題要：今年前三季度，我國城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)穩(wěn)步增長、社會保障體系不斷完善，教育改革向前推進，就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境顯著向好，人民群眾的幸福指數(shù)不斷提高。兜住底線、改善民生，既有效解決了人民群眾的后顧之憂，又充分調(diào)動了人們發(fā)展生產(chǎn)的積極性，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了更多有效需求——

　　在世界經(jīng)濟增長繼續(xù)放緩的背景下，今年前三季度，我國經(jīng)濟保持6.7%的增速。這不僅是一張漂亮的經(jīng)濟發(fā)展成績單，更是一份暖意融融的民生答卷。

　　今年以來，我國始終堅持把保障和改善民生放在突出位置,從堅持就業(yè)優(yōu)先到加強社會保障，從促進教育公平到健全基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，老百姓的日子正越過越好。

　　正如習(xí)近平總書記所強調(diào)的：“讓老百姓過上好日子是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點。”保障和改善民生，沒有最好，只有更好。

　　就業(yè)增，物價穩(wěn)

　　發(fā)展紅利實實在在

　　我國就業(yè)正面臨著總量壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾。“十三五”期間平均每年需要在城鎮(zhèn)新就業(yè)的、以高校畢業(yè)生為主體的青年人大約為1500萬人，總量壓力很大。

　　專家指出，我國就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾表現(xiàn)為招工難和就業(yè)難并存。為解決這一結(jié)構(gòu)性問題，我國一直實施擴大就業(yè)戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策。面對逐漸增加的畢業(yè)生就業(yè)壓力，人力資源和社會保障部門始終將高校畢業(yè)生就業(yè)放在就業(yè)工作的首位，不斷完善扶持政策，暢通高校畢業(yè)生就業(yè)渠道，讓更多畢業(yè)生能夠立足基層、立足一線、立足崗位、成長成才。近年來，高校畢業(yè)生每年離校時的就業(yè)率穩(wěn)定在70%左右，年底總體就業(yè)率預(yù)計將超過90%。

　　今年前三季度，我國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1067萬人，提前一個季度完成全年預(yù)期目標(biāo)。9月份，31個大城市的城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率低于5%，這也是自2013年6月份以來首次低于5%。

　　物價是民生問題的晴雨表，穩(wěn)定物價也是最大的民生工程。今年前三季度，我國CPI同比上漲2.0%，比上半年稍微回落了0.1個百分點。其中，城市上漲2.0%，農(nóng)村上漲1.8%。分類別看，食品煙酒價格同比上漲4.1%，衣著上漲1.5%，居住上漲1.5%，生活用品及服務(wù)上漲0.5%，交通和通信下降1.8%，教育文化和娛樂上漲1.4%，醫(yī)療保健上漲3.6%，其他用品和服務(wù)上漲2.4%。

　　總體來看，今年我國物價水平較為平穩(wěn)，CPI同比持續(xù)處于“1時代”或“2時代”，經(jīng)濟運行不存在明顯的通脹風(fēng)險，物價平穩(wěn)給老百姓帶來的紅利是實實在在的。

　　收入增，消費旺

　　日子過得紅紅火火

　　今年前三季度，我國居民收入實際增長6.3%。“有人可能覺得，這一數(shù)據(jù)低于GDP的6.7%，但實際上，6.7%是按GDP的總量來計算的實際增長速度，如果轉(zhuǎn)化為人均GDP的話，人均收入與人均GDP增長是基本同步的。”國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人盛來運說。

　　事實上，我國居民人均收入增長持續(xù)跑贏GDP增速。過去4年來，隨著促進居民收入增長的各項政策的落實，居民收入一直保持比較快的增長，而且快于GDP增速。2013年，居民人均收入實際增長8.1%，GDP增長7.7%；2014年，居民人均收入增長8.0%，GDP增長7.3%；2015年，居民人均收入增長7.4%，GDP增長6.9%。若將2013年至2016年平均的上半年居民人均收入增速7.5%與同期平均的上半年GDP增速7.0%相比，人均收入增速仍快于GDP增速0.5個百分點。

