新華社北京8月7日電 題：減負(fù)增效促實(shí)干 輕裝奮進(jìn)新征程——《整治形式主義為基層減負(fù)若干規(guī)定》出臺(tái)一年間觀察
新華社記者
形式主義、官僚主義是實(shí)現(xiàn)新時(shí)代新征程黨的使命任務(wù)的大敵，必須下大力氣堅(jiān)決糾治。
2024年8月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《整治形式主義為基層減負(fù)若干規(guī)定》。規(guī)定的制定出臺(tái)，為深化拓展整治形式主義為基層減負(fù)工作提供重要制度遵循，是健全全面從嚴(yán)治黨體系的重要舉措。
規(guī)定出臺(tái)一年來(lái)，各地區(qū)各部門(mén)壓實(shí)責(zé)任、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，認(rèn)真對(duì)照規(guī)定檢視存在的突出問(wèn)題，嚴(yán)格按照規(guī)定要求進(jìn)行整改。集中整治形式主義為基層減負(fù)積極成效不斷彰顯，匯聚起全黨上下奮進(jìn)新征程、建功新時(shí)代的強(qiáng)大力量。
齊抓共管，推動(dòng)為基層減負(fù)工作落地落實(shí)
“過(guò)去收到上級(jí)文件，最怕的就是層層加碼不切實(shí)際、配套文件發(fā)文要求多。現(xiàn)在文件出臺(tái)前都經(jīng)過(guò)了嚴(yán)格的‘減負(fù)體檢’，內(nèi)容更務(wù)實(shí)、要求更明確。”談到近期工作中的“小變化”，廣西柳州融水苗族自治縣四榮鄉(xiāng)黨政辦主任羅信康感慨頗多。
變化源自去年11月，廣西專門(mén)出臺(tái)《制發(fā)文件與為基層減負(fù)一致性評(píng)估審核事項(xiàng)清單》，明確各地各部門(mén)制發(fā)文件時(shí)要逐一對(duì)照清單所列事項(xiàng)進(jìn)行評(píng)估審查，確保文件更精簡(jiǎn)、更務(wù)實(shí)、更接地氣，避免給基層增加不必要的負(fù)擔(dān)。
這是各地區(qū)各部門(mén)著力解決基層反映的“文件多而長(zhǎng)、會(huì)議頻而廣”等突出問(wèn)題的一個(gè)縮影。
通過(guò)對(duì)起草文件開(kāi)展減負(fù)一致性評(píng)估、對(duì)會(huì)議活動(dòng)隨意擴(kuò)大參會(huì)范圍等進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、定期開(kāi)展整改情況“回頭看”等手段，精簡(jiǎn)文件會(huì)議扎實(shí)推進(jìn)，讓發(fā)文開(kāi)會(huì)真正為解決問(wèn)題、推動(dòng)工作服務(wù)。
“掃一次碼，查多項(xiàng)事”——在江蘇連云港高新區(qū)，記者看到，許多企業(yè)門(mén)口都懸掛著“掃碼檢查 陽(yáng)光執(zhí)法”的二維碼提示牌。消防、環(huán)保、應(yīng)急等執(zhí)法部門(mén)入企檢查時(shí)須先掃碼，多個(gè)檢查事項(xiàng)一次完成。
“以往多個(gè)執(zhí)法主體重復(fù)執(zhí)法、標(biāo)準(zhǔn)不一情況時(shí)有發(fā)生，一定程度上加重了企業(yè)的負(fù)擔(dān)。”連云港市數(shù)據(jù)局副局長(zhǎng)儲(chǔ)嘉祥介紹，結(jié)合正在開(kāi)展的深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，當(dāng)?shù)爻掷m(xù)推進(jìn)“綜合查一次”改革，變“九龍治水”為“攥指成拳”，同時(shí)還創(chuàng)新開(kāi)展分級(jí)分類監(jiān)管、非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，運(yùn)用視頻監(jiān)控、傳感技術(shù)等，減少執(zhí)法部門(mén)入企檢查次數(shù)。
規(guī)定出臺(tái)一年來(lái)，各地區(qū)各部門(mén)黨委（黨組）把整治形式主義為基層減負(fù)融入日常、抓在經(jīng)常，推動(dòng)“服務(wù)基層、賦能一線”成為共識(shí)，努力讓群眾得到更好服務(wù)、更多實(shí)惠，減負(fù)成為了新時(shí)代的“德政”工程。
