眼下正是秋收時(shí)節(jié)，近期黃淮地區(qū)遭遇秋季連陰雨，給秋糧及時(shí)收獲烘干和冬小麥適時(shí)播種帶來挑戰(zhàn)。中央財(cái)政迅速下達(dá)4.84億元救災(zāi)資金，支持多地秋糧搶收搶烘。事實(shí)再次告訴我們，要時(shí)刻繃緊農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)這根弦，筑牢災(zāi)前預(yù)防、災(zāi)中應(yīng)急、災(zāi)后補(bǔ)償?shù)亩嘀胤谰€，不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。
從歷史來看，氣象災(zāi)害是造成糧食減產(chǎn)的最重要因素。氣象災(zāi)害來得快、影響大，如果沒有充分準(zhǔn)備，一旦大范圍發(fā)生，會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)造成嚴(yán)重影響。毋庸諱言，不少地方在糧食烘干、倉(cāng)儲(chǔ)等方面還存在明顯短板，一些地方專業(yè)化農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)力量不足，有的基礎(chǔ)投入不夠，有的應(yīng)急隊(duì)伍不夠。隨著全球氣候變化，極端天氣多發(fā)，加之降雨帶北移，上述短板更加凸顯。
今年以來，我國(guó)克服干旱、洪澇等災(zāi)害影響，實(shí)現(xiàn)夏糧穩(wěn)產(chǎn)、早稻增產(chǎn)，秋糧長(zhǎng)勢(shì)正常偏好，目前收獲已過半。秋糧是全年糧食的大頭，只有全力抓好秋收秋種，才能確保今年秋糧豐收到手，夯實(shí)明年夏糧生產(chǎn)基礎(chǔ)。在收獲關(guān)鍵期，必須繼續(xù)把防災(zāi)減損、抗災(zāi)增產(chǎn)擺在重要位置。當(dāng)然，農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)，并不能消除自然災(zāi)害和氣候變化本身，但可以提高應(yīng)對(duì)的有效性，盡量減少影響。
災(zāi)中應(yīng)急的關(guān)鍵是搶收搶烘，不誤農(nóng)時(shí)。在黃淮部分地區(qū)，輪式玉米收獲機(jī)雨后面臨下地難、作業(yè)難。受災(zāi)地區(qū)積極想辦法，改造升級(jí)收獲機(jī)，有的小輪改大輪，有的雙驅(qū)改四驅(qū)，有的換裝三角履帶，目的就是讓農(nóng)機(jī)能下田能收割。要抓緊調(diào)度履帶收割機(jī)、移動(dòng)烘干機(jī)，支援有缺口的地區(qū)，調(diào)動(dòng)各類服務(wù)組織積極搶時(shí)烘干。秋收之后就是秋種，要加強(qiáng)種子、肥料等物資供應(yīng)，推廣抗?jié)裢聿ゼ夹g(shù)，穩(wěn)住播種面積，提高播種質(zhì)量。
災(zāi)后補(bǔ)償?shù)闹攸c(diǎn)是保險(xiǎn)理賠，減少農(nóng)民損失。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)的重要工具，其理賠效率關(guān)系農(nóng)戶再生產(chǎn)資金和國(guó)家糧食安全。受益于國(guó)家政策，三大主糧完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)擴(kuò)大到全國(guó)所有地區(qū)。但是，目前連陰雨受災(zāi)地區(qū)理賠工作存在查勘定損難度大等問題。著眼當(dāng)下，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化時(shí)效優(yōu)先，開通秋糧理賠綠色通道，做到能賠快賠、應(yīng)賠盡賠、合理預(yù)賠。立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，要強(qiáng)化科技應(yīng)用，利用衛(wèi)星遙感、無人機(jī)、大數(shù)據(jù)等手段，常態(tài)化加快查勘定損速度，制度性優(yōu)化理賠流程。
還有一個(gè)重要方面是做好糧食收購(gòu)，穩(wěn)定秋糧價(jià)格。相關(guān)單位要協(xié)同制定糧食收購(gòu)處置方案，共同維護(hù)收購(gòu)市場(chǎng)秩序穩(wěn)定。推動(dòng)政策性收購(gòu)和市場(chǎng)化收購(gòu)協(xié)同，支持多元主體入市收購(gòu)，讓農(nóng)民辛苦種植、辛苦搶收的糧食賣得出、賣得好。連陰雨可能影響糧食品質(zhì)，要穩(wěn)妥解決不達(dá)標(biāo)糧食收購(gòu)問題，收儲(chǔ)時(shí)也要防范籽粒發(fā)芽霉變。
應(yīng)對(duì)氣候變化是今后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的常態(tài)。除了極端氣候事件多發(fā)外，對(duì)降雨帶明顯北移也要高度重視。降雨帶北移對(duì)農(nóng)業(yè)有挑戰(zhàn)也有機(jī)遇。要開展農(nóng)業(yè)氣候資源動(dòng)態(tài)評(píng)估和精細(xì)區(qū)劃，趨利避害，發(fā)展氣候適應(yīng)型農(nóng)業(yè)，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)和品種結(jié)構(gòu)。當(dāng)然，無論何種布局，都要完善農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系，把分區(qū)域、分作物、分災(zāi)種的氣象監(jiān)測(cè)預(yù)警服務(wù)作為重要內(nèi)容。
改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件依然是今后農(nóng)業(yè)投入的重點(diǎn)。加快補(bǔ)齊短板，離不開增加多元投入。設(shè)施很重要，要按照“平急兩用”的思路，加快補(bǔ)上溝渠連通、烘干倉(cāng)儲(chǔ)等短板，建設(shè)一批農(nóng)事綜合服務(wù)中心。裝備很關(guān)鍵，有了履帶式收割機(jī)就可下到潮濕的田間，借助烘干塔就能更快達(dá)到收儲(chǔ)條件，這些也要靠農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)來實(shí)現(xiàn)。（本文來源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：?jiǎn)探鹆粒?/p>
