中國經濟網編者按：2022年，食品產業相關政策陸續出臺，一方面引導行業走上更規范的軌道，一方面推動著產業高質量發展。政策中，有“十四五”相關的規劃、方案，有瞄準萬億賽道“預制菜”的推進措施，有遏制“天價”月餅，限制食品盲盒的規范措施，有食品安全相關的，有反食品浪費的，等等。中國經濟網食品頻道盤點了2022年食品產業相關政策中最重磅的十個，與讀者一同回顧今年食品產業的發展。

　　政策一：三部門嚴厲查處生產經營含金銀箔粉食品違法行為

　　近年來，一些含金（銀）箔金（銀）粉類物質（以下簡稱金銀箔粉）食品在市場上出現，成為消費噱頭，存在食品安全風險。根據我國相關食品安全法律法規及食品安全標準規定，金銀箔粉不是食品添加劑，不能用于食品生產經營。

　　1月29日，市場監管總局、國家衛生健康委、海關總署聯合印發《關于依法查處生產經營含金銀箔粉食品違法行為的通知》，要求各有關部門要加大執法力度，嚴厲打擊生產經營含金銀箔粉食品的違法行為，嚴厲打擊虛假宣傳金銀箔粉可食用的違法行為，嚴厲打擊進口含金銀箔粉食品違法行為。相關違法行為一經查實，一律依法從嚴從重從快查處；涉嫌犯罪的，一律依法移送公安機關追究刑事責任。【詳情】

　　政策二：《“十四五”奶業競爭力提升行動方案》出爐 2025年奶類產量達4100萬噸

　　2月16日，農業農村部發布《“十四五”奶業競爭力提升行動方案》（簡稱《方案》），旨在提升奶業競爭力，保障奶類供給安全。《方案》要求，到2025年，全國奶類產量達到4100萬噸左右，百頭以上規模養殖比重達到75%左右。規模養殖場草畜配套、種養結合生產比例提高5個百分點左右，飼草料投入成本進一步降低，養殖場現代化設施裝備水平大幅提升，奶牛年均單產達到9噸左右。養殖加工利益聯結更加緊密、形式更加多樣，國產奶業競爭力進一步提升。

　　為了達到這一目標，《方案》提出了九項重點任務：優化奶源區域布局；提升自主育種能力；增加優質飼草料供給；支持標準化、數字化規模養殖；引導產業鏈前伸后延；穩定生鮮乳購銷秩序；穩定生鮮乳購銷秩序；提高生鮮乳質量安全監管水平；支持乳制品加工做優做強。【詳情】

　　政策三：《食品生產經營監督檢查管理辦法》3月15日起正式實施

　　自3月15日起，《食品生產經營監督檢查管理辦法》（國家市場監督管理總局令第49號，簡稱《辦法》）正式實施。《辦法》共 7章 55條，與此前相比新增了飛行檢查和體系檢查兩種監督檢查方式，對生產、銷售、餐飲等環節檢查內容進行了補充和細化，要求更為嚴格。

　　《辦法》特別提到，結合食品生產經營者的食品類別、業態規模、風險控制能力、信用狀況、監督檢查等情況，將食品生產經營者風險等級定為A、B、C、D四類，要求每兩年對本行政區域內所有食品生產經營者至少進行一次覆蓋全部檢查要點的監督檢查。《辦法》還明確了及時追溯、處理食品安全違法行為。【詳情】

　　政策四：多地政策加碼 瞄準“預制菜”萬億賽道

　　今年以來，廣東、山東、福建、河北等地出臺預制菜產業發展政策。3月25日，廣東省政府發布《加快推進廣東預制菜產業高質量發展十條措施》（簡稱《措施》），將通過建設預制菜聯合研發平臺，壯大預制菜產業集群，培育預制菜示范企業等措施推動廣東預制菜產業的發展。4月，山東濰坊發布《濰坊市預制菜產業高質量發展三年行動計劃(2022—2024年)》，濰坊市下轄的壽光和諸城依托自身農業基礎和食品加工體系，預制菜產業發展較快。【詳情】

　　有機構預測，未來3年至5年，我國預制菜產業有望成為下一個萬億元級產業。可與所有處于發展初期的產業一樣，預制菜產業也面臨著不少痛點，諸如菜品品質不可控、同質化現象嚴重等質疑短期內不可避免。當前，預制菜產業有哪些難題和痛點待解？對于推動產業健康可持續發展，企業應從何處入手？從業人員對此又有哪些思考？記者就此進行了走訪調查。【詳情】

　　政策五：多部門聯手嚴厲打擊種業假冒偽劣套牌侵權違法犯罪行為

　　3月25日，農業農村部、最高人民法院、最高人民檢察院、工業和信息化部、公安部、市場監管總局和國家知識產權局聯合印發了《關于保護種業知識產權打擊假冒偽劣套牌侵權營造種業振興良好環境的指導意見》（簡稱《意見》）。《意見》要求全面加強種業知識產權保護，堅持部門協同、上下聯動、標本兼治，綜合運用法律、經濟、技術、行政等多種手段，推行全鏈條、全流程監管，嚴厲打擊假冒偽劣套牌侵權違法犯罪行為，讓侵權違法者付出沉重代價。

