全國行政事業性國有資產總額達68.2萬億元，規模如此龐大的“蛋糕”如何管好、用好？黨的二十屆四中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》提出，推進全國行政事業單位存量國有資產盤活共享。

行政事業性國有資產是國有資產的重要組成部分，是黨和國家事業發展的物質基礎和重要保障。近期發布的《國務院關于2024年度國有資產管理情況的綜合報告》顯示，截至2024年末，中央行政事業性國有資產總額6.6萬億元，地方行政事業性國有資產總額61.6萬億元。近年來，一系列法規制度強化行政事業單位國有資產管理。也要看到，一些單位或地方還有資產閑置浪費、低效運轉與短缺并存的現象。也就是，一些地方的資產在“沉睡”“吃灰”，一些地方又急需資產而不得。

破解這一難題，不能僅依靠做優增量，而要更多著眼盤活存量，提高國有資產使用效益。下好行政事業單位存量國有資產“一盤棋”，通過盤活、共享，實現資產物盡其用，可以提高財政資金使用效益和資源配置效率，這也是黨政機關帶頭過緊日子的必然要求。對財政收支矛盾較突出的地區來說，更要嚴控新增資產配置，在盤活存量上下足功夫。

實現盤活共享，首先要全面摸清“家底”，夯實管理基礎。房屋、土地、車輛、大型儀器、辦公設備……行政事業單位存量國有資產規模大、分布廣、形態多樣，要實現高效盤活，必須有一本明白賬。2019年起，中央層面首次亮出行政事業性國有資產“家底”。由于資產處于變動之中，各地要持續嚴格準確清查、統計，不僅要有總量數據，還要有多維度的結構性數據，加強數據分析，開展閑置低效資產盤點工作，做好做實“賬本”，全面掌握底數。

摸清“家底”，還要統籌“家底”，大力推動資產盤活利用。各地結合本地實際，探索出不少行之有效的方法，比如，湖南省“內部挖潛一批，增進民生福祉”“處置變現一批，提升盤活效益”“開放共享一批，加快資產流動”“市場運營一批，增強資產效能”“特許經營一批，激發投資活力”。要結合實際多措并舉，通過優化在用資產管理、加強調劑共享、探索集中運營等盤活方式，提高資產使用和處置效益。

“盤活”不應僅在單個單位或地區進行，而要跨部門、跨級次、跨地區調劑共享，方能最大程度實現資源有效配置。2024年底，依托預算管理一體化系統建立了全國行政事業單位國有資產調劑共享平臺，已匯聚超過30萬條資產調劑共享和需求信息，并完成一系列資產調劑。比如，中科院某研究所的部分科研儀器，經過10多年的使用，已不能滿足科研需要，劃轉給需要該設備的地方高校，為該高校節約資金280萬元，有效支撐了相關領域的科研工作。共享平臺有效打破供需雙方信息壁壘，讓寶貴的國有資產物盡其用，提升資產盤活利用效率，提高資產使用效益。利用好這一平臺，信息登記、資產匹配至關重要，推動各級行政事業單位將可盤活共享的資產信息全部納入平臺。在此基礎上，提高供需雙方信息精準度，實現資產的合理配置和高效使用。

盤活共享行政事業單位存量國有資產、提高國有資產管理效益，不是權宜之計，而是一項長期政策。通過做優增量、盤活存量，提高資源配置效率，降低政府運行成本，把更多資金資源用在民生保障、科技創新等各項事業發展上。（本文來源：經濟日報 作者：曾金華）