與時(shí)俱進(jìn)，在解決基層急難愁盼問(wèn)題上持續(xù)發(fā)力
“社會(huì)治理‘一表通’系統(tǒng)建設(shè)以來(lái)，數(shù)據(jù)‘跑腿’多了，干部‘跑腿’少了，實(shí)實(shí)在在減輕了我們的工作負(fù)擔(dān)！”天津市濱海新區(qū)古林街道黨工委副書(shū)記程永紅說(shuō)。
今年以來(lái)，天津著力推進(jìn)基層報(bào)表數(shù)據(jù)“只報(bào)一次”，深化社會(huì)治理“一表通”系統(tǒng)建設(shè)，切實(shí)為基層干部松綁減負(fù)。
古林街道是社會(huì)治理“一表通”系統(tǒng)試點(diǎn)地區(qū)濱海新區(qū)的先行先試區(qū)域。程永紅介紹，通過(guò)“一表通”系統(tǒng)，只需要在源頭填報(bào)一次，就能實(shí)現(xiàn)市、區(qū)、街道三級(jí)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一歸集與各部門(mén)、各區(qū)的共享復(fù)用，有效減少了重復(fù)報(bào)送。
開(kāi)展達(dá)標(biāo)評(píng)比、創(chuàng)建示范活動(dòng)，本是以標(biāo)兵引領(lǐng)推動(dòng)工作落實(shí)的有效之舉，但一些此類活動(dòng)違規(guī)開(kāi)展，讓基層干部不堪重負(fù)。
在浙江金華市浦江縣，由當(dāng)?shù)厝松缇譅款^，在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展自查自糾，建立健全部門(mén)間溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，確保清理優(yōu)化創(chuàng)建示范和評(píng)比表彰活動(dòng)精神落實(shí)落地。
記者了解到，通過(guò)實(shí)地走訪、數(shù)據(jù)對(duì)比等方式進(jìn)行摸排，“無(wú)信訪積案村（社）”“縣級(jí)職工書(shū)屋創(chuàng)建”等5項(xiàng)擬開(kāi)展項(xiàng)目被撤銷(xiāo)。
“以前各部門(mén)開(kāi)展的創(chuàng)建示范活動(dòng)較多，為爭(zhēng)奪‘示范’‘授牌’等榮譽(yù)頭銜，投入了大量人力整理臺(tái)賬、迎接檢查。現(xiàn)在明確規(guī)定市縣不再開(kāi)展創(chuàng)建示范活動(dòng)，我們有更多時(shí)間和精力放到服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展和解決群眾急難愁盼問(wèn)題上。”浦江縣白馬鎮(zhèn)黨政辦主任石文昭感慨道。
整治形式主義為基層減負(fù)是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，總會(huì)面臨新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)。
規(guī)定出臺(tái)一年來(lái)，各地區(qū)各部門(mén)緊盯形式主義、官僚主義“改頭換面”后的新苗頭一抓到底，對(duì)基層反映強(qiáng)烈的問(wèn)題發(fā)現(xiàn)一個(gè)整治一個(gè)，營(yíng)造出重實(shí)干、做實(shí)功、務(wù)實(shí)效的濃厚氛圍。
抓細(xì)抓長(zhǎng)，讓整治成果更加可感可及
“清單制度落地落實(shí)，基層履職也更加聚焦、更加規(guī)范了。”新疆克孜勒蘇柯?tīng)柨俗巫灾沃轂跚】h波斯坦鐵列克鄉(xiāng)黨委書(shū)記張國(guó)榮說(shuō)。
據(jù)介紹，烏恰縣地處帕米爾高原，群眾居住分散、交通不便，再加上基層職能邊界模糊，干部工作任務(wù)一度壓力較大。
為破解基層“人少事多”“職責(zé)交叉”等問(wèn)題，新疆通過(guò)建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履職事項(xiàng)清單，明確了哪些是鄉(xiāng)鎮(zhèn)主責(zé)，哪些是協(xié)同任務(wù)，不僅有效減輕基層負(fù)擔(dān)，也讓群眾辦事更方便。
