國家文物局關(guān)于印發(fā)《推進世界一流考古機構(gòu)建設(shè)指南（試行）》的通知

　　各省、自治區(qū)、直轄市文物局（文化和旅游廳/局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團文物局，各考古發(fā)掘資質(zhì)單位：

　　為深入貫徹落實習近平文化思想，貫徹落實習近平總書記關(guān)于考古工作的重要論述和指示批示精神，落實《“十四五”文物保護和科技創(chuàng)新規(guī)劃》任務(wù)要求，全面提升我國考古機構(gòu)綜合實力，促進文物考古事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)中國特色、中國風格、中國氣派的考古學，我局組織編制了《推進世界一流考古機構(gòu)建設(shè)指南（試行）》，現(xiàn)予印發(fā)，請參照執(zhí)行。

　　特此通知。

　　附件：推進世界一流考古機構(gòu)建設(shè)指南（試行）

　　國家文物局

　　2024年4月30日

　　附件

　　推進世界一流考古機構(gòu)建設(shè)指南（試行）

　　一、總則

　　第一條 為深入貫徹習近平文化思想，落實習近平總書記關(guān)于考古工作的重要論述和指示批示精神，落實《“十四五”文物保護和科技創(chuàng)新規(guī)劃》，全面提升我國考古機構(gòu)的綜合實力，促進文物考古事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)中國特色、中國風格、中國氣派的考古學，制定本《指南》。

　　第二條 本《指南》所列考古機構(gòu)，是指取得考古發(fā)掘資質(zhì)，承擔考古發(fā)掘、文物保護和科學研究工作的公益性機構(gòu)。

　　第三條 世界一流考古機構(gòu)建設(shè)工作著力提高考古機構(gòu)學術(shù)科研、國際合作、管理創(chuàng)新和隊伍建設(shè)水平，推動一批高水平考古機構(gòu)進入世界一流行列。分兩階段實施：

　　（一）到2030年，培育10—15家世界一流考古機構(gòu)，中國考古的國際影響力顯著提升。

　　（二）到2035年，建成一批世界一流考古機構(gòu)，考古機構(gòu)綜合能力大幅提升，引領(lǐng)建設(shè)中國特色中國風格中國氣派的考古學。

　　第四條 世界一流考古機構(gòu)建設(shè)工作遵循以下原則：

　　（一）重點扶持。堅持扶優(yōu)扶強，重點支持行業(yè)內(nèi)基礎(chǔ)扎實、能力突出、學術(shù)優(yōu)勢和科研特色明顯的考古機構(gòu)優(yōu)先發(fā)展，在政策、資金、項目等方面集中投入。

　　（二）動態(tài)管理。堅持可進可出，通過評定、定期評估等環(huán)節(jié)把控，形成閉環(huán)管理，保持發(fā)展態(tài)勢和競爭優(yōu)勢。

　　（三）突出實效。堅持目標導向，科學確定世界一流考古機構(gòu)建設(shè)的目標任務(wù)，合理配置資源要素，確保建設(shè)實效。

　　二、建設(shè)內(nèi)容

　　第五條 具備下列條件的考古機構(gòu)，可申請建設(shè)世界一流考古機構(gòu)：

　　（一）學術(shù)成果豐碩，學術(shù)成果數(shù)量、質(zhì)量等方面處于國內(nèi)領(lǐng)先地位，在國內(nèi)外有一定影響力；擁有國內(nèi)外認可的學術(shù)帶頭人和團隊。

　　（二）基礎(chǔ)條件良好，內(nèi)部規(guī)章制度完善，近三年無重大違法違規(guī)案件和重大文物安全事故；隊伍建設(shè)、設(shè)施設(shè)備配置完善；積極服務(wù)社會，得到廣泛認可。

　　（三）主管機構(gòu)高度重視，能夠為建設(shè)工作提供政策、資金及其他支持；省市級考古機構(gòu)建設(shè)已經(jīng)納入地方政府文化建設(shè)內(nèi)容。