　　《意見》明確了五方面具體措施。一是加快法律法規制修訂，夯實種業知識產權保護制度基礎；二是加強司法保護，嚴厲打擊侵害種業知識產權行為；三是強化技術和標準支撐，提高品種管理水平；四是嚴格行政執法，加大種業違法案件查處力度；五是推進社會監督共治，構建種業創新發展良好環境。【詳情】

　　政策六：蜂產品新規來了！ 不得虛假標注！

　　蜂蜜因其含有豐富的氨基酸、維生素和礦物質，備受消費者的青睞，但假冒偽劣產品魚目混珠、充斥市場，且名目繁多，令消費者難辨真假。為從源頭上杜絕“假蜂蜜”，保障消費者食品安全，促進蜂產品產業高質量發展，4月，市場監管總局公布修訂后的《蜂產品生產許可審查細則（2022版）》（簡稱《細則》）。

　　《細則》要求，嚴格產品配方管理，杜絕摻假摻雜。規定企業生產蜂蜜、蜂王漿（含蜂王漿凍干品）、蜂花粉不得添加任何其他物質；蜂產品制品中蜂蜜、蜂王漿（含蜂王漿凍干品）、蜂花粉或其混合物在成品中含量要大于50％，且以蜂蜜為原料生產蜂產品制品不得添加淀粉糖、糖漿、食糖。【詳情】

　　政策七：遏制“天價”月餅 促進行業健康發展

　　5月24日，市場監管總局批準了《限制商品過度包裝要求 食品和化妝品》國家標準第1號修改單，自8月15日起實施。其中，針對月餅和粽子兩大過度包裝較為嚴重的產品，提出包裝成本不得高于銷售價格的20%，不得使用貴金屬和紅木作為包裝材料，不應與超過其價格的其他產品混裝，包裝層數最多不超過三層等。【詳情】

　　6月10日，國家發展改革委、工業和信息化部、商務部、市場監管總局聯合發布《關于遏制“天價”月餅、促進行業健康發展的公告》（簡稱《公告》）。《公告》明確行業組織應當積極推動行業自律，引導經營者合理定價，強調單價超500元的盒裝月餅將被重點監管。【詳情】

　　政策八：食品盲盒或“涼涼”

　　8月16日，市場監管總局發布《盲盒經營活動規范指引（試行）（征求意見稿）》（簡稱《意見稿》），擬對盲盒銷售的內容、形式、銷售對象等方面作出規定。

　　此前，某快餐品牌曾跨界推出“盲盒套餐”，引發消費者瘋狂搶購。中國消費者協會撰文指出，有消費者不惜一次性斥資上萬元購買106份套餐；還有消費者為“求娃”而購買“代吃”服務，雇人代買代吃套餐而獲得盲盒，甚至將吃不完的食物直接丟棄。

　　針對利用盲盒促銷中出現的食物浪費現象，《意見稿》特別強調，擬規定食品經營者在從事食品銷售、餐飲服務過程中使用盲盒商品開展促銷活動的，應遵守《中華人民共和國反食品浪費法》有關規定。餐飲服務經營者不得誘導、誤導消費者超量點餐。【詳情】

　　政策九：《食品安全標準與監測評估“十四五”規劃》印發

　　8月，國家衛生健康委印發《食品安全標準與監測評估“十四五”規劃》（簡稱《規劃》），對“十四五”時期食品安全標準與監測評估工作總體要求、基本原則、發展目標、主要任務、保障措施做出系統設計和具體部署。

　　“十四五”時期公眾健康保護訴求提升、產業創新調整變化，現代化治理對食品安全標準、風險監測評估等工作提出了新任務、新要求。圍繞工作目標和“四個導向”工作原則，《規劃》明確了四個方面15項重點工作任務。【詳情】

　　政策十：《企業落實食品安全主體責任監督管理規定》發布

　　9月，為進一步貫徹黨中央、國務院決策部署，落實食品安全法及其實施條例相關規定，督促企業落實食品安全主體責任，強化企業主要負責人食品安全責任，規范食品安全管理人員行為，市場監管總局發布《企業落實食品安全主體責任監督管理規定》（簡稱《規定》）。

　　《規定》的出臺，將推動企業進一步建立健全食品安全責任制，配齊配強食品安全管理人員，完善食品安全主體責任體系。有利于抓住企業關鍵少數，推動履職盡責，壓實企業主體責任；有利于監管觸角深度延展，確保出了問題后找得到人、查得清事、落得了責；有利于及時防范化解風險隱患，守住食品安全底線。【詳情】