市場(chǎng)準(zhǔn)入是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的起點(diǎn)，是經(jīng)營(yíng)主體參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的前提。國(guó)辦近日發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)民間投資發(fā)展的若干措施》提出，清理不合理的服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入限制，嚴(yán)禁在環(huán)保、衛(wèi)生、安保、質(zhì)檢、消防等領(lǐng)域的準(zhǔn)入條件外違規(guī)設(shè)置障礙。這將有利于各類要素資源順暢流動(dòng)、營(yíng)造廣闊市場(chǎng)空間。
當(dāng)前，我國(guó)消費(fèi)結(jié)構(gòu)正從商品消費(fèi)主導(dǎo)向服務(wù)消費(fèi)主導(dǎo)轉(zhuǎn)型升級(jí)。隨著人們生活水平提升，服務(wù)消費(fèi)需求日益增長(zhǎng)，但優(yōu)質(zhì)供給不足、企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等問題也一定程度上制約了行業(yè)發(fā)展。同時(shí)，不合理的服務(wù)業(yè)主體準(zhǔn)入限制，形成了各種隱形壁壘，使企業(yè)難以按照市場(chǎng)規(guī)律配置資源，束縛了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
民間投資是反映經(jīng)濟(jì)活躍程度的重要風(fēng)向標(biāo)。激發(fā)民間投資活力，是有效釋放內(nèi)需潛力的重要方向。有序放寬服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入限制，減少不必要的行政干預(yù)，可進(jìn)一步釋放市場(chǎng)活力。鼓勵(lì)更多民營(yíng)企業(yè)特別是中小微企業(yè)進(jìn)入服務(wù)業(yè)，能夠顯著增加市場(chǎng)供給，提高服務(wù)質(zhì)量，滿足人民群眾多樣化需求。近年來，我國(guó)在醫(yī)療等領(lǐng)域放寬準(zhǔn)入限制，取得了顯著成效，獲得了各方好評(píng)。
消除民營(yíng)企業(yè)發(fā)展阻力，首先應(yīng)厘清存在哪些違反公平競(jìng)爭(zhēng)原則的隱形壁壘。長(zhǎng)期以來，民營(yíng)企業(yè)參與一些項(xiàng)目時(shí)，常常面臨諸多難題。對(duì)此，要堅(jiān)決糾正設(shè)置不合理的準(zhǔn)入條件，科學(xué)設(shè)定項(xiàng)目資質(zhì)、股權(quán)比例、注冊(cè)資金、營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)范圍等要求，進(jìn)一步破除跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)行政壁壘，不得隨意違規(guī)設(shè)置準(zhǔn)入障礙。在招投標(biāo)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對(duì)評(píng)標(biāo)專家和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)管理，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)信用評(píng)價(jià)體系。
清理不合理的準(zhǔn)入限制，應(yīng)完善投訴處理機(jī)制，暢通問題反映和解決渠道。對(duì)民營(yíng)企業(yè)的管理和服務(wù)涉及多個(gè)部門，導(dǎo)致一些企業(yè)家遇到問題不知道該找誰、怎么辦，因此，完善投訴渠道尤為必要。對(duì)于違規(guī)設(shè)置交易壁壘的情況，應(yīng)適時(shí)公布一批典型案例，形成有力震懾。
應(yīng)當(dāng)明確的是，放寬準(zhǔn)入并不意味著放任自流，而是要構(gòu)建更加科學(xué)高效的監(jiān)管體系。應(yīng)在嚴(yán)格遵守基本的市場(chǎng)規(guī)則和行業(yè)底線前提下，清除那些不合理的準(zhǔn)入限制。可加快推進(jìn)監(jiān)管的數(shù)字化智能化，運(yùn)用多源數(shù)據(jù)為經(jīng)營(yíng)主體精準(zhǔn)畫像。
只有建立開放透明、規(guī)范有序、平等競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，才能充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。在清理不合理準(zhǔn)入限制的過程中，要嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)規(guī)定，打破行業(yè)壟斷和利益格局，充分激發(fā)市場(chǎng)活力，進(jìn)而形成良性循環(huán)。（本文來源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：金觀平）
