上半年城鎮(zhèn)新增就業(yè)完成全年目標(biāo)的67%——

　　幾大舉措讓就業(yè)“穩(wěn)穩(wěn)的”

　　作者：本報記者 邱玥

　　【特別關(guān)注·中國高質(zhì)量發(fā)展】

　　就業(yè)是民生之本，關(guān)系著千家萬戶的幸福。在外部不穩(wěn)定不確定因素增多、國內(nèi)經(jīng)濟面臨下行壓力的背景下，當(dāng)前就業(yè)狀況究竟如何？

　　“上半年，我國就業(yè)形勢保持總體穩(wěn)定，城鎮(zhèn)新增就業(yè)737萬人，調(diào)查失業(yè)率穩(wěn)定在5%左右，全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率也處于較低水平，這些都為經(jīng)濟平穩(wěn)運行作出了積極貢獻。”在7月25日人力資源和社會保障部舉行的新聞發(fā)布會上，人社部新聞發(fā)言人盧愛紅表示。

　　多項指標(biāo)運行良好，顯示就業(yè)總體穩(wěn)定

　　“上半年多項指標(biāo)運行良好，印證了當(dāng)前就業(yè)總體穩(wěn)定的態(tài)勢。”人社部就業(yè)促進司司長張瑩說。

　　——就業(yè)主要指標(biāo)運行在合理區(qū)間。1至6月，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)737萬人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的67%。6月份，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.1%，低于5.5%的預(yù)期控制目標(biāo)。二季度末，全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.61%，同比下降0.22個百分點，環(huán)比下降0.06個百分點。

　　——重點群體就業(yè)保持穩(wěn)定。2019屆高校畢業(yè)生就業(yè)進展總體平穩(wěn)；6月末，人社部對2000個行政村農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)監(jiān)測顯示，在外務(wù)工人數(shù)同比增長3.5%；困難群體幫扶力度加大，截至6月底，累計幫扶建檔立卡貧困勞動力就業(yè)1081萬人，較去年底增加93萬人。

　　——勞動力市場供求基本平衡。人力資源和社會保障部對100個城市公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)的市場供求數(shù)據(jù)顯示，二季度市場求人倍率為1.22，表明崗位需求大于求職人數(shù)，市場仍有回旋余地。

　　政策給力、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、改革紅利，共促就業(yè)穩(wěn)定

　　“今年首次將就業(yè)優(yōu)先政策置于宏觀政策層面，為穩(wěn)定形勢提供了有力支撐。”張瑩分析說，“同時，就業(yè)局勢的穩(wěn)定也得益于多方面的積極因素。”

　　張瑩指出，一是得益于經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。我國經(jīng)濟體量大，擁有豐富的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域縱深，經(jīng)濟增長保持了總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進的發(fā)展態(tài)勢，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，對就業(yè)的拉動能力進一步增強。

　　二是得益于改革紅利的釋放。簡政放權(quán)、“放管服”改革深入推進，各類市場主體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力競相迸發(fā)，成為拉動經(jīng)濟和就業(yè)增長的新引擎。今年上半年，日均新登記企業(yè)數(shù)達1.94萬戶，創(chuàng)造大量就業(yè)新機會。

　　三是得益于勞動力市場韌性增加。今年以來，國務(wù)院先后出臺了降低社會保險費率、加大失業(yè)保險費返還等一系列重要舉措，啟動實施大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn)，政策效應(yīng)持續(xù)發(fā)揮。上半年，人社部密集開展“春風(fēng)行動”“就業(yè)援助月”“民營企業(yè)招聘周”等就業(yè)服務(wù)系列活動，組織各類招聘會4萬余場，提供免費就業(yè)服務(wù)超過5000萬人次，提升了勞動力市場的熱度。

　　拓渠道、優(yōu)服務(wù)、強保障，助力畢業(yè)生順利就業(yè)

　　在高校畢業(yè)生就業(yè)方面，張瑩透露，2019屆高校畢業(yè)生834萬人，目前就業(yè)進展總體平穩(wěn)，就業(yè)水平與往年基本持平，就業(yè)局勢基本穩(wěn)定。

　　張瑩表示，當(dāng)前正值高校畢業(yè)生離校的高峰期，部分沒有就業(yè)的畢業(yè)生正集中進入市場求職，近日人社部會同教育部、財政部、公安部、人民銀行出臺專門文件，加大政策服務(wù)支持力度，同時也向2019屆高校畢業(yè)生發(fā)出公開信，發(fā)布政策服務(wù)指引，信息查詢渠道和求職陷阱提示。

　　“接下來，人社部將發(fā)布政策服務(wù)清單，簡化政策憑證和申請程序，努力擴大基層就業(yè)、企業(yè)吸納就業(yè)、靈活就業(yè)等政策落地見效，促進高校畢業(yè)生多渠道就業(yè)。”張瑩介紹說，“同時推出就業(yè)指導(dǎo)系列公開課，8月起將陸續(xù)上線，同步開設(shè)在線指導(dǎo)咨詢，組織專業(yè)力量為畢業(yè)生提供就業(yè)政策、求職方法、就業(yè)手續(xù)等方面的指導(dǎo)，更好幫助他們解決求職中遇到的困難和問題。”

　　據(jù)悉，8-9月，人社部還將部署實施高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)行動，對離校未就業(yè)畢業(yè)生集中跟蹤幫扶，提供崗位信息、職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)見習(xí)等服務(wù)；9-11月，將開展大中城市聯(lián)合招聘秋季專場，組織線上線下和跨區(qū)域巡回招聘；11月底12月初，開展人力資源市場高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)周活動，面向往屆畢業(yè)生和2020屆畢業(yè)生，提供招聘指導(dǎo)等各類服務(wù)。

　　完善就業(yè)優(yōu)先政策落實機制，支持企業(yè)吸納就業(yè)

　　針對下一階段穩(wěn)就業(yè)舉措，張瑩說：“我們將繼續(xù)把穩(wěn)就業(yè)作為首要工作目標(biāo)，以實施就業(yè)優(yōu)先政策為主線，突出重點、分類施策、強化落實，確保就業(yè)目標(biāo)任務(wù)的完成、確保就業(yè)局勢的總體穩(wěn)定。”

　　一是穩(wěn)定就業(yè)增長。人社部將會同有關(guān)部門健全有利于促進就業(yè)的產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易、投資等政策體系。完善就業(yè)優(yōu)先政策落實機制，全面推進社保降費、失業(yè)保險返還等政策落地，鼓勵企業(yè)不裁員、少裁員，支持企業(yè)吸納就業(yè)。

　　二是突出重點群體就業(yè)。實施促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)新舉措，集中開展專項活動，有組織開展就業(yè)見習(xí)。統(tǒng)籌推進退役軍人、農(nóng)民工、下崗失業(yè)人員、就業(yè)困難人員等群體的就業(yè)工作。

　　三是強化培訓(xùn)服務(wù)。全面推進技能提升行動，開展多種形式的培訓(xùn)，不斷提高勞動者的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。推進標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化、便民化公共就業(yè)服務(wù)，發(fā)布政策服務(wù)經(jīng)辦清單，簡化優(yōu)化服務(wù)流程，組織“金秋招聘月”等就業(yè)服務(wù)專項活動。

　　四是兜牢民生底線。對失業(yè)人員實行實名制的管理和服務(wù)，加強對城鎮(zhèn)各類就業(yè)困難人員的就業(yè)援助和幫扶，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。同時，持續(xù)開展就業(yè)監(jiān)測，加強就業(yè)形勢分析研判。

　　(本報北京7月27日電 本報記者 邱玥)