二、新民主主義改革和建設的全面展開，國民經濟的恢復 

    在抗美援朝戰爭進行的同時，黨按照《共同綱領》的規定，從1950年冬到1953年春，領導了大規模的土地改革運動和其他各項新民主主義改革和建設，勝利完成恢復國民經濟的艱巨任務。這一切為大規模有計劃的經濟建設準備了條件。

    1950年6月，中央人民政府委員會頒布了由中共中央提出的《中華人民共和國土地改革法》，在占全國人口大多數的新解放區農村開展轟轟烈烈的土地改革運動。從1950年冬到1952年底，全國除一部分少數民族地區外，土地改革基本完成。在約有3500萬人口的少數民族地區，黨決定分別不同情況，用更長的時間，采取適合各少數民族特點和有利于民族團結的政策和措施來完成民主改革任務。在西藏地區，中央決定由西藏地方政府自動進行改革，并耐心等待各種條件的成熟。后因1959年西藏上層統治集團發動武裝叛亂，中央在平叛的同時，應廣大農奴和進步上層人士的要求，開始在西藏地區進行民主改革，至1960年10月基本完成。這標志著中國少數民族地區以土地改革為中心的民主改革基本結束。

    土地改革在全國范圍的基本完成，摧毀了中國封建制度的經濟基礎，消滅了封建地主階級，使深受剝削壓迫的中國農民獲得土地等基本生產資料，擺脫千百年來封建宗法的人身束縛，極大地解放了農村生產力，促進農村經濟迅速走向恢復和發展。黨依靠土地改革中形成的有覺悟有組織的階級隊伍，完成了對舊的鄉村基層政權的改造，為中國社會逐漸走向進步奠定了深厚的群眾基礎。這是近代以來中國人民反封建斗爭的一個偉大勝利。

    新民主主義改革的一個重要方面，是國營工礦交通企業的民主改革。在改革中，清除隱藏在企業內部的反革命分子和封建殘余勢力，廢除舊社會遺留的官僚管理機構和各種壓迫工人的制度，建立工廠管理委員會和職工代表會議，吸收工人參加工廠管理，調動了廣大工人群眾當家作主、搞好生產的積極性，為恢復工業生產和交通運輸事業創造了必要的條件。

    1950年5月1日，中央人民政府頒布的婚姻法規定:“廢除包辦強迫、男尊女卑、漠視子女利益的封建主義婚姻制度。實行男女婚姻自由、一夫一妻、男女權利平等，保護婦女和子女合法利益的新民主主義婚姻制度。”這是我國反封建斗爭深入的表現。與此同時，黨和政府還采取堅決措施，徹底取締舊社會遺留的賣淫嫖娼、販毒吸毒、聚眾賭博等各種丑惡現象，使社會風氣大為好轉。

    在新民主主義改革不斷深入的同時，圍繞恢復和發展生產這一中心工作，黨和政府領導開展了包括經濟、政治、思想文化等多方面的新民主主義建設。

    七屆三中全會閉幕以后，經濟方面的一個重大舉措是合理調整城市工商業。中央確定:在“公私兼顧、勞資兩利”的方針下，抓好調整公私關系、勞資關系和產銷關系，重點是調整人民政府和國營經濟同私人資本主義經濟之間的關系。調整的措施包括擴大對私營工商業的加工訂貨和代購代銷，調整稅收負擔，加強貨幣投放，幫助合法的私營工商業渡過困難，得到發展。

    城市工商業的迅速恢復，與大量收購農副產品、擴大城鄉物資交流是分不開的。城鄉交流的活躍，打破了地區間、城鄉間、行業間的封閉狀態，工業和農業、城市和農村互為市場，初步形成促進商品流通的市場格局。

    在對外貿易方面，針對美國在抗美援朝戰爭開始后操縱英、法、日等36國對中國實行封鎖禁運的政策，中國政府決定采取擴大對蘇聯和各人民民主國家貿易的對策，西方國家所禁運的各種戰略物資，轉為大部分從蘇聯等國家進口。同時積極爭取同一些西歐、北歐國家間的貿易往來，并充分利用港澳地區的轉口貿易，作為反禁運斗爭的一條重要戰線。在西方禁運最猖獗的1951年，中國對外貿易總額達19.55億美元，逐漸將舊中國長期入超轉變為進出口大體平衡。

