本報(bào)訊（記者 徐飛鵬 高枝）昨天下午，北京市與天津市簽署進(jìn)一步加強(qiáng)京津戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。雙方抓住疏解北京非首都功能這個(gè)“牛鼻子”，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦十大重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)力，推動(dòng)兩地創(chuàng)新資源、空間資源和政策資源互補(bǔ)共享，提升合作層次和質(zhì)量。

　　協(xié)議確定的十大合作重點(diǎn)分別是：

　　在共建天津?yàn)I海-中關(guān)村科技園方面，盡快出臺(tái)兩市支持科技園創(chuàng)新發(fā)展的若干措施，建設(shè)高端創(chuàng)新要素聚集、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、可持續(xù)發(fā)展的國(guó)際一流科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化園區(qū)。構(gòu)建產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)發(fā)展和功能合理的布局。加大承接中關(guān)村高新技術(shù)企業(yè)轉(zhuǎn)移和重大科技成果轉(zhuǎn)化力度，繼續(xù)發(fā)展電子信息、先進(jìn)制造、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)高水平的研發(fā)轉(zhuǎn)化基地。鼓勵(lì)在京的科技服務(wù)資源在天津?yàn)I海-中關(guān)村科技園投資或業(yè)務(wù)延伸。

　　在打造寶坻京津中關(guān)村科技城方面，支持企業(yè)落戶天津市寶坻區(qū)，享受天津市、區(qū)兩級(jí)相關(guān)優(yōu)惠政策。加強(qiáng)培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。重點(diǎn)圍繞人工智能與智能制造、新能源與新材料、生物醫(yī)藥與醫(yī)療器械、高端裝備制造等領(lǐng)域，推進(jìn)兩地產(chǎn)業(yè)對(duì)接。在社會(huì)管理、公共服務(wù)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才一體化、金融服務(wù)等方面創(chuàng)新合作機(jī)制，積極承接非首都功能疏解，努力打造京津冀協(xié)同發(fā)展創(chuàng)新載體示范區(qū)。構(gòu)建多方共贏的區(qū)域合作利益分配機(jī)制和高端人才交流合作機(jī)制。設(shè)立寶坻京津中關(guān)村科技城產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金。加快推進(jìn)國(guó)家級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)中心項(xiàng)目建設(shè)。

　　在京津合作示范區(qū)建設(shè)方面，共同推進(jìn)理順社會(huì)管理體制，鼓勵(lì)北京優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療衛(wèi)生等資源開(kāi)展合作，將京津合作示范區(qū)打造成為非首都功能疏解的承載地之一、京津深化全方位合作的重要平臺(tái)、區(qū)域改革創(chuàng)新發(fā)展的試驗(yàn)基地。

　　在“通武廊”區(qū)域合作方面，在區(qū)域交通互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)對(duì)接合作和鏈條式發(fā)展、公共服務(wù)均等化、生態(tài)環(huán)境綜合治理等方面，創(chuàng)新機(jī)制、先行先試，著力打造武清京津產(chǎn)業(yè)新城，探索建立“通武廊”產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)，研究解決跨行政區(qū)域城市公共交通服務(wù)供給問(wèn)題。

　　在生態(tài)聯(lián)防聯(lián)治和能源供應(yīng)保障方面，加快區(qū)域生態(tài)治理標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同統(tǒng)一。深化區(qū)域大氣污染防治協(xié)作機(jī)制，完善區(qū)域空氣重污染預(yù)警和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制。協(xié)同推進(jìn)冬季清潔取暖工作，加快推進(jìn)區(qū)域散煤清潔能源替代。協(xié)同保護(hù)水資源、改善水環(huán)境。持續(xù)推進(jìn)京津風(fēng)沙源治理二期工程，繼續(xù)加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治合作和森林防火聯(lián)防聯(lián)控。

　　在交通互聯(lián)互通方面，加快實(shí)施京濱城際、京唐城際鐵路項(xiàng)目，確保按計(jì)劃建成投運(yùn)。推動(dòng)解決首都地區(qū)環(huán)線高速公路全線繞出北京市域問(wèn)題。加快推進(jìn)北京市通清路及天津市高王路的對(duì)接工作，力爭(zhēng)同步建成通車(chē)。開(kāi)展北京市靠煙路與天津市馬營(yíng)路道路工程項(xiàng)目前期研究，并做好項(xiàng)目對(duì)接，加快項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)交通運(yùn)輸管理一體化。深化京津交通應(yīng)急聯(lián)動(dòng)合作。

　　在產(chǎn)業(yè)和科技創(chuàng)新合作方面，加快實(shí)施《加強(qiáng)京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接重點(diǎn)平臺(tái)建設(shè)的意見(jiàn)》，推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展基金設(shè)立，引導(dǎo)支持多領(lǐng)域多層次協(xié)同創(chuàng)新，共同推動(dòng)建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，著力打造協(xié)同創(chuàng)新共同體。推動(dòng)北京科技型企業(yè)在天津設(shè)立分公司或生產(chǎn)基地，引導(dǎo)天津領(lǐng)軍企業(yè)及領(lǐng)軍培育企業(yè)在京設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，共建一批具有特色優(yōu)勢(shì)的聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室或協(xié)同創(chuàng)新中心，促進(jìn)科技成果跨區(qū)域孵化、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化與推廣應(yīng)用。

　　在改善營(yíng)商環(huán)境方面，推進(jìn)“放管服”改革，加快建立行政許可事項(xiàng)審批協(xié)作機(jī)制，精簡(jiǎn)行政許可事項(xiàng)。建立企業(yè)投資項(xiàng)目統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，依法依規(guī)精簡(jiǎn)前置審批事項(xiàng)。推動(dòng)政策統(tǒng)籌銜接，建立區(qū)域統(tǒng)一的社會(huì)信用體系和獎(jiǎng)懲聯(lián)動(dòng)機(jī)制。探索建立聯(lián)合協(xié)商和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，開(kāi)展跨地域執(zhí)法協(xié)作。推動(dòng)區(qū)域金融、技術(shù)和信息、產(chǎn)權(quán)、人才、土地等市場(chǎng)一體化。

　　在旅游合作方面，建立統(tǒng)一的區(qū)域旅游營(yíng)銷(xiāo)聯(lián)盟，聯(lián)合推出跨區(qū)域的精品旅游線路。推進(jìn)《京津冀運(yùn)河旅游觀光帶規(guī)劃》編制和落實(shí)，打造京津冀運(yùn)河旅游“黃金走廊”。深化京東休閑旅游示范區(qū)建設(shè)。優(yōu)化境外游客購(gòu)物離境退稅政策，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)京津離境退稅互聯(lián)互通。推出適用144小時(shí)過(guò)境免簽政策的跨區(qū)域旅游線路。

　　在對(duì)外開(kāi)放方面，發(fā)揮天津港口資源優(yōu)勢(shì)，為北京打造便捷出海口。深化天津港口與北京各物流基地開(kāi)展物流合作。支持北京平谷國(guó)際陸港拓展業(yè)務(wù)，建設(shè)以冷鏈物流為重點(diǎn)的特色口岸。推進(jìn)兩地國(guó)際貿(mào)易單一窗口互聯(lián)互通，共享共用。支持北京復(fù)制推廣天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)合作，發(fā)揮兩市各自享有的先行先試等制度創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，研究推動(dòng)政策延伸互享機(jī)制。共同培育具有國(guó)際影響力的品牌展會(huì)。攜手開(kāi)拓境外服務(wù)外包市場(chǎng)。共同推進(jìn)兩市企業(yè)加快“走出去”參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。