　　第六條 世界一流考古機構(gòu)建設(shè)工作包括但不限于以下內(nèi)容：

　　（一）學術(shù)科研。強化學術(shù)引領(lǐng)，完善考古科研體系，培育富有特色、優(yōu)勢突出的學術(shù)發(fā)展方向，培養(yǎng)國內(nèi)外知名的學術(shù)帶頭人和團隊，持續(xù)推出高水平科研成果。

　　1.建立由國內(nèi)外專家組成的學術(shù)委員會，指導學術(shù)科研工作。合理設(shè)置內(nèi)設(shè)部門和職能，配置人才隊伍，制定中長期學術(shù)科研規(guī)劃。

　　2.牽頭開展重大考古項目，如中華文明探源工程、夏商文明研究工程、“考古中國”及國家社會科學基金課題、國家自然科學基金課題、國家重點研發(fā)計劃；在國內(nèi)外高水平期刊上發(fā)表科研成果。

　　3.及時整理考古資料，出版考古報告，移交出土文物。考古成果高質(zhì)量轉(zhuǎn)化，有效支撐文物保護利用和文化建設(shè)。

　　4.主辦學術(shù)期刊，納入CSSCI或SCI等期刊目錄。

　　（二）國際合作。主動培育、參與世界考古重大學術(shù)課題，廣泛開展交流對話，開放重大考古項目，建設(shè)共享平臺。

　　1.積極承擔中外聯(lián)合考古與合作研究項目。

　　2.成立專門的部門，配備專業(yè)人員從事國際合作，建立穩(wěn)定的合作交流渠道；譯介國外考古資料和論著；主辦外文期刊、網(wǎng)站、公眾號等。

　　3.舉辦國際學術(shù)會議，參加國外學術(shù)會議，開展人員交流互訪。

　　4.機構(gòu)人員擔任國外考古類期刊主編、副主編、編委；在國際組織任職，參與國外考古政策、法規(guī)、標準制定等。

　　5.吸納國外考古學相關(guān)領(lǐng)域研究人員在本機構(gòu)任職（含兼職），或邀請國外專家擔任顧問。

　　6.依托重點遺址、考古基地或工作站建設(shè)國際考古開放工地，開展國際培訓、研學活動等。

　　（三）管理創(chuàng)新。積極爭取主管機構(gòu)加大人力、物力、財力等方面保障力度，改革創(chuàng)新科研管理、開放合作政策措施，建立科學高效的現(xiàn)代管理體制機制。

　　1.國家級考古機構(gòu)得到主管部門及相關(guān)部門政策支持，重視與地方文物部門、高校合作。

　　2.納入科研事業(yè)單位管理或享受科研事業(yè)單位管理政策。建立體現(xiàn)創(chuàng)新要素價值的收益分配機制。

　　3.落實國家文物局關(guān)于考古裝備及設(shè)施配備的有關(guān)要求；建設(shè)國家重點地區(qū)考古標本庫房；建設(shè)考古博物館或陳列展示場館；配置辦公自動化系統(tǒng)。

　　4.建設(shè)全國性或區(qū)域性考古科技平臺，如全國重點實驗室、國家文物局重點科研基地，或省部級科技平臺等。與相關(guān)科研院所、高校建立長期、穩(wěn)定的合作機制。

　　（四）隊伍建設(shè)。保持合理的編制規(guī)模，完善人才引進、職稱設(shè)置、人員待遇相關(guān)政策。大力引進高層次人才，培養(yǎng)一批學術(shù)帶頭人、科研骨干和科技人才，提升隊伍專業(yè)化水平和科技能力。

　　1.編制規(guī)模不低于90人。擁有一定的人才招聘引進自主權(quán)。

　　2.擁有國家級高層次人才。專業(yè)技術(shù)崗位不低于崗位總量的70%。高級崗位比例不低于專業(yè)技術(shù)崗位總數(shù)的40%。考古發(fā)掘項目負責人總數(shù)不低于專業(yè)技術(shù)崗位總數(shù)的35%。

　　3.組建一定規(guī)模的科技考古團隊和文物保護團隊，科技考古專業(yè)人員總數(shù)、文物保護專業(yè)人員總數(shù)均不低于專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的10%。