    在進行各種改革和發展經濟的同時，黨和國家還把民主建政和民族團結的工作放在重要位置。到1951年10月，全國大多數省、市、縣召開了各界人民代表會議，其中17個省、69個市、186個縣的人民代表會議代行人民代表大會的職權，通過民主選舉的方式，正式產生各級人民政府的負責工作人員。在發揚民主的基礎上，統一戰線工作也得到加強。1951年3月8日，中央發出指示，要求根據統一戰線政策和《共同綱領》原則，各級人民政府委員會必須配備適當數量的黨外人士，并做到有職有權。在少數民族地區，黨的中心工作是推行民族區域自治，培養少數民族自己的干部。到1953年3月，在全國范圍內建立起縣級和縣級以上的民族自治地區47個，除最早建立的內蒙古自治區外，著手籌建新疆維吾爾自治區、寧夏回族自治區等省級自治區。經過三年努力，民族區域自治已成為國家的一項基本政治制度，對祖國統一、民族平等、民族團結和地區發展具有重大的意義。

    為實現《共同綱領》提出的發展民族的、科學的、大眾的文化的目標，黨確定了思想宣傳工作的方針任務，有步驟地開展對舊有學校教育制度和社會文化事業的改革，爭取和鼓勵知識分子為人民服務，參加新中國建設。隨著《毛澤東選集》第一、第二、第三卷的陸續出版發行，在青年、知識分子和各界人士中形成了學習毛澤東著作的熱潮。毛澤東思想在全國范圍內廣泛傳播，對中國人民的思想變化和共和國各項事業的發展產生了深遠影響。

    由于黨已經在全國范圍內執掌政權，擔負著多方面全新的任務，黨的隊伍也面臨新的考驗。中央于1950年5月1日發出指示，要求在全黨范圍進行一次大規模的整風運動。克服上級機關的官僚主義和中下級機關的命令主義，糾正干部、黨員中的居功自傲情緒和“革命到頭”思想，密切了黨和人民群眾的關系。1953年中央決定進行整黨，重點解決黨內思想不純和組織不純等方面的問題。經過整黨，共有32.8萬人離開黨的組織，其中有23.8萬混入黨內的各種壞分子和蛻化變質分子被清除出黨，有9萬多不夠黨員條件的人自愿或被勸告退黨。在整黨期間，還積極慎重地發展新黨員，到1953年6月底，全國共吸收新黨員107萬。

    與加強黨的政治思想建設相配合，根據增產節約運動中暴露出來的貪污腐化問題，1951年12月中央決定在黨政機關工作人員中開展一場反對貪污、反對浪費、反對官僚主義的“三反”運動。運動采取放手發動群眾，大張旗鼓、雷厲風行、抓住典型、嚴肅處理等方式，形成了有力的社會輿論和群眾威力。先后任過中共天津地委書記的劉青山、張子善雖然對革命有功，但因墮落為大貪污犯，由河北省人民法院判決，經最高人民法院核準，判處死刑。歷時半年的“三反”運動，清除了黨和國家干部隊伍中的腐化分子，有力地抵制了舊社會遺留的惡習和資產階級的腐蝕。隨著“三反”運動的深入，揭露出許多資本家的行賄偷稅等嚴重違法行為。于是，在私營工商業者中開展了一場反對行賄、反對偷稅漏稅、反對偷工減料、反對盜騙國家財產、反對盜竊國家經濟情報的“五反”運動。“五反”運動的開展，有力打擊了不法資本家的嚴重“五毒”行為，推動了在私營企業中建立工人監督和實行民主改革，使黨在同資產階級的限制和反限制斗爭中取得又一個勝利。

    經過三年多的艱苦奮斗，遭到嚴重破壞的國民經濟獲得全面恢復，并有了初步發展。1952年，工農業產值和主要產品的產量均已超過建國前的最高水平。人民生活得到改善。1952年同1949年相比，職工工資提高70%，農民收入增長30%。在經濟恢復的同時，國民經濟結構也發生了深刻的變化。國營經濟、私人資本主義經濟、個體經濟、國家資本主義經濟、合作社經濟都得到發展。由于國家的支持和社會制度的優越性，國營經濟發展更為迅速。

    新中國成立三年以來，黨在紛繁復雜的斗爭中，堅持貫徹實施《共同綱領》提出的各項任務，在繼續完成民主革命任務的同時，使國民經濟得到全面恢復和初步發展，從政治、經濟、文化等各方面促進了社會主義因素的成長，為整個國家從新民主主義轉向社會主義，奠定了良好的基礎。

（責任編輯：孫丹）