日前，國辦印發(fā)《關(guān)于進一步促進民間投資發(fā)展的若干措施》（以下簡稱《若干措施》），從擴大市場準(zhǔn)入、促進公平競爭、促進數(shù)實融合、優(yōu)化投資融資支持等維度精準(zhǔn)發(fā)力，直擊民間投資痛點、堵點和難點。13項高含金量政策舉措，為民間投資高質(zhì)量發(fā)展注入活力。

民營經(jīng)濟是中國式現(xiàn)代化的主力軍。當(dāng)前，我國民營經(jīng)濟已具備相當(dāng)規(guī)模，在2025年中國企業(yè)500強中，民營企業(yè)已達(dá)249家。中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展離不開各類所有制經(jīng)濟的共同發(fā)力，支持民營企業(yè)健康發(fā)展，鼓勵民營企業(yè)家積極作為，對于加快中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、實現(xiàn)共同富裕，具有不可替代的作用。

黨中央高度重視民營經(jīng)濟發(fā)展問題，近年來有關(guān)部門先后出臺了多個涉及民間投資發(fā)展的政策文件，比如2022年的《關(guān)于進一步完善政策環(huán)境加大力度支持民間投資發(fā)展的意見》、2023年的《關(guān)于進一步抓好抓實促進民間投資工作努力調(diào)動民間投資積極性的通知》、2024年的《關(guān)于建立促進民間投資資金和要素保障工作機制的通知》等。與以往相比，此次《若干措施》更具創(chuàng)新性、可操作性，不僅是應(yīng)對民間投資下行這一短期挑戰(zhàn)的“及時雨”，也成為著眼于構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制的“先手棋”，對中國經(jīng)濟發(fā)展意義深遠(yuǎn)。

政策的亮點在于“出實招”。在擴大準(zhǔn)入方面，《若干措施》明確了重點領(lǐng)域民間資本持股比例，取消招標(biāo)投標(biāo)中對民企的不合理限制，清理服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入壁壘，這些舉措直擊民企參與重大項目時的隱性門檻。以鐵路、核電等關(guān)鍵領(lǐng)域為例，政策允許民企持股比例突破10%甚至控股，這一突破性規(guī)定徹底改變了以往民企“陪跑”的尷尬局面，讓民間資本真正成為國家重大項目的參與者而非旁觀者。同時，低空經(jīng)濟、商業(yè)航天等新興領(lǐng)域的開放，為民企提供了搶占新賽道的機遇，體現(xiàn)了政策的前瞻性。

在打通堵點環(huán)節(jié)，《若干措施》通過保障電力并網(wǎng)權(quán)益、支持重大中試平臺建設(shè)、提供市場化服務(wù)等舉措，切實解決了民企運營中的實際困難。鼓勵國企、高校、科研院所向民企開放中試資源，這一機制創(chuàng)新打破了產(chǎn)學(xué)研壁壘，讓民企能夠更高效地承接技術(shù)轉(zhuǎn)化。鼓勵搭建數(shù)字賦能平臺，為民企轉(zhuǎn)型升級提供了基礎(chǔ)設(shè)施支持，體現(xiàn)了政策對民企長期發(fā)展的呵護。這些舉措并非空泛的鼓勵，而是通過具體機制設(shè)計，讓民企感受到實實在在的支持。

政策的關(guān)鍵在于構(gòu)建長效機制。《若干措施》通過規(guī)范政府和社會資本合作、修訂特許經(jīng)營清單、落實上市融資綠色通道等制度性安排，為民間投資提供了穩(wěn)定預(yù)期。特別是基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金的推廣，為民企提供了盤活資產(chǎn)的新渠道，這一金融創(chuàng)新舉措將有效緩解民企融資難等問題。總體看，這些制度設(shè)計不僅著眼于解決當(dāng)前問題，更著眼于構(gòu)建公平競爭的市場環(huán)境，讓民間投資從“政策受益”轉(zhuǎn)向“制度受益”。

政策的生命力在于落實。值得關(guān)注的是，《若干措施》在表述上更加明確清晰，其中最大的亮點在于超越了以往文件中“鼓勵”“支持”“引導(dǎo)”等原則性表達(dá)，明確列舉了民間投資可參與的重點領(lǐng)域，量化了項目中民資持股比例等關(guān)鍵指標(biāo)，將民間資本參與從“可選項”變成了“應(yīng)選項”，以政策制度的剛性，最大程度避免一些舉措“好看好聽卻不好用”以及落實中的“懸空走樣”。（作者：顧陽 來源：經(jīng)濟日報）