以低保申請(qǐng)為例，相關(guān)事項(xiàng)通過(guò)細(xì)化分級(jí)管理在鄉(xiāng)鎮(zhèn)即可一站式辦理，有的在村級(jí)代辦點(diǎn)就能完成，大家說(shuō)“比過(guò)去省心多了、方便多了”。
與此同時(shí)，剎住過(guò)度借調(diào)的不良風(fēng)氣，新疆嚴(yán)格規(guī)范從縣鄉(xiāng)借調(diào)工作人員，目前已推動(dòng)7336名縣鄉(xiāng)工作人員回歸本職，確保基層人員齊整、隊(duì)伍穩(wěn)定。
“減負(fù)”，不是“減責(zé)任”“減擔(dān)當(dāng)”。
走進(jìn)位于北京市西城區(qū)什剎海街道的柳蔭街社區(qū)，黨委書(shū)記范麗麗正在主持本月的業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)。
“街道大幅削減績(jī)效考核指標(biāo)，社區(qū)工作者得以從繁雜事務(wù)中抽身，將更多精力投入到核心業(yè)務(wù)上，提高工作效能。”范麗麗說(shuō)，社區(qū)邀請(qǐng)了區(qū)級(jí)相關(guān)部門(mén)業(yè)務(wù)骨干，以最新政策解讀為社區(qū)工作人員“充電”，同時(shí)每月還進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，分享解決群眾急難愁盼的典型案例經(jīng)驗(yàn)，不斷提升社區(qū)工作者的“實(shí)戰(zhàn)”能力。
典型案例是引以為鑒、避免犯錯(cuò)的“活教材”，是整治形式主義為基層減負(fù)的“負(fù)面清單”。
截至2025年7月，中央層面整治形式主義為基層減負(fù)專項(xiàng)工作機(jī)制辦公室會(huì)同有關(guān)部門(mén)已公開(kāi)通報(bào)26起典型問(wèn)題，示范帶動(dòng)省、市兩級(jí)通報(bào)近4000起典型問(wèn)題。
強(qiáng)化警示教育，抓實(shí)整改整治。記者在采訪中了解到，各地區(qū)各部門(mén)堅(jiān)持把典型問(wèn)題核查通報(bào)作為重要抓手，舉一反三、對(duì)照整改，扎實(shí)做好整改整治“后半篇文章”，有力推動(dòng)了從“點(diǎn)上改”向“面上治”的轉(zhuǎn)化。
整治形式主義為基層減負(fù)，不僅限于規(guī)定的7個(gè)方面，持續(xù)對(duì)搞“政績(jī)工程”“形象工程”“面子工程”問(wèn)題開(kāi)展整改整治、大力糾治招商引資“內(nèi)卷”、規(guī)范社會(huì)事務(wù)進(jìn)校園、出臺(tái)節(jié)慶展會(huì)論壇管理辦法……一年來(lái)，各地區(qū)各部門(mén)奔著問(wèn)題去、對(duì)著問(wèn)題改，一系列務(wù)實(shí)舉措穩(wěn)步推進(jìn)，給基層帶來(lái)了顯著變化。
有關(guān)部門(mén)調(diào)查問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)分析顯示，規(guī)定出臺(tái)一年來(lái)，認(rèn)為整治形式主義為基層減負(fù)“效果好”和“效果較好”的達(dá)到95%以上，基層干部普遍期盼負(fù)擔(dān)別反彈，減負(fù)工作能長(zhǎng)期抓下去。
作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，整治形式主義為基層減負(fù)是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。
在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，不折不扣落實(shí)規(guī)定各項(xiàng)要求，鍥而不舍整治形式主義為基層減負(fù)，必將凝聚起全黨上下奮進(jìn)新征程、建功新時(shí)代的強(qiáng)大力量，以優(yōu)良作風(fēng)為進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
