（六）改革工商登記制度。對按照法律、行政法規(guī)和國務院決定需要取得前置許可的事項，除涉及國家安全、公民生命財產(chǎn)安全等外，不再實行先主管部門審批、再工商登記的制度，商事主體向工商部門申請登記，取得營業(yè)執(zhí)照后即可從事一般生產(chǎn)經(jīng)營活動；對從事需要許可的生產(chǎn)經(jīng)營活動，持營業(yè)執(zhí)照和有關(guān)材料向主管部門申請許可。將注冊資本實繳登記制改為認繳登記制，并放寬工商登記其他條件。

　　推進商務誠信建設(shè)，加強對市場主體、市場活動監(jiān)督管理，落實監(jiān)管責任，切實維護市場秩序。

　　（七）改革社會組織管理制度。加快形成政社分開、權(quán)責明確、依法自治的現(xiàn)代社會組織體制。逐步推進行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤，強化行業(yè)自律，使其真正成為提供服務、反映訴求、規(guī)范行為的主體。探索一業(yè)多會，引入競爭機制。

　　重點培育、優(yōu)先發(fā)展行業(yè)協(xié)會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務類社會組織。成立這些社會組織，直接向民政部門依法申請登記，不再需要業(yè)務主管單位審查同意。民政部門要依法加強登記審查和監(jiān)督管理，切實履行責任。

　　堅持積極引導發(fā)展、嚴格依法管理的原則，促進社會組織健康有序發(fā)展。完善相關(guān)法律法規(guī)，建立健全統(tǒng)一登記、各司其職、協(xié)調(diào)配合、分級負責、依法監(jiān)管的社會組織管理體制，健全社會組織管理制度，推動社會組織完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。

　　（八）改善和加強宏觀管理。強化發(fā)展規(guī)劃制訂、經(jīng)濟發(fā)展趨勢研判、制度機制設(shè)計、全局性事項統(tǒng)籌管理、體制改革統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等職能。完善宏觀調(diào)控體系，強化宏觀調(diào)控措施的權(quán)威性和有效性，維護法制統(tǒng)一、政令暢通。消除地區(qū)封鎖，打破行業(yè)壟斷，維護全國市場的統(tǒng)一開放、公平誠信、競爭有序。加強社會管理能力建設(shè)，創(chuàng)新社會管理方式。公平對待社會力量提供醫(yī)療衛(wèi)生、教育、文化、群眾健身、社區(qū)服務等公共服務，加大政府購買服務力度。國務院各部門必須加強自身改革，大力推進本系統(tǒng)改革。

　　（九）加強基礎(chǔ)性制度建設(shè)。推進國務院組織機構(gòu)、職能配置、運行方式法治化。加強政務誠信制度建設(shè)。建立以公民身份證號碼和組織機構(gòu)代碼為基礎(chǔ)的統(tǒng)一社會信用代碼制度。建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。加強技術(shù)標準體系建設(shè)。完善信息網(wǎng)絡、金融賬戶等實名登記制度和現(xiàn)金管理制度。完善各類國有資產(chǎn)管理制度和體制。

　　（十）加強依法行政。加快法治政府建設(shè)。完善依法行政的制度，提高制度質(zhì)量。健全科學民主依法決策機制，建立決策后評估和糾錯制度。嚴格依照法定權(quán)限和程序履行職責，確保法律、行政法規(guī)有效執(zhí)行。深化政務公開，推進行政權(quán)力行使依據(jù)、過程、結(jié)果公開。建立健全各項監(jiān)督制度，讓人民監(jiān)督權(quán)力。強化行政問責，嚴格責任追究。

　　憲法和法律是政府工作的根本準則。國務院和國務院各部門都要帶頭維護憲法法律權(quán)威，發(fā)揮法律的引導和推動作用，用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定。以政府帶頭守法、嚴格執(zhí)法，引導、教育、督促公民、法人和其他組織依法經(jīng)營依法辦事。

（責任編輯：王炬鵬）