳了村干部沒有銷毀完的印章，有一百多枚。據村民講，2015年夏天，湖北省有關部門進駐鄖西縣調查過村民舉報之事。巡視組最后走的時候把賬目全部都交給鄖西縣紀委了，然而紀委說是這個要慢慢查，結果現在就不了了之了。

　　之后，村民代表就從湖北財政與編制政務公開網上看不到2014年之前的惠農補貼名單了。2015年7月，一些村民代表同時在網上進行了實名舉報。2016年，鄖西縣出現轟動一時的消息，蒿坪河村原主任投案自首，交代和舉報了村委班子冒領、截留國家補貼的相關事情。央視財經《經濟半小時》記者設法找到了這名投案自首的村干部，他透露了造假的一些內幕。

　　湖北省鄖西縣三官洞林區蒿坪河村原主任曾某（化名）：我給檢察院寫的，我當干部二三十年，占了27000多元錢便宜，都退給檢察院了，村民寫的材料是屬實的。2008、2007年開存折，也不要身份證啥，都隨便就開了，到時候錢一來賬號一填，就打到他的存折上了。存折都在村上。

　　曾某說，最近幾年，開辦存折需要提供身份證件，領取時還要個人簽名或者印章，于是，蒿坪河村原支部書記、現任村委會主任明庭友有了新的招數。

　　曾某：刻章子。明庭友安排會計給雕刻的，你像有一次包括我都刻了30多枚。是領取國家糧食直補補貼用的。

　　據曾某講，十幾年來，蒿坪河村支書明庭友指示下屬多次私刻村民的印章冒領國家補貼，退耕還林、糧食直補、公益林這三大項大約在三百多萬元。

　　曾某說，蒿坪河村村委會造假的相關證據經常銷毀，最后一次銷毀證據是在2015年8月，明挺友叫他跟現在的會計兩個人一次性銷毀了兩年的后勤賬和五十多枚章子。

　　調查04

　　從村里到縣里 層層審查如同虛設 國家補貼在基層可謂一筆糊涂賬

　　蒿坪河村村民多年狀告村干部冒領貪污國家專項補貼和惠農資金，隨著原村主任曾某2016年7月1日投案自首，本來可以揭開所有真相，但半年過去了，蒿坪河村村官截留冒領國家補貼案一直沒有結果。那么這些漏洞百出的造假名單是怎么產生的？又是怎么通過核查的呢？

　　12月21日，央視財經《經濟半小時》記者帶著村民幾年前從鄖西縣政務公開網上打印出來的低保發放名單，首先來到了鄖西縣財政局，這里是負責發放國家惠農資金的地方，那么鄖西縣財政局又是怎么對這些摻假的名單進行核實的呢？

　　湖北省鄖西縣財政局工作人員：我們管只管發放補貼，人名單定下是民政核定。

　　鄖西縣財政局的回答很直接，他們不管名單的核對，想要知道名單的真偽，就要去民政局。民政局的工作人員告訴記者，名單都是由村子里面報到鄉鎮，然后鄉鎮民政辦匯總了報到縣里。核實的工作還是要鄉鎮核實。

　　三官洞民政辦主任翟必蘭告訴記者，她本人去年剛接手，對于以前出現的問題并不清楚。對于對于村里報上來的低保戶以及大病救助等名單，她打電話問了一下財政所會計田豐龍 ，而田豐龍是明庭友的妹夫。

　　蒿坪河村支部書記明庭友的妹夫田豐龍同時兼任村會計、林區財政所會計和福利院會計，他告訴翟必蘭電腦壞了打不開了，相關單位2014年之前的財務賬目和檔案均已查找不到了。

　　造假名單就這樣，任由村里上報鄉鎮，然后例行公事一樣在鄖西縣民政局、財政局走個過場，國家惠農資金就直接打入了村干部操控的賬戶，國家補貼被冒領，百姓卻蒙冤。低保發放如此，那么，生態公益林和退耕還林名單又是由誰核實的呢？

　　鄖西縣林業局工作人員告訴央視財經《經濟半小時》記者到林業站去問，三官洞林業站站長楊先平則告訴記者沒有經過核對，他無法確認，而三官洞林區管委會負責人以不知情為由拒絕了記者的提問，在記者的再三追問之下，三官洞林區一位技術員，對于蒿坪河村在16戶名下用每戶數百畝并不存在的公益林，騙取國家補貼給出了這樣的說法。

　　湖北省鄖西縣林業局三官洞林區分管人員夏洪洋：村上為了每畝多拿1.5元錢，掛到農戶頭上，以農戶名義拿走了。

　　根據2005年頒布的《湖北省森林生態效益補償基金管理辦法（暫行）》第四條規定：“省森林生態效益補償基金的補助標準為每年每畝5元，其中4.5元用于補償性支出，0.5元作為公共管護支出，集中用于森林防火、森林病蟲害防治、森林資源監測。”湖北省鄖西縣三官洞林區蒿坪河村對生態公益林名單造假，從2006年持續到了2014年。直到今日，在失去應有的監管、審核的情況下，國家的各種惠農資金，在湖北省十堰市鄖西縣有多少被冒領、被騙取，有多少林地被虛報，我們不得而知。

　　觀察05

　　半小時觀察：莫讓“懶政”毀了好政策 坑了百姓

　　湖北省十堰市鄖西縣一些村干部套取、冒領各種國家專項資金和惠農補貼，手段之離奇讓人瞠目結舌。回頭仔細看他們的手段其實并不高明，如果財政、民政、林業、縣政府等相關部門，能認真負責、仔細核實，就很難出現這樣的造假行為。小官之所以能夠大貪，是因為有了他們生存的土壤。

　　節目播出前，2016年12月26號我們收到了鄖西縣縣政府的一份材料，材料中稱，該縣縣政府已經對節目所涉及的所有問題進行了處理。蒿坪河村相關當事人在2016年7月已被縣紀委、檢察院立案調查處理，然而，記者在鄖西縣期間就輕易見到、并采訪了一位被“立案調查”的當事人。鄖西縣縣政府的材料中稱，對于2014年蒿坪河村套取生態公益林補助資金問題已經進行了處理，但村民反映，從2001年開始到2014年14年期間，蒿坪河村就存在類似情況，然而，2014年以前的相關賬目卻不知所蹤。

　　對于節目中所反映的鄖西縣的相關問題，媒體和公眾還有許多疑問，我們希望有關部門能夠深入調查，還原事實真相，讓惠農資金真正落到農民身上。