　　三、建設(shè)和管理

　　第七條 世界一流考古機構(gòu)建設(shè)工作按照以下程序開展：

　　（一）申報。考古機構(gòu)自愿申報，填寫世界一流考古機構(gòu)建設(shè)申請書，經(jīng)所在地省級文物行政部門初審后，征求省級人民政府同意，報送國家文物局。國家級考古機構(gòu)經(jīng)上級主管部門同意后，可直接報送國家文物局。

　　（二）評議。國家文物局委托第三方機構(gòu)，按照《世界一流考古機構(gòu)建設(shè)評議表》，對各申請單位進行綜合評分，按得分數(shù)進行排名，公布“世界一流考古機構(gòu)建設(shè)單位名單”。

　　“世界一流考古機構(gòu)建設(shè)單位名單”以160分（基本指標得分不低于120分）、120分（基本指標得分不低于90分）為限區(qū)分出A、B、C三檔，分別為建設(shè)名單、預(yù)備名單、后備名單。

　　（三）建設(shè)。列入“世界一流考古機構(gòu)建設(shè)單位名單”A、B檔建設(shè)名單、預(yù)備名單的考古機構(gòu)，應(yīng)在名單公布后3個月內(nèi)向國家文物局提交世界一流考古機構(gòu)建設(shè)方案，經(jīng)國家文物局同意后開展建設(shè)工作。列入C檔后備名單的考古機構(gòu)，可編制考古機構(gòu)建設(shè)方案并提交省級文物行政部門組織專家論證后指導開展建設(shè)工作。

　　（四）動態(tài)管理。國家文物局每三年組織開展一次世界一流考古機構(gòu)建設(shè)評議工作，根據(jù)評議結(jié)果動態(tài)調(diào)整“世界一流考古機構(gòu)建設(shè)單位名單”。

　　第八條 國家文物局組織設(shè)立專家?guī)欤傻谌綑C構(gòu)抽取專家參加評議工作。

　　（一）入庫專家應(yīng)具備以下至少一個條件：

　　1.長期從事相關(guān)學術(shù)領(lǐng)域研究工作，具有高級職稱、在行業(yè)內(nèi)有較高聲望；

　　2.曾擔任考古機構(gòu)主要負責人或業(yè)務(wù)主管；

　　3.長期從事考古管理工作，曾擔任文物行政部門處級以上職務(wù)，具有豐富的考古管理經(jīng)驗。

　　（二）抽取專家需符合以下要求：

　　1.總數(shù)不得少于9人，并應(yīng)為奇數(shù)。其中國內(nèi)專家不少于7人、國際專家不少于2人。

　　2.應(yīng)在隨機抽取的基礎(chǔ)上，堅持回避原則。與考古機構(gòu)有直接利益關(guān)系的專家，應(yīng)主動提出回避。

　　3.應(yīng)具有良好的學術(shù)道德，本著公平、公正原則，客觀評議。如有違反工作紀律的行為，將被取消入庫資格。

　　第九條 世界一流考古機構(gòu)建設(shè)方案包括以下內(nèi)容。

　　（一）建設(shè)目標。說明中長期建設(shè)目標、學術(shù)發(fā)展方向、主要職能定位等，闡述建設(shè)目標與世界一流考古機構(gòu)建設(shè)工作的關(guān)系。

　　（二）建設(shè)任務(wù)。應(yīng)包括學術(shù)科研、國際合作、管理創(chuàng)新、隊伍建設(shè)等內(nèi)容。明確考核目標、預(yù)期完成時間，建立主要任務(wù)清單。建設(shè)任務(wù)應(yīng)具有可行性、指導性和前瞻性。

　　（三）建設(shè)周期和保障措施。建設(shè)周期一般不超過三年。說明地方政府和相關(guān)部門人力、物力、財力等方面保障措施。

　　第十條 列入“世界一流考古機構(gòu)建設(shè)單位名單”A、B檔的考古機構(gòu)，應(yīng)編制建設(shè)年度報告，于每年12月底前報送國家文物局。

　　第十一條 本《指南》由國家文物局負責解釋。自發(fā)布之日起生效。