經濟日報-中國經濟網北京3月16日訊（記者 魏金金）新時代，我國已由高速增長階段逐漸轉向高質量發(fā)展階段。十九大報告中提出，深化投融資體制改革，發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結構的關鍵性作用。對此，全國政協委員、上海市政協副主席周漢民近日在接受經濟日報-中國經濟網記者采訪時表示，充分發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結構的作用，前提是要做好營商環(huán)境，讓市場在資源配置中起決定性作用。
資料圖片 周漢民委員
新時代，新理念，新思路。不難看出，十九大報告對固定資產投資的作用和定位重新做出了調整，以前側重強調發(fā)揮投資對穩(wěn)增長的關鍵性作用，今年則更加重視投資結構的優(yōu)化和效益的提升，進一步增強了投資補短板、增后勁的功能。周漢民認為，通過投資來優(yōu)化經濟結構，其背后的深層邏輯仍在于使市場在資源配置中起決定性作用。
無論是政府投資，還是民間投資（主要是民間投資），優(yōu)化經濟結構，即要優(yōu)化有吸引力的投資導向。“所謂投資對經濟的導向作用就是這個產業(yè)本身是否具有發(fā)展?jié)摿Γ欠窬哂形Α]有吸引力的導向，再優(yōu)化也是資源浪費，所以我們不能倒過來，簡答地說是通過投資來優(yōu)化經濟結構，而是投資的產業(yè)本身需要具備優(yōu)化結構的幾個基本條件，比如有巨大的產業(yè)發(fā)展空間，或者從長遠來看，產業(yè)結構經過調整可以實現更好發(fā)展。”周漢民接著談到，例如，一些科創(chuàng)企業(yè)往往非常有發(fā)展?jié)摿Γ诎l(fā)展早期對資金的需求也比較大，但投資周期長，成本較大，因為開始的時候不被看好，好多人就不會去投資，所以市場上的大資金更傾向于投資企業(yè)發(fā)展的后期，從而導致單體規(guī)模普遍較小。
放大到整個地方經濟發(fā)展環(huán)境中，一旦投資滯后，經濟結構的調整也將相應延期。周漢民表示，在這種情況下，政府就要在先期通過設立一定規(guī)模或數量的種子基金、產業(yè)發(fā)展專項基金來引導投資，但最終還是要靠市場，靠企業(yè)，包括個人投資。“當前，國人將很多消費花在了國外，用在了奢侈品消費而不是必需品上，應當加以引導。個人投資往哪里引？創(chuàng)業(yè)投資就是一個很好的方向。其實購買相關科技企業(yè)的股權就是一種金融消費，這種消費，本質上于個人而言是理財，于企業(yè)而言則是雪中送炭，眾人拾柴火焰高，這也是一種消費理念”。
周漢民進一步指出，優(yōu)化投資結構不能單靠市場行為，需要將政府引導與市場機制結合起來，“政府首先要做出一定的改革舉措，現在不僅要把基礎設施建造或改造好，還要把營商環(huán)境搞好。而營商環(huán)境不僅是包含基礎設施，還有相當數量的政策法規(guī)，包括法制環(huán)境、產業(yè)環(huán)境等等”。
周漢民認為，營商環(huán)境是建設現代化經濟體系、促進高質量發(fā)展的重要基礎。好的營商環(huán)境應由穩(wěn)定清明的政治環(huán)境、活躍有序的經濟環(huán)境、包容大氣的文化環(huán)境、公平正義的社會環(huán)境以及健全完善的法治環(huán)境等共同來構成的。
