□　本報記者　劉　昕

自11月1日起，《關(guān)于調(diào)整海南離島旅客免稅購物政策的公告》正式實施。這次政策優(yōu)化是財政部、海關(guān)總署等國家部委進(jìn)一步支持海南自貿(mào)港建設(shè)的又一次調(diào)整，更是在海南自貿(mào)港即將啟動全島封關(guān)運作背景下采取的一項重要舉措。

11月18日，記者從海關(guān)總署舉行的海關(guān)支持海南自貿(mào)港建設(shè)總體情況介紹會上了解到，政策優(yōu)化調(diào)整內(nèi)容主要有四個方面：新增2個商品大類和3個商品細(xì)類，將離境旅客納入享惠主體范圍，允許6類國內(nèi)商品在離島免稅店銷售，島內(nèi)居民一年內(nèi)一次離島可不限次購買“即購即提”商品。

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至11月17日，海關(guān)共監(jiān)管離島免稅銷售金額13.25億元，同比提升28.52％。

海關(guān)總署口岸監(jiān)管司副司長華正紅表示，本次離島免稅政策調(diào)整是自2011年政策實施以來的第10次調(diào)整。調(diào)整后的政策進(jìn)一步滿足旅客多元化的購物需求，對于提振國內(nèi)消費、吸引入境消費將起到積極推動作用。

據(jù)介紹，為確保離島免稅政策平穩(wěn)實施，海關(guān)完善制度、優(yōu)化監(jiān)管模式，將從以下方面做好服務(wù)保障：

一是完善政策制度。針對離境旅客購物、國內(nèi)商品進(jìn)店銷售、島內(nèi)居民“即購即提”等新場景，配套修訂《中華人民共和國海關(guān)對海南離島旅客免稅購物監(jiān)管辦法》、印發(fā)《海關(guān)總署　財政部　稅務(wù)總局關(guān)于免稅商店經(jīng)營國內(nèi)商品監(jiān)管流程和退稅有關(guān)事宜的通知》，增列專門適用免稅店銷售國內(nèi)商品的監(jiān)管方式代碼，優(yōu)化國內(nèi)商品通關(guān)和退稅流程，為新政落地提供堅實制度保障。

二是推進(jìn)智慧監(jiān)管。優(yōu)化離島免稅海關(guān)監(jiān)管系統(tǒng)，新增、升級24個功能模塊，部署智能化監(jiān)管設(shè)備，嚴(yán)密全流程數(shù)字化監(jiān)管體系。對離島免稅商品實施全流程溯源管理，建立動態(tài)風(fēng)險監(jiān)測模型，對“套代購”等違規(guī)行為進(jìn)行精準(zhǔn)識別和有效打擊。同時，強(qiáng)化協(xié)同治理與聯(lián)動處置，會同相關(guān)部委及海南省織密反走私聯(lián)防聯(lián)控網(wǎng)絡(luò)，維護(hù)離島免稅市場公平有序，讓合規(guī)旅客充分享受政策紅利。

三是優(yōu)化服務(wù)保障。主動面向企業(yè)開展政策解讀和申報指導(dǎo)，幫助企業(yè)準(zhǔn)確把握新政要求，提前做好運營調(diào)整；允許新增品類商品提前向海關(guān)備案、入庫，解決企業(yè)提前備貨問題，確保新政實施當(dāng)日新增品類順利上架銷售。建立關(guān)企數(shù)據(jù)聯(lián)動機(jī)制，旅客購物額度實時更新、即時釋放，購物體驗更順暢。從新政實施半個月以來的效果來看，新增的電子消費產(chǎn)品備受歡迎，離境旅客購物熱度持續(xù)升溫。

“下一步，海關(guān)將以全島封關(guān)運作為契機(jī)，持續(xù)優(yōu)化監(jiān)管服務(wù)，既守牢‘防走私’底線，更助力做好‘促消費’文章，為海南自貿(mào)港建設(shè)注入新的活力。”華正紅表示，海關(guān)通過深入開展“國門利劍”“護(hù)航”等聯(lián)合專項行動，落實瓊粵桂反走私聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，堅決打擊“套代購”走私等違法行為。今年5月以來，離島免稅高風(fēng)險金額占比連續(xù)6個月控制在2％以下。