　　國家統(tǒng)計局住戶辦主任王萍萍表示，當(dāng)前，鋼鐵、煤炭等行業(yè)去產(chǎn)能影響相關(guān)從業(yè)人員工資收入，部分大宗農(nóng)產(chǎn)品價格下降使部分地區(qū)農(nóng)業(yè)增收困難，城鄉(xiāng)居民轉(zhuǎn)移凈收入增速有所放緩等，都需要引起高度重視。隨著經(jīng)濟的企穩(wěn)回升、穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好，居民收入將會繼續(xù)保持較快增長，人民生活水平將會不斷得到提高。

　　隨著居民收入穩(wěn)定增長，居民消費結(jié)構(gòu)改善，消費水平進一步提高。前三季度，居民基本消費比重下降、發(fā)展改善型消費比重上升。其中，在生活用品及服務(wù)支出中，居民人均用于購買化妝品等個人用品的支出增長16.7%，家政服務(wù)支出增長27.3%。在交通通信支出中，居民人均用于購買汽車、移動電話的支出分別增長15.2%和10.5%，上網(wǎng)費和郵費分別增長15.7%和14.4%。

　　病有醫(yī)，老有養(yǎng)

　　社會保障暖意融融

　　健康是幸福的基礎(chǔ)。統(tǒng)計顯示，從2016年起，各級財政對居民醫(yī)保的補助標(biāo)準(zhǔn)在2015年的基礎(chǔ)上提高40元，達到每人每年420元。

　　在較短的時間內(nèi)，我國建立起世界上規(guī)模最大的基本醫(yī)療保障網(wǎng)，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險和城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險參保人數(shù)超過13億人，全民“病有所醫(yī)”的美好愿望得到初步實現(xiàn)。

　　隨著醫(yī)保制度不斷健全，政府投入逐年增加，保障水平穩(wěn)步提高，人民群眾基本醫(yī)療權(quán)益得到有力保障，看病難、看病貴問題有所緩解，因病致貧、因病返貧現(xiàn)象有所減少。

　　推動城鄉(xiāng)基本醫(yī)保整合，是讓全體人民公平享有醫(yī)療服務(wù)資源，不斷增強醫(yī)療服務(wù)獲得感的重要制度性保障。今年年初，國務(wù)院印發(fā)意見，提出整合城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合兩項制度。根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，目前，全國已有至少20個省級單位明確城鄉(xiāng)醫(yī)保并軌。而并軌制度落實后，不少地區(qū)原有的新農(nóng)合藥品目錄大幅擴容，城鄉(xiāng)居民的醫(yī)保報銷比例也將提高，民眾受益頗多。

　　今年以來，我國還持續(xù)推進全民參保登記工作。人社部發(fā)文要求，在已開展50個試點地區(qū)工作的基礎(chǔ)上，逐步將試點范圍擴大到全國50%以上的地區(qū)。

　　社會事業(yè)建設(shè)能夠夯實發(fā)展的基石，來源于財政支出的不斷傾斜。在財政收入增長放緩、收支壓力較大的情況下，前三季度居民社會保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育、保障房建設(shè)領(lǐng)域等方面的財政支出仍保持大幅增長，增長幅度普遍在14%以上。

　　目前，有關(guān)部門正在研究形成覆蓋機關(guān)、企事業(yè)單位退休人員和城鄉(xiāng)居民的基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機制，該機制將根據(jù)物價變動、職工工資增長、收入水平提高等情況，同時兼顧基本養(yǎng)老保險基金承受能力、財政負(fù)擔(dān)能力等因素，構(gòu)建起養(yǎng)老金持續(xù)保障民生的長效機制。（經(jīng)濟日報記者 林火燦 韓秉志）