新華網(wǎng)北京3月16日電 3月15日，57歲的李克強(qiáng)就任國務(wù)院總理。此時(shí)的中國已成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體。李克強(qiáng)是第一位出生在新中國、并同時(shí)擁有經(jīng)濟(jì)學(xué)博士和法學(xué)學(xué)士學(xué)位的總理。
過去5年間，作為國務(wù)院副總理，李克強(qiáng)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生、深化改革等方面攻堅(jiān)克難，出手不凡。其敏銳的判斷力，直面問題、專業(yè)果敢的工作作風(fēng)深得各方贊許。
今天的中國，經(jīng)過30多年快速發(fā)展，已經(jīng)進(jìn)入中等收入國家行列，同時(shí)也進(jìn)入了矛盾增多、爬坡過坎的關(guān)鍵時(shí)期。把超過13億人帶入科學(xué)發(fā)展的全面小康時(shí)代，這是人類歷史上具有史詩意義的創(chuàng)舉。在人民大會(huì)堂，面對近3000名人民代表的掌聲，李克強(qiáng)沉靜地致以微笑，深深鞠躬，傳達(dá)出一位大國總理對責(zé)任的擔(dān)當(dāng)，也表現(xiàn)出成熟政治家堅(jiān)毅、睿智的力量。
2012年12月12日，李克強(qiáng)出席中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會(huì)2012年年會(huì)開幕式并講話，會(huì)前會(huì)見部分國合會(huì)外方委員。新華社記者 王曄 攝
“改革是中國最大紅利”
外界認(rèn)為，完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，堅(jiān)持市場化改革，無疑是李克強(qiáng)重要的施政理念。今年初，他在包頭市現(xiàn)場調(diào)研改革時(shí)提出，要把市場的手、政府的手和人民群眾的手緊緊握在一起，聚集更大的力量。
中共十八大閉幕后的第6天，李克強(qiáng)就主持召開改革專題座談會(huì)。在這次會(huì)上，李克強(qiáng)提出“改革是最大的紅利”。他強(qiáng)調(diào)：“當(dāng)前改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，改革如逆水行舟，不進(jìn)則退，不干可能不犯錯(cuò)，但要承擔(dān)歷史責(zé)任�！痹诰C合國力穩(wěn)健提升的今天，正視前進(jìn)道路上存在的矛盾和困難，主動(dòng)推進(jìn)改革，體現(xiàn)出中國人由來已久的憂患精神和中國共產(chǎn)黨人的使命感。
十八大以后推進(jìn)的第一項(xiàng)重大改革就是行政體制改革。李克強(qiáng)作為《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》文件起草組組長，力主將國務(wù)院組成部門縮減到25個(gè)。精簡高效，體現(xiàn)出李克強(qiáng)的行事風(fēng)格。改革要從自身做起，但“割自己的肉”談何容易，以致每一次機(jī)構(gòu)改革都是一場艱苦的革命，都會(huì)遇到諸多阻力和風(fēng)險(xiǎn)，這次改革也不例外。
《歐洲時(shí)報(bào)》的評論文章指出，中國機(jī)構(gòu)改革將穩(wěn)中求變，新一屆中國領(lǐng)導(dǎo)人將政治勇氣和智慧轉(zhuǎn)化為政治決策，釋放改革紅利，正逢其時(shí)。
在研究機(jī)構(gòu)改革方案之初，李克強(qiáng)就明確提出，改革不是簡單地減少機(jī)構(gòu)數(shù)量，而是要把職能轉(zhuǎn)變放在更加突出的位置。該由市場做的要多放給市場，社會(huì)能辦好的就交給社會(huì)，政府減少對微觀事務(wù)的干預(yù)。正是出于這些理念，這次改革方案與以往不同，第一次將機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變在方案名稱中并列。
在李克強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，文件起草組深入部門、地方、企業(yè)，開展大量調(diào)查研究，多次召開座談會(huì)，廣泛吸收專家意見，專題研究、協(xié)調(diào)重點(diǎn)難點(diǎn)問題。
在國務(wù)院工作期間，李克強(qiáng)深感多個(gè)部門管一件事程序之繁、協(xié)調(diào)之難。食品工業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈從田間延伸到餐桌，有十多個(gè)部門監(jiān)管，責(zé)任往往難以劃清。海上執(zhí)法涉及多個(gè)部門，維權(quán)力量分散，常被稱為“五龍治�！薄＠羁藦�(qiáng)力主創(chuàng)新變革，改變鐵路長期政企不分的狀況，整合食品藥品、海洋等管理機(jī)構(gòu)，優(yōu)化一些職能交叉的管理機(jī)構(gòu)，使一些延續(xù)多年的問題開始得到解決。
企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新是李克強(qiáng)高度關(guān)注的事。在這次機(jī)構(gòu)改革中，他力推減少和下放投資審批事項(xiàng)，減少和下放生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)審批事項(xiàng)，減少資質(zhì)資格許可和認(rèn)定，減少行政事業(yè)性收費(fèi)。很多人反映企業(yè)工商登記繁瑣，李克強(qiáng)下決心改革，將“先證后照”改為“先照后證”，將注冊資本實(shí)繳登記制改為認(rèn)繳登記制。工商業(yè)者拍手稱快。
李克強(qiáng)很關(guān)心電煤市場化改革的推進(jìn)。去年四季度，有關(guān)方面報(bào)送電煤并軌方案。李克強(qiáng)看后指出，方案中市場化改革的原則很好，但具體措施中還存在計(jì)劃色彩。既然都并軌為市場煤，為什么還要對數(shù)量和價(jià)格作許多限制？這一方案被退回重新制定，修改完善后已出臺(tái)，有力地推動(dòng)了電煤改革。
（責(zé)任編輯：張靜）
