脫貧群眾和地區始終是黨中央的牽掛。《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》提出，統籌建立常態化防止返貧致貧機制。這是對過渡期結束后鞏固拓展脫貧攻堅成果工作方向的明晰。

截至2020年底，我國歷史性打贏脫貧攻堅戰，近1億農村貧困人口擺脫貧困。之后，黨中央設立了5年過渡期，經過接續奮斗，脫貧人口收入水平明顯提高，脫貧地區經濟實力明顯增強，沒有發生規模性返貧致貧。“十五五”時期是過渡期結束后的第一個5年，還要不要幫扶，怎樣幫扶？

《建議》給出的答案是，建立常態化防止返貧致貧機制。這是因為，在今后相當長時間內，仍有部分農民會遇到疾病、事故、災害等困難，需要幫扶；一些欠發達地區發展難免遇到這樣那樣的制約，需要扶持。過渡期結束后要對農村低收入人口、欠發達地區實行分層分類幫扶，構筑更牢固的防止返貧致貧防線，不斷縮小收入差距和發展差距。這不僅有利于兜牢民生底線、防范社會風險，也有利于挖掘內需潛力、增強經濟韌性。

鞏固拓展脫貧攻堅成果是推進鄉村全面振興的底線任務，必須始終守住守牢。總結過渡期這5年的經驗，其中一條是：以脫貧攻堅的辦法推進鄉村振興，以鄉村振興的辦法鞏固拓展脫貧攻堅成果。前者意味著，把脫貧攻堅時期形成的一整套行之有效的辦法借鑒移植到鄉村振興中；后者意味著，以鄉村振興的手段，激發農村內生動力，讓農民走向全面發展。

可見，過渡期結束并非萬事大吉，幫扶不是“到期就撤”。其中蘊含的理念是，一以貫之鞏固拓展脫貧攻堅成果，長久守牢不發生規模性返貧致貧底線，慎終如始推動鄉村全面進步。有返貧致貧風險不可怕，關鍵是及時發現、及時干預、及時幫扶，把風險消除于萌芽狀態，常態化防止返貧致貧。要把常態化精準幫扶作為防止返貧致貧的根本舉措，納入鄉村全面振興戰略統籌實施。

做到常態化精準幫扶，首先要提高監測精準性、有效性，即精準識別、動態進出。所謂精準識別，就是綜合考慮農村居民人均可支配收入和農戶家庭財產狀況、剛性支出等情況，適應經濟社會發展和生活成本變化，合理確定防止返貧致貧對象認定標準。所謂動態進出，就是針對防止返貧致貧對象和欠發達地區，符合幫扶條件的納入進來，幫扶到位了就及時退出。

常態化精準幫扶講究實事求是。這意味著，要采取差異化舉措，群眾遇到什么困難就幫助解決什么困難。幫扶力度上，根據幫扶對象實際困難程度，實行分層梯度幫扶，困難大的幫扶力度也更大。幫扶方式上，主要是開發式幫扶和兜底性保障。前者主要針對有勞動能力的幫扶對象，通過強化產業、就業、健康、教育等，幫他們靠勤勞雙手創造美好生活。對沒有勞動能力的，則要通過綜合性社會保障措施兜底，實現應保盡保，確保基本生活無憂。

開發式幫扶是中國減貧脫貧的特色，是推進鄉村全面振興的著力點。開發式幫扶更注重扶志扶智相結合，激發自我奮斗的志氣，從根本上拓寬農民增收致富渠道。這不僅支撐防止返貧致貧，也支撐鄉村全面振興。要把開發式幫扶作為重中之重，強化產業、就業和發展能力提升，對具備條件的要扶起來靠自己走，避免大包大攬。各地要注意發揮當地優勢，尊重經濟規律，加強長期培育，防止大起大落，著力提高質量效益競爭力。（本文來源：經濟日報 作者：喬金亮）