民以食為天。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央始終把解決好十幾億人口的吃飯問題作為治國理政的頭等大事。2015年中央農村工作會議提出“要樹立大農業、大食物觀念”。2016年中央一號文件強調“樹立大食物觀”，并將其作為優化農業生產結構和區域布局的重要內容。黨的二十大報告強調“樹立大食物觀，發展設施農業，構建多元化食物供給體系”。黨的二十屆四中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》提出，堅持農林牧漁并舉，發展現代設施農業，構建多元化食物供給體系。樹立并踐行大食物觀，構建多元化食物供給體系，是更好滿足人民美好生活需要的必然要求，有利于加快建設農業強國，對于推進中國式現代化具有重要意義。
隨著我國經濟發展，人民群眾的營養需求日益多元化、全面化和均衡化。城鄉居民膳食結構升級，對食物的需求逐步從“吃得飽”向“吃得好”“吃得健康”轉變，食物營養健康和綠色無污染成為很多消費者優先考慮的問題，越來越多的人關注食品的生產過程、加工方式和儲存條件。農業農村部數據顯示，“十四五”以來，新認證綠色、有機、名特優新和地理標志農產品3.6萬個，涵蓋米面油、肉蛋奶、果菜茶、水產品等品類，每年向社會提供綠色優質農產品實物總量超2億噸，2024年綠色食品銷售額6097.8億元，帶動農產品生產向標準化、綠色化、優質化穩步邁進。
近年來，我國糧食生產連年豐收，“米袋子”更滿了，“菜籃子”更豐富了。然而從供求關系看，糧食產需總體上仍處于緊平衡狀態。一方面，糧食供求存在結構性短缺矛盾。我國人均糧食消費水平總體穩定，但隨著居民生活水平快速提高，對優質糧食的需求不斷增加，口糧消費逐步下降，肉蛋奶、果菜茶、水產品消費量持續增長。動物性食品消費增加帶動飼料用糧需求增長，但玉米、大豆等產需還存在缺口，大豆油料自給率偏低。另一方面，糧食供需區域不平衡問題依然存在。13個糧食主產區的糧食產量占全國比重多年保持在78%左右，但糧食主銷區、產銷平衡區糧食自給率不斷下降。從資源稟賦看，我國農業生產資源總量較大，但人均占有量較低，資源約束明顯。第三次全國國土調查結果顯示，2019年底，我國耕地面積為19.18億畝，人均耕地面積1.36畝，不足世界平均水平的40%。耕地按質量分為10個等級，目前平均等級為4.76等，低等耕地占比22%，耕地質量水平總體偏低。隨著工業化和城鎮化的快速推進，一些地方違法違規占用耕地的現象時有發生，耕地“非農化”“非糧化”等現實問題仍然突出。
習近平總書記指出，“解決吃飯問題，不能光盯著有限的耕地，要把思路打開，樹立大食物觀”。大食物觀體現了從“糧食”到“食物”觀念上的與時俱進和豐富創新，強調食物供給由單一生產向多元供給轉變，在確保糧食供給的同時，向森林、草原、江河湖海要食物，向設施農業要食物，向植物動物微生物要熱量、要蛋白，拓展食物直接和間接來源，實現各類食物供求平衡。大食物觀要求充分開發農業多種功能，延伸食物產業鏈、提升價值鏈、打造供應鏈，構建糧經飼統籌、農林牧漁結合、植物動物微生物并舉的多元化食物供給體系。深入踐行大食物觀，開發多元化食物供給渠道，是有效緩解資源環境壓力，更好滿足居民食物消費升級需求的重要舉措，可從以下方面著力。
一是多途徑開發食物資源。優化耕地種植結構，提高耕地利用效率，加強高標準農田建設，推進糧油等主要作物大面積單產提升，夯實糧食和重要農產品供給基礎。充分挖掘農業生產潛力，推動糧經飼統籌、農林牧漁并舉，大力發展飼草產業、深遠海養殖業、經濟林和林下經濟，推進農業全產業鏈建設，多渠道拓寬食物來源。
二是推進科技創新提升食物開發質量效益。加強原創性研究，研究新型食物資源開發和數字監測技術，加快合成生物技術、微生物組學等前沿技術應用，推進科技與食物產業發展深度融合。例如，通過合成生物技術開發新型蛋白和功能食品，利用微生物菌體蛋白替代豆粕等飼料原料。深入實施種業振興行動，構建與食物開發相適應的種業創新體系。推動設施農業和智慧農業發展，通過自動化灌溉、精準施肥等技術提高單位面積產量，同時結合物聯網、大數據、人工智能等技術，構建智慧農業體系，利用物聯網傳感器監測農田環境，通過大數據分析為農業生產決策提供科學依據。強化食物加工與流通環節的科技創新，構建從田間到餐桌的全產業鏈條，減少損耗。
三是加強與世界各國在農業領域的合作交流。積極參與全球糧食安全治理，推動農業技術援助和糧食援助等合作項目實施，攜手各國共同應對全球糧食安全挑戰。推動進口渠道多元化，優化全球供應鏈布局，通過境外農業合作示范區建設等方式，深化農產品貿易合作，提升進口穩定性。加強農業科技成果、管理經驗等方面的交流，推動農業技術創新和應用。進一步深化農業對外合作，鼓勵和支持企業到海外投資建設農業項目，培育具有全球競爭力的跨國農業企業集團，增強我國在全球農業資源配置中的主動權。
（本文來源：經濟日報 作者：宋建曉 作者系福建省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心副主任兼秘書長、福建社會科學院黨